習(xí)近平反腐敗思想研究

郭 興 全

廉潔興邦，腐敗喪權(quán)，古今中外概莫能外。中國共產(chǎn)黨始終堅持反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的政治立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，不遺余力地推進反腐敗斗爭。黨的十九大鄭重宣告，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。習(xí)近平新時代反腐敗思想，已經(jīng)成為當(dāng)代中國治理腐敗工作體系和治理腐敗能力現(xiàn)代化的核心議題，成為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的思想武器。

一、習(xí)近平新時代反腐敗思想形成的理論淵源和實踐脈絡(luò)

（一）理論淵源

1.習(xí)近平反腐敗思想的理論前提是馬克思廉政思想。馬克思廉政思想是馬克思主義的重要組成部分。馬克思在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨的過程中，從腐敗賴以生存的社會關(guān)系和國家政權(quán)入手，對腐敗產(chǎn)生的根源進行深入剖析，認為腐敗現(xiàn)象是與私有制相伴而生的，提出無產(chǎn)階級政黨的廉政建設(shè)要從公職人員的公仆意識、建立廉價政府、監(jiān)督公共權(quán)力等三方面入手。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，馬克思廉政思想不僅是中國特色反腐倡廉理論的理論淵源，也對黨的反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進反腐敗斗爭中，立足黨情國情世情科學(xué)判斷反腐敗形勢，謀定而后動，蘊含著唯物論的基本觀點；堅持與時俱進的思維方式，科學(xué)認識當(dāng)下各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生原因及其與經(jīng)濟社會政治間的有機聯(lián)系，蘊含著辯證法的基本觀點；堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，對我們黨同腐敗現(xiàn)象作斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)進行科學(xué)總結(jié)、規(guī)律概括，并用于指導(dǎo)當(dāng)下的反腐敗斗爭，蘊含著認識論的基本觀點；堅持以人民為中心的發(fā)展理念，高度聚焦廉潔政治建設(shè)，蘊含著價值論的基本觀點①邱學(xué)強：《以絕對忠誠的使命擔(dān)當(dāng)踐行習(xí)近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想》，《學(xué)習(xí)時報》2017年6月2日。。習(xí)近平反腐敗思想中這些充滿馬克思主義思想光輝的科學(xué)內(nèi)核，為全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提供了前所未有的根本動力。

2.習(xí)近平反腐敗思想的直接理論來源是中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉理論成果。反腐倡廉是關(guān)乎黨生死存亡的一項政治任務(wù)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就以非常嚴明的紀律管黨、治黨，以特有的制度規(guī)范黨員和革命者的行為，努力使黨保持純潔性，防范革命、建設(shè)和改革開放中的各類風(fēng)險，使我們黨取得了一個又一個偉大的勝利。毛澤東思想中關(guān)于反腐敗斗爭的思想內(nèi)容極為豐富，集中體現(xiàn)在倡導(dǎo)節(jié)約、反對浪費，發(fā)揚民主、依靠群眾，毫不留情地懲治黨內(nèi)和革命隊伍中腐敗行為的思想上。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，汲取“文革”的教訓(xùn)，探索性地提出反對和懲治腐敗不能再開展群眾性的政治運動，而是要不斷加強法制建設(shè)，依法治腐，初步構(gòu)建了具有中國特色反腐倡廉理論框架和模式。以江澤民同志為總書記的黨中央，針對市場經(jīng)濟建設(shè)中權(quán)力監(jiān)督滯后的新情況，深刻認識到反腐敗只有從體制、機制和管理制度入手，通過不斷地深化經(jīng)濟與政治體制改革，推進民主政治建設(shè)進程，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的新機制，進一步深化了中國特色反腐倡廉理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延的嚴峻形勢，意識到反腐敗斗爭所具有的復(fù)雜性、長期性與艱巨性特征，加大了對腐敗的懲治力度，并將制度建設(shè)和對腐敗的預(yù)防作為重點，提出了注重預(yù)防、懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，不斷建立健全預(yù)防和懲治腐敗的制度體系，不斷完善包含權(quán)力制約監(jiān)督機制在內(nèi)的符合中國國情的反腐倡廉制度體系，推進中國特色反腐倡廉理論進入一個新的階段。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的偉大實踐中，探索出一條符合中國國情的反腐倡廉道路，同時也形成了比較完善的反腐敗理論體系，成為習(xí)近平新時代反腐敗思想繼承與創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。

