淺析普通高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的管理

李滌非 陶垠霖 王 衛(wèi)

（沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034）

淺析普通高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的管理

李滌非 陶垠霖 王 衛(wèi)

（沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034）

高校的人才培養(yǎng)已然成為國家重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，尤其是對(duì)研究生的教育，更是重中之重。近幾年來，國家不斷出臺(tái)有關(guān)研究生教育培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度的政策，曾提出，研究生在繳納學(xué)費(fèi)之后，國家需要完善研究生的獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究生的獎(jiǎng)勵(lì)制度不僅可以在一定程度上保障學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，還起到了很大的鼓勵(lì)作用。研究生的培養(yǎng)計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)制度需要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和對(duì)人才的需求不斷進(jìn)行創(chuàng)新。我們需要在實(shí)踐的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善獎(jiǎng)助學(xué)金的管理體系。因此，在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)踐過程中研究生獎(jiǎng)助學(xué)金管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

獎(jiǎng)助學(xué)金管理；問題分析；優(yōu)化對(duì)策

從上世紀(jì)開始，國家已經(jīng)非常重視研究生的獎(jiǎng)助學(xué)金制度。因?yàn)楠?jiǎng)助學(xué)金不僅能夠幫助到一些貧困的學(xué)生，更對(duì)研究生起到了很好的激勵(lì)作用。而研究生教育與我國人才培養(yǎng)、科教興國等方面息息相關(guān)。所以，如何促進(jìn)教育公平地進(jìn)行是我國教育政策的基本價(jià)值取向，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。高等學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金制度正是實(shí)現(xiàn)公平教育的重要舉措。研究生的獎(jiǎng)助學(xué)金制度在不斷地完善，每一次改革都是基于實(shí)踐。

1 研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的種類

我國獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)展至今，大致可分為以下五種：一是國家助學(xué)金。在實(shí)行研究生繳納學(xué)費(fèi)的政策之后，我國決定從2014年秋季的學(xué)期開始，將研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金改為國家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生的基本生活開支，資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年6000元，全國所有在招生計(jì)劃內(nèi)的全日制考生均能享受到。二是學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。同樣是從2014年秋季的學(xué)期開始，我國為研究生專門設(shè)立了學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，主要用來鼓勵(lì)并支持研究生很好地完成學(xué)業(yè)，按照規(guī)定，研究生每人每年8000元，按照在校人數(shù)的一定比例劃分。三是國家獎(jiǎng)學(xué)金。該政策的頒布時(shí)間同上。國家獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科研成果、社會(huì)公益等活動(dòng)中表現(xiàn)突出的全日制研究生，選拔出來后每人每年可獲2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是助教、助研和助管崗位津貼。高校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。原則上，助研津貼主要通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)列支，助教津貼和助管津貼所需資金由高校承擔(dān)。五是國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款主要是針對(duì)貧困生進(jìn)行的，符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國家助學(xué)貸款。[1]助學(xué)貸款原則上不能超過年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總和。

2 研究生獎(jiǎng)助學(xué)金制度的價(jià)值分析

2.1 幫助貧困生完成學(xué)業(yè)

從高校教育的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的制度確實(shí)解決了大部分貧困生的實(shí)際困難，特別是助學(xué)金的發(fā)放，幫助了很多學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)。近幾年來統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國對(duì)高校學(xué)生的資助經(jīng)費(fèi)中，用于直接資助學(xué)生的經(jīng)費(fèi)就占了90%以上。由此可見，助學(xué)金的管理工作起著舉足輕重的作用，只有助學(xué)金的管理做到科學(xué)、透明，才能真正解決貧困生的現(xiàn)實(shí)問題。

2.2 激勵(lì)研究生學(xué)習(xí)

獎(jiǎng)助學(xué)金的意義還在于它能夠在激勵(lì)研究生努力學(xué)習(xí)，這主要說的是獎(jiǎng)學(xué)金制度。雖然研究生大多進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，自由研討，但是獎(jiǎng)學(xué)金制度依然對(duì)學(xué)生的積極學(xué)習(xí)起到了正面的引導(dǎo)與激勵(lì)作用。[2]

