精準(zhǔn)發(fā)力正作風(fēng) 嚴(yán)查實(shí)改提效能
——湖北省民宗委履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作綜述

文 ／劉 來(lái) 李圣德

2017 年以來(lái)， 湖北省民族宗教工作系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府總體部署和要求，將履職盡責(zé)點(diǎn)題督查作為全年一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，緊扣“落實(shí)宗教政策，加強(qiáng)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所管理”專項(xiàng)督查主題，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督履職、正作風(fēng)，提效能、塑形象，以實(shí)效取信于民。

準(zhǔn)確把握宗教工作規(guī)律，在精準(zhǔn)發(fā)力上求實(shí)效

湖北是全國(guó)宗教工作任務(wù)較重的省份，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。目前，全省依法登記宗教活動(dòng)場(chǎng)所3369處、認(rèn)定備案宗教教職人員4413人。一段時(shí)期以來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、世俗觀念等多種因素的沖擊和影響，宗教領(lǐng)域特別是佛道教領(lǐng)域出現(xiàn)了一些亂象，引起了社會(huì)關(guān)注。針對(duì)出現(xiàn)的亂象，近年來(lái)湖北省民宗委進(jìn)行深入調(diào)研，開展了多次專項(xiàng)治理，全省依法規(guī)范宗教事務(wù)管理穩(wěn)步有序推進(jìn)。2017年，省民宗委被確立為點(diǎn)題督查對(duì)象，該委進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻領(lǐng)會(huì)宗教問(wèn)題的特殊復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握宗教工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、敏感度高的群眾工作的本質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，圍繞督查主題，從宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和宗教活動(dòng)等三個(gè)方面的規(guī)范管理問(wèn)題入手，細(xì)化為13項(xiàng)具體督查內(nèi)容，指導(dǎo)全省各地民宗工作部門緊緊