3.習(xí)近平反腐敗思想的文化來源是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化基因和國外清廉國家的反腐敗經(jīng)驗及其廉政文化。文化傳統(tǒng)是一個國家和民族長期形成的深厚的文化底蘊，中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是孕育中華民族精神的基礎(chǔ)和源泉。盡管從社會現(xiàn)實來看，傳統(tǒng)文化中的消極因素，包括“官本位”、 “等級特權(quán)”、當(dāng)官發(fā)財以及“人治”等封建思想在一定范圍內(nèi)依然存在，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價值觀念依然被社會上某些人所推崇，但不容否認，中國古代德治、任賢、治吏、明法、勤政、節(jié)用等優(yōu)秀廉政思想依然滋潤著當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人。修身齊家治國平天下，修身為首要。中華傳統(tǒng)文化是責(zé)任文化，講究德治禮序。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是習(xí)近平新時代反腐敗思想的文化基因。與此同時，腐敗是一個世界性難題。盡管“享樂主義”“拜金主義” 和極端個人主義等腐朽思想導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀、事業(yè)觀、利益觀發(fā)生扭曲，進而產(chǎn)生腐敗行為，但是不少西方國家也都曾經(jīng)歷比較嚴重的貪污腐化陣痛，而后逐步建立起一整套反腐敗的體系、機制。在此基礎(chǔ)上形成的腐敗治理理論作為世界政治文明的優(yōu)秀財富對我國的反腐敗斗爭具有重要的借鑒意義，是習(xí)近平反腐敗思想的有益借鑒。

（二）實踐脈絡(luò)

1.習(xí)近平反腐敗思想的實踐基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭實踐。毛澤東反腐敗斗爭實踐的典型特點是反腐從嚴，“打虎”用力。延安時期，對貪污犯肖玉璧執(zhí)行死刑，處死觸犯刑法的老紅軍黃克功，以及在中華人民共和國成立之初，查處劉青山、張子善貪污腐敗大案，整肅了官場紀律，凈化了官場風(fēng)氣，維持了全黨全社會長時期的廉潔。改革開放以來，鄧小平同志提出“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，整個改革開放過程都要反對腐敗”。1980年前后，“改革開放反腐第一案”——時任廣東海豐縣委書記的王仲利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄，被依法判處死刑，成為改革開放后第一個因經(jīng)濟犯罪被處死的縣委書記。黨的十四大以后，以江澤民同志為核心的黨中央不僅注重從源頭上防治腐敗，而且先后查處了陳希同、王寶森、成克杰、胡長清等腐敗大案要案。改革開放以來，標(biāo)本兼治的反腐敗實踐成為習(xí)近平反腐敗斗爭實踐的重要基礎(chǔ)。

2.習(xí)近平反腐敗思想是習(xí)近平同志在從地方到中央長期的反腐敗實踐探索中逐漸形成的。正定時期是習(xí)近平反腐敗思維的萌芽期。1983年12月，在習(xí)近平同志主持下，正定縣委出臺了《關(guān)于改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項規(guī)定》，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求，比如要總攬全局，抓大事，謀大勢；反對官僚作風(fēng)，注重工作實效；搞好班子團結(jié)，維護班子統(tǒng)一；堅持以身作則，不搞不正之風(fēng)等①程寶懷等：《習(xí)近平同志在正定》，《河北日報》2014年1月2日。。福建時期習(xí)近平反腐敗思想已初具雛形。他在寧德清理干部違規(guī)建房，鐵腕治吏，曾掀起了一股不小的波瀾。浙江—上海時期習(xí)近平反腐敗思想逐漸發(fā)展。習(xí)近平同志在浙滬先后六年，提出吏治要嚴，必須法德并舉，既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根到底用權(quán)要講官德，提出在干部選拔任用上不能形成“唯票”導(dǎo)向，更不要片面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“滿票”干部②彭友、葉靜宇：《習(xí)近平浙滬六年》，《經(jīng)濟觀察報》2012年11月18日。。