2.3 教育趨向公平化

我國的教育制度根據(jù)社會(huì)的變化也不斷調(diào)整著，最明顯的是教育源、教育對(duì)象逐漸公平化。雖然目前教育資源和教育對(duì)象尚未能達(dá)到完全的公平，那是因?yàn)樵谌癖夹】档纳鐣?huì)中，貧富差距間接導(dǎo)致了教育的不平等，大部分人需要花更多的努力才能得到良好的教育。獎(jiǎng)助學(xué)金制度能夠在一定程度上促使學(xué)生公平競爭，自主學(xué)習(xí)。因此，高校的獎(jiǎng)助學(xué)金制度的實(shí)行，不僅幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，更是在某種程度上使教育趨于公平化。

3 研究生獎(jiǎng)助學(xué)金管理的現(xiàn)狀分析

研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的管理是一項(xiàng)細(xì)致而重要的工作?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，分析現(xiàn)階段研究生獎(jiǎng)助學(xué)金在管理中遇到的問題。

3.1 獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化

研究生的獎(jiǎng)學(xué)金包括學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和國家獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金的分配由各個(gè)高校自主決定，現(xiàn)行的國家獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放政策并不是一個(gè)完整的、詳細(xì)的條例，高校內(nèi)部的管理辦法也參差不齊。根據(jù)實(shí)踐結(jié)果顯示，獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放條件依舊存在不明確的地方，在具有相同條件的學(xué)生之間作何選擇等仍然存在概念不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。[3]

3.2 助學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)

首先，助學(xué)金的申請(qǐng)條件比較籠統(tǒng)，缺乏清晰的概念。比如申請(qǐng)的基本條件中常常出現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難”或“生活儉樸”等，這無疑使助學(xué)金的發(fā)放成為了難題；其次，貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一。部分學(xué)校按照成績的排名和是否持有低保證、殘疾證等相關(guān)證件來選出貧困生，但這些條件都不是助學(xué)金發(fā)放的必然前提。

3.3 缺少專門的評(píng)定單位

雖然各個(gè)高校內(nèi)部都在進(jìn)行獎(jiǎng)助學(xué)金的管理等一系列工作，但是很少能夠?qū)ｉT設(shè)立一個(gè)主體單位來系統(tǒng)的操作。評(píng)定單位的缺失導(dǎo)致了許多問題的產(chǎn)生。首先，沒有統(tǒng)一的單位來進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果的公信力是個(gè)問題；其次，沒有主體單位就意味著沒有專業(yè)的工作人員來進(jìn)行實(shí)踐操作，其數(shù)量和質(zhì)量都難以保障。

3.4 操作程序簡單

一是對(duì)于申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金的同學(xué)上交的材料沒有進(jìn)行仔細(xì)收集，導(dǎo)致一些同學(xué)渾水摸魚或者材料上交不及時(shí)等現(xiàn)象發(fā)生；二是貧困生的檔案沒有完全建立，增加了工作量；三是沒有專門的評(píng)定單位，工作缺乏計(jì)劃性；四是沒有進(jìn)行事后的跟蹤調(diào)查，出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象；五是獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放與大學(xué)生的思想教育聯(lián)系得較少。[4]獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放本身很難直接對(duì)學(xué)生起到教育作用，而且不能把學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金和貧困助學(xué)金混為一談。

4 研究生獎(jiǎng)助學(xué)金管理的優(yōu)化對(duì)策

4.1 明確申請(qǐng)條件，制定客觀的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，必須在獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)問題上做到細(xì)致入微，使研究生申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)參照的標(biāo)準(zhǔn)更加具體、清晰。如申請(qǐng)者在符合國家獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)條件之外，還需要根據(jù)學(xué)校對(duì)于獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。學(xué)校和學(xué)院都需要對(duì)學(xué)生的成績和參與集體活動(dòng)等情況給出明確要求，同時(shí)結(jié)合年級(jí)大會(huì)、班級(jí)大會(huì)、校園媒體等多種形式，讓研究生明確申請(qǐng)條件。[5]

