淺談當(dāng)前刑事偵查監(jiān)督存在的問題及建議

馮立士

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院，寧夏 石嘴山 753200

淺談當(dāng)前刑事偵查監(jiān)督存在的問題及建議

馮立士

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院，寧夏 石嘴山 753200

在刑事偵查監(jiān)督的過程當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職能并發(fā)揮其在刑事偵查中的積極作用。當(dāng)前的刑事偵查監(jiān)督方面，存在著一系列的問題。究其原因，一方面因?yàn)榉梢?guī)定有所欠缺，可操作性低下，譬如針對“另案處理”、“捕后追逃”這些刑事問題監(jiān)督不到位。另一方面由于立法不夠完善，不能夠開展全面的偵查監(jiān)督工作。本文立足于刑事偵查監(jiān)督的角度，分析了時(shí)代發(fā)展下刑事偵查監(jiān)督工作存在的問題，并且針對這些問題給出了合理可行的建議，以供刑事偵查監(jiān)督工作有效地提升質(zhì)量。

刑事偵查監(jiān)督；問題；建議

檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的方式有很多種，其中偵查監(jiān)督是最為主要的一種。在偵查監(jiān)督工作當(dāng)中，對維護(hù)法律的健全性有積極意義。實(shí)行刑事偵查監(jiān)督，不僅能夠確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受損傷，還能夠達(dá)到司法公正的作用。在執(zhí)行的過程當(dāng)中并非能夠有效的落實(shí)到位，這是由于法律過于原則化和可操作性差兩個(gè)原因?qū)е碌?。因此，面對在刑事偵查監(jiān)督過程當(dāng)中存在的這些問題，應(yīng)該給予一定的應(yīng)對策略加以改善。

一、時(shí)代發(fā)展下刑事偵查監(jiān)督工作存在的問題

(一)對于在逃嫌疑人的追捕無法實(shí)行明晰有效地監(jiān)督

偵查監(jiān)督工作在執(zhí)行過程當(dāng)中除了對案件信息了解比較少以外，還存在著檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的情形，怕追捕后出現(xiàn)錯(cuò)誤，出現(xiàn)辦案人員多一事不如少事的思想，很多案件的情況說明都不清晰明了，存在著一系列的問題，導(dǎo)致無法針對嫌疑人開展偵查監(jiān)督。譬如有的犯罪嫌疑人明明在公安機(jī)關(guān)的眼皮底下，公安機(jī)關(guān)卻視而不見，在報(bào)捕書等法律材料中經(jīng)常出現(xiàn)“在逃”，使檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，也不利于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

(二)刑事立案監(jiān)督工作存在的問題

首先是執(zhí)法觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變，沒有充分認(rèn)識刑事立案監(jiān)督的重要性。刑事檢察工作仍習(xí)慣于審查批捕、審查起訴等舊的運(yùn)作模式。其次是審查逮捕工作已經(jīng)占去了部門工作人員的大部分時(shí)間和精力，使他們無論是在工作時(shí)間還是個(gè)人精力上都不可能過多地專注立案監(jiān)督工作。人員力量的相對不足，從一定程度上限制了立案監(jiān)督工作的順利開展。還有偵查監(jiān)督部門的一些干警在行使立案監(jiān)督職責(zé)時(shí)包袱重、顧慮多。因此往往會(huì)錯(cuò)誤認(rèn)為，自己的監(jiān)督多了，也就給偵查部門丟了人家面子，也傷了大家和氣，要辦還得冒著風(fēng)險(xiǎn)、沖破阻力、頂住壓力。自然會(huì)不同程度地存在不愿辦、不敢辦的現(xiàn)象，使立案監(jiān)督工作難以順利進(jìn)行。

(三)檢察機(jī)關(guān)極其相關(guān)部門配合不到位，致使體系不能合理運(yùn)用

對于刑事案件的偵查監(jiān)督，必須保持各個(gè)部門通力合作才能夠有所進(jìn)展有所突破。但是，在當(dāng)下對于刑事案件的偵查監(jiān)督，往往不能夠做到各部門之間相互合作，實(shí)行有力的偵查監(jiān)督。譬如，在審查批捕和審查起訴當(dāng)中各部門缺少溝通各自為戰(zhàn)，信息不能夠共享，偵查監(jiān)督部門監(jiān)督的問題公訴部門不知道，這就導(dǎo)致監(jiān)督能力下降。

二、針對當(dāng)前刑事偵查監(jiān)督存在的問題提出有效建議

(一)致力于提升檢察機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)

在司法機(jī)關(guān)當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)提升極其重要。緊抓政治思想教育是培養(yǎng)檢察機(jī)關(guān)人員素養(yǎng)的一個(gè)重要方法，在日常的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極地針對工作人員開展相關(guān)教育培訓(xùn)，確保工作者思想的積極性和純潔性。接受人民群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，完善監(jiān)督延伸到偵查環(huán)，以確保在刑事案件偵查當(dāng)中工作人員能夠依法處置，公正合理的對待工作。

(二)由被動(dòng)監(jiān)督變主動(dòng)監(jiān)督

偵查監(jiān)督工作存在被動(dòng)性和滯后性的弊端，對偵查機(jī)關(guān)的違法行為，經(jīng)常是在閱卷后才能發(fā)現(xiàn)，對公安機(jī)關(guān)有案不立，立而不偵等違法現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)，偵查監(jiān)督作用大打折，所以偵查監(jiān)督部門要主動(dòng)出擊，將監(jiān)督關(guān)口前移，提前介入了解案情，提升辦案效率，在檢察機(jī)關(guān)受理案件之前，提前介入案件，熟悉證據(jù)，這樣可以起到事前監(jiān)督的效果。

(三)加強(qiáng)同公安、法院之間的相互配合程度，把打擊犯罪活動(dòng)放到第一位

加強(qiáng)各部門之間的通力合作，對于刑事案件的偵查監(jiān)督是頗為重要的。要想提高對于刑事案件偵查監(jiān)督的效率，就必須密切配合，不管是對于審批文件還是信息共享，都要積極配合，形成一個(gè)刑事案件偵查監(jiān)督系統(tǒng)，才能夠有力的打擊犯罪活動(dòng)。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的刑事偵查監(jiān)督當(dāng)中著實(shí)存在著一些問題，要規(guī)范立案監(jiān)督程序。加強(qiáng)監(jiān)督理論研究，堅(jiān)持對檢察實(shí)踐和法律監(jiān)督實(shí)際工作的研究。監(jiān)督工作更具有前瞻性和創(chuàng)新性。檢察機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督權(quán)力過程中既要做到大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，通過監(jiān)督，使刑事監(jiān)督工作真正達(dá)到政治、法律、社會(huì)效果相統(tǒng)一。只有深究這些問題并不斷的改進(jìn)，才能夠有所迅速偵破各類刑事案件，實(shí)施有效的偵查監(jiān)督。

[1]張智輝，謝鵬程.偵查檢察工作機(jī)制研宄[A].中國檢察(第一卷)一2001年最高人民檢察院重點(diǎn)課題匯編[C].北京：中國檢察出版社，2007：300.

[2]楊振江.檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督問題研究[M].北京：中國檢察出版社，2005：100-107.

[3]左衛(wèi)民.中國刑事訴訟運(yùn)行機(jī)制實(shí)證研究[M].北京：法律出版社，2007：305.

D918.5；D

A

2095-4379-(2017)24-0166-01

馮立士(1978-)，男，漢族，寧夏石嘴山人，本科，就職于寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院，研究方向：偵查監(jiān)督。