3.習(xí)近平同志擔(dān)任中央重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后反腐敗思想日漸清晰，全面主持中央工作之后反腐敗思想漸成體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻認識到只要滋生腐敗的條件存在，反腐敗斗爭的形勢就依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨，甚至是嚴峻復(fù)雜。對此，優(yōu)先采取“以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”的反腐敗策略，以高壓反腐為主基調(diào)，既堅持打持久戰(zhàn)，也打殲滅戰(zhàn)；既打“老虎”，又拍“蒼蠅”。同時，著力把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，不斷完善制度機制，治標(biāo)與治本同時發(fā)力，形成了以制度約束和群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的預(yù)防腐敗新機制。這些都是習(xí)近平反腐敗思想的實踐源頭。

二、習(xí)近平反腐敗思想的豐富內(nèi)涵

（一）習(xí)近平反腐敗思想的實踐邏輯

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把推進反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容在實踐中不斷創(chuàng)新，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。由反腐敗實踐創(chuàng)新所形成的理論成果，標(biāo)志著習(xí)近平反腐敗思想的形成，并在反腐敗斗爭的實踐中不斷完善，而且不斷指導(dǎo)新的反腐敗實踐。

1.高擎理想信念筑牢價值基座，形成高線論。理想信念宗旨是中國共產(chǎn)黨的政治基因、精神之“鈣”、價值高線。重視思想建黨，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和巨大優(yōu)勢。習(xí)近平同志把理想信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準，他多次告誡全黨，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》把堅定理想信念宗旨作為對全體黨員的第一要求，是執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準，是永葆黨的先進性和純潔性的基本要求，具有重要的思想激勵和導(dǎo)向作用?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》明確提出，必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。這樣，理想信念、思想道德就成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)的價值標(biāo)準和嚴實要求。

2.落實“八項規(guī)定”糾“四風(fēng)”推進作風(fēng)建設(shè)，形成突破口論。作風(fēng)建設(shè)反映在黨員干部身上就是對待人民群眾的態(tài)度問題，也是黨性問題。衡量黨性強弱的根本是公私二字。我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)不僅關(guān)系黨的生死存亡，也關(guān)系國家前途和命運。黨的十八大后，中央“八項規(guī)定”成為改進作風(fēng)的突破口，隨后道道禁令收緊干部履職用權(quán)的新標(biāo)準，全國僅處理違反中央八項規(guī)定精神的人數(shù)就超過25余萬。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育使黨的集中教育常態(tài)化，有力促進黨的作風(fēng)建設(shè)從總體上取得新的成效。黨的十九大后出臺的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，選準了作風(fēng)建設(shè)這個突破口，擰緊了全面從嚴治黨的螺絲，提出作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。

3.堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，體現(xiàn)了零容忍的高壓反腐態(tài)勢。高壓反腐是黨的十八大后中國反腐敗斗爭的突出特點和最大亮點。以習(xí)近平同志為核心的黨中央五年時間立案審查440余名中管干部，周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等大老虎依規(guī)依法受到查處，還有一批中央委員、省會城市書記、軍老虎、國企負責(zé)人以及事業(yè)單位負責(zé)人被懲處。除此之外，還出現(xiàn)了斷崖式降級以及重翻舊賬式的處理方式，一些“小官巨貪”典型案例被公開處理。不僅注重國內(nèi)大案要案的查處，還將反腐敗的觸角延伸到國外，站在國際道義的制高點上，采取獵狐、天網(wǎng)行動，發(fā)布紅色通緝令，加強國際反腐敗合作，對腐敗分子進行國際追逃，使?jié)撎訃獾母瘮》肿釉僖搽y以受到庇護國的保護。

4.扎密制度籠子推進法治反腐，形成制度籠子論。黨的十八大以來，黨中央在堅持“以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”反腐戰(zhàn)略的同時，加大全面從嚴治黨制度的建設(shè)力度，黨的建設(shè)制度改革不斷深化，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過80部，其中包括30多部廉政新規(guī)。目前，以黨章為核心，包括《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善，標(biāo)志著全面從嚴治黨的制度框架初步形成。隨著《國家監(jiān)察法》立法步伐的加快，基本奠定了法治反腐的制度基礎(chǔ)。