4.2 完善貧困生的認(rèn)定方法

就目前的情況來看，我國貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊，可操作性不強(qiáng)。因此，貧困生的認(rèn)定方法還有待完善。首先，要優(yōu)先考慮的是貧困生的家庭狀況，這是最直接并最有效的認(rèn)定方法之一。但是單憑學(xué)生提供的材料很難客觀評(píng)定出真實(shí)的情況。所以對(duì)于貧困生的認(rèn)定方法需要單獨(dú)提出。我們必須考慮到所有可能出現(xiàn)的情況，爭取做到?jīng)]有偏差。其次，根據(jù)個(gè)人消費(fèi)等進(jìn)行民主選擇，并結(jié)合對(duì)學(xué)生在校消費(fèi)情況的調(diào)查，最終認(rèn)定出符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。

4.3 設(shè)立專門的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定單位

建立專門的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定單位勢(shì)在必行。當(dāng)然，獎(jiǎng)助學(xué)金管理的相關(guān)工作人員一定是有素質(zhì)的、接受過培訓(xùn)的教師。他們需要從前、中、后三個(gè)時(shí)間段把研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的管理工作做好。在評(píng)定之前，工作人員需要對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化，力求給學(xué)生最明確的標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)相關(guān)學(xué)生進(jìn)行實(shí)際情況的調(diào)查；在評(píng)定期間，應(yīng)該隨時(shí)與各學(xué)院進(jìn)行溝通，接受監(jiān)督和信息反饋；發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金的名單之后，接受學(xué)?；蚋鲗W(xué)院的審核，盡最大努力服務(wù)于學(xué)校和學(xué)生。

4.4 強(qiáng)化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)生思想教育

首先要加強(qiáng)研究生的勵(lì)志教育。獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定大部分以學(xué)業(yè)為主，再結(jié)合集體活動(dòng)等方面。所以，教師要積極鼓勵(lì)研究生在完成學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，多參加或組織傳播正能量的活動(dòng)。其次要加強(qiáng)研究生的誠信教育。在助學(xué)金的申請(qǐng)上，應(yīng)教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)考慮他人，讓真正需要幫助的同學(xué)得到幫助，不做缺失誠信的人。最后要培養(yǎng)學(xué)生的感恩精神，正確引導(dǎo)學(xué)生，加強(qiáng)艱苦奮斗的教育。

[1]凡勇昆，王帥.我國碩士研究生獎(jiǎng)助學(xué)金制度改革的思考[J]. 高教與經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：33-35.

[2]李正平.國家助學(xué)貸款實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策建議[D].上海：上海師范大學(xué)，2010.

[3]劉金玉.現(xiàn)行研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度實(shí)施效果研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.

[4]趙曉蓉.對(duì)研究生進(jìn)行廉潔教育的思考[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[5]吳慧玲，冷嘉璐.全面收費(fèi)政策下研究生資助體系研究[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào)， 2015，（3）：145-147.

【責(zé)任編輯：黃素華】

A Study of the Management of Scholarships among Post-graduate Students

LI Di-feiTAO Yin-lin WANG Wei

（Shenyang Normal University， Shenyang 110034， China）

The talents cultivation of colleges and universities， especially the education for postgraduate students has become the focus of the national attention.In recent years，the state has continued to introduce policies about the education and reward for postgraduate students.It has been proposed that the state needs to perfect the reward system for post graduate students after they pay tuition fees.The reward system will not only guarantee the students’ study and life on campus， but also play a great encouragement role.The training program and reward system of post graduate students need to be innovated according to the development of the society and the demand of talents.We need to find out problems in the process of practice，and improve the management system of scholarships.Therefore， on the basis of previous research， the paper analyzes the problems in the management of graduate student scholarships and offers corresponding optimization countermeasures.

scholarship management； problem analysis； optimization countermeasures

G643

A

1671-9565（2017）03-055-03

2017-08-30

李滌非（1979-），男，遼寧朝陽人，沈陽師范大學(xué)研究生處助理研究員，主要從事教育管理方面研究；陶垠霖（1993-），男，遼寧營口人，沈陽師范大學(xué)文學(xué)院碩士研究生，主要從事語言學(xué)方面研究；王衛(wèi)（1991-），男，山東青島人，沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，主要從事行政管理方面研究。