5.全面加強黨的紀律建設(shè)，形成法紀底線論。法紀都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官做事的底線。加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中，成為黨的建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平同志多次指出，要使紀律真正成為帶電的高壓線。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，國法則是包括黨員在內(nèi)全體公民的行為底線。黨的先進性要求決定了黨紀必然嚴于國法。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可碰觸的底線。隨著政治紀律、政治規(guī)矩以及“四個意識”的不斷強化，黨的紀律建設(shè)開啟了新的篇章。黨章、黨的紀律和規(guī)矩，國家法律都成為所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不可觸碰的底線。

6.深化巡視創(chuàng)新強化權(quán)力監(jiān)督，形成巡視創(chuàng)新論。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。實踐證明，巡視工作既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。黨的十八大以來，巡視工作在創(chuàng)新中不斷向縱深發(fā)展，諸如“三個不固定”、 專項巡視、“一托二”乃至“一托三”、 巡視“回頭看”、“機動式”巡視等創(chuàng)新之舉，使巡視不斷深化、成效明顯。從中央到地方，巡視在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)了全覆蓋，且通過市縣巡察，向基層、國企等領(lǐng)域不斷延伸。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的?！堆惨暪ぷ鳁l例》也在黨的十八大后間隔兩年再一次修訂，將實踐創(chuàng)新成果上升為黨內(nèi)法規(guī)，用于指導(dǎo)新的巡視實踐。

7.嚴肅黨內(nèi)政治生活培育黨內(nèi)先進政治文化，形成黨內(nèi)先進政治文化論。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，黨內(nèi)先進政治文化是良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會上指出，要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！蛾P(guān)于新時期黨內(nèi)政治生活若干準則》的12個方面，能夠不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性，有助于形成先進的、健康的、富有生機的黨內(nèi)政治文化。

8.推進反腐敗體制機制改革，延伸責(zé)任鏈條形成主體責(zé)任論。黨的十八大以來，我國反腐敗體制機制不斷完善，由“三轉(zhuǎn)”改革促使紀委職能更聚焦，資源配置向紀律審查一線傾斜，國家監(jiān)察體制改革的試點，使我國反腐敗機構(gòu)地位更高。黨的十九大作出將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，加快了我國反腐敗體制機制創(chuàng)新的步伐。特別是由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制衍生出的黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，進一步夯實了反腐敗的責(zé)任，既把黨委的主體責(zé)任落到了實處，也有利于紀委內(nèi)部的監(jiān)督，避免燈下黑的情況出現(xiàn)。

（二）習(xí)近平反腐敗思想的體系架構(gòu)

1.形勢判斷更為準確?？茖W(xué)判斷反腐敗形勢是推進反腐敗斗爭的基礎(chǔ)和前提。黨的十八大前，中央對反腐敗形勢的總體判斷是嚴峻。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認為反腐敗形勢既嚴峻又復(fù)雜，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，一度呈現(xiàn)“兩軍對壘”態(tài)勢。黨的十八屆六中全會作出了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的最新判斷。黨的十九大提出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的基本判斷。

2.目標(biāo)定位更為聚焦。根據(jù)反腐敗形勢，科學(xué)設(shè)定反腐敗目標(biāo)是制定反腐敗戰(zhàn)略和規(guī)劃反腐敗路徑的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確處理“圍繞中心，服務(wù)大局”與反腐敗斗爭自身目標(biāo)之間的關(guān)系，清晰地闡述了反腐敗的目標(biāo)定位：堅決遏制腐敗滋生蔓延、推動經(jīng)濟社會廉潔發(fā)展、建設(shè)廉潔政治。黨的十九大也提出了明確的反腐敗目標(biāo)，即鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利。

3.戰(zhàn)略思路更為創(chuàng)新。反腐敗斗爭成敗的關(guān)鍵有賴于制定科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略思路。新時期反腐敗斗爭既堅持標(biāo)本兼治，又堅持“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”的反腐敗策略，把作風(fēng)建設(shè)作為反腐敗斗爭的突破口，發(fā)揮巡視成為發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的反腐利劍作用，零容忍態(tài)度嚴懲腐敗，不斷加大追逃力度。在道道禁令嚴反“四風(fēng)”和高壓反腐取得初步成效之后，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)也取得了新的進展。這一反腐敗策略，抓主要矛盾，協(xié)同處理治標(biāo)與治本之間的關(guān)系，在腐敗高發(fā)易發(fā)的特殊階段，優(yōu)先治標(biāo)降低腐敗存量，在腐敗勢頭得到有效遏制后，集中力量治本，注重反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，遏制腐敗增量。這實際是一種“標(biāo)本協(xié)治”的反腐敗新戰(zhàn)略，成為標(biāo)本兼治戰(zhàn)略的優(yōu)化和升級版。

4.實現(xiàn)路徑更為科學(xué)。實現(xiàn)反腐敗目標(biāo)、實施反腐敗戰(zhàn)略需要科學(xué)可行的實現(xiàn)路徑。黨的十八大以來的反腐敗斗爭，堅守思想道德高線，把住黨紀國法底線，完善制度依規(guī)治黨，推進法治反腐，強調(diào)紀律和規(guī)矩，形成“德法相濟，紀法協(xié)同，標(biāo)本協(xié)治”的反腐敗斗爭實現(xiàn)路徑。兩個《準則》和若干個《條例》成為全面從嚴治黨的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式將“四種形態(tài)”寫入黨內(nèi)法規(guī)，反腐敗的國家立法不斷推進，使腐敗的預(yù)防和懲治更加注重紀律和法律作用的發(fā)揮。

5.階段規(guī)劃更為可行。制定規(guī)劃有助于實施反腐敗戰(zhàn)略、落實反腐敗實現(xiàn)路徑。黨的十八大后提出了“三不腐”機制：不敢腐反映治標(biāo)的成效，不能腐是治本的較高境界，不想腐是治本的最高境界。“三不腐”機制，直搗腐敗行為的發(fā)生機理，是反腐敗斗爭漸次推進的內(nèi)在邏輯，是從治標(biāo)到治本的演進，也是依據(jù)反腐敗形勢發(fā)展制定的階段性規(guī)劃。經(jīng)過近五年的努力，當(dāng)前不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。

6.改革保障更為有力。全面深化改革是反腐敗斗爭取得勝利的重要保障。黨的十八大以來，通過深化改革推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主要體現(xiàn)在：一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解升華為黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任，加大問責(zé)力度；二是從紀檢監(jiān)察機關(guān)的“三轉(zhuǎn)”到實現(xiàn)向黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋和一個任期內(nèi)巡視全覆蓋；三是探索紀檢監(jiān)察的內(nèi)部監(jiān)督，將執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門職責(zé)分開，使執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約，有效解決“燈下黑”問題；四是深化國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；五是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同各方面監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。①《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第54頁。

（三）習(xí)近平反腐敗思想的時代特質(zhì)

1.深沉的使命憂患意識，體現(xiàn)了習(xí)近平同志空前的歷史使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志指出，腐敗是社會毒瘤，黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，腐敗問題愈演愈烈最終必然會亡黨亡國。他多次警醒各級干部，要有危機意識，否則也有可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時刻。習(xí)近平同志把共產(chǎn)黨人的憂患意識，分解為憂黨、憂國、憂民意識，認為憂患意識是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。

2.堅定的反腐敗態(tài)度，體現(xiàn)了習(xí)近平同志頑強的意志品質(zhì)。習(xí)近平同志指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。習(xí)近平曾講話指出，“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪?！瓕Ω瘮》肿?，我們決不能放過去，放過他們就是對人民的犯罪、對黨不負責(zé)任！我們這么強力反腐，對腐敗采取零容忍的態(tài)度，目的是什么呢？是為了贏得黨心民心?！边@段精彩的反腐敗表白，道出了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決懲治腐敗的態(tài)度決心和勇氣意志。

3.實施法治反腐路徑，體現(xiàn)了習(xí)近平同志的法治思維和方式。黨的十八屆四中全會把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系的有機組成部分，開啟了法治反腐的新階段。習(xí)近平同志指出，反腐倡廉法規(guī)制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，為黨員、干部拉起了高壓線、劃出了警戒線，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾的作用。他不僅對反腐敗黨內(nèi)法規(guī)制度的制定提出明確要求，還提出要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威的執(zhí)行標(biāo)準。

4.以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了習(xí)近平同志反腐為民的根本宗旨。習(xí)近平同志指出，人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象和各種特權(quán)。他強調(diào)，不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪十三億人民？不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這種為了人民反腐、依靠人民反腐的理念，成為習(xí)近平新時代反腐敗思想的重要內(nèi)容。

5.獨特樸實語言風(fēng)格蘊含深邃的反腐敗思想，體現(xiàn)了習(xí)近平同志優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊。習(xí)近平同志學(xué)養(yǎng)深厚，不僅在講話中古今中外的各種典故、詩文常常信手拈來，更為突出的一個特點是語言直白樸素“接地氣”，善用“大白話”傳遞治國理念。比如他在談到反腐敗時，經(jīng)常說的“老虎、蒼蠅一起打”，“紅紅臉、出出汗”，“帶電的高壓線”等等這些經(jīng)典的語言背后蘊涵豐富的思想內(nèi)涵。

三、習(xí)近平反腐敗思想具有鮮明的中國特色

（一）習(xí)近平反腐敗思想是中國特色反腐敗理論體系的新飛躍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，直面中國社會的腐敗問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，科學(xué)判斷反腐敗形勢，制定切實可行的反腐敗斗爭目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，以大無畏的勇氣和決心，不斷進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，深刻回答了新時代條件下反腐敗斗爭的一系列重大理論和實踐問題，為中國特色反腐敗理論體系注入了新的內(nèi)涵和時代精神，豐富和發(fā)展了中國特色反腐倡廉理論體系。

（二）習(xí)近平反腐敗思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習(xí)近平新時代反腐敗思想以人民利益作為基本出發(fā)點，運用辯證思維，緊緊抓住制度建設(shè)的“牛鼻子”，以法治反腐作為最終指向，這不僅可以有效解決人民群眾反映強烈的腐敗問題，回應(yīng)社會的關(guān)切，而且為此后國家與社會治理現(xiàn)代化奠定良好的社會風(fēng)氣基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、干部隊伍基礎(chǔ)，成為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的政治保障。在一定意義上而言，習(xí)近平新時代反腐敗思想，既是馬克思列寧主義廉政理論的鮮活運用又是中國范圍內(nèi)的反腐敗深刻實踐，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（三）習(xí)近平反腐敗思想為世界貢獻了腐敗治理的中國方案

腐敗被稱為“政治之癌”，反腐敗一直是一個世界性難題。習(xí)近平新時代反腐敗思想，根植于中國新時代的反腐敗實踐，具有鮮明的時代特色和實踐品質(zhì)，凝聚著反腐敗的中國經(jīng)驗，蘊含著反腐敗的中國元素，彰顯了反腐敗的中國精神，描繪了反腐敗的中國道路，是對中國反腐敗實踐過程、實踐經(jīng)驗的理論詮釋、提煉、升華和創(chuàng)新，創(chuàng)新了中國特色反腐敗話語體系，不僅反腐敗的成效得到國際社會的一致好評，還為世界創(chuàng)造了中國反腐敗斗爭經(jīng)驗，貢獻了反腐敗的中國方案。

結(jié) 語

習(xí)近平新時代反腐敗思想豐富而深刻，既有思想性，更具實踐性，既有戰(zhàn)略思考，又有戰(zhàn)術(shù)謀劃；既有現(xiàn)實針對性，又有理論指導(dǎo)性，是指引反腐敗斗爭取得勝利的強大思想武器和行動指南。打贏反腐敗斗爭這場硬仗，就要以習(xí)近平新時代反腐敗思想凝聚反腐敗共識，嚴肅黨內(nèi)政治生活、維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，堅持德法相濟、紀法協(xié)同、標(biāo)本協(xié)治，加強黨內(nèi)監(jiān)督、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化國家監(jiān)察體制改革，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，進一步拓展中國特色反腐倡廉道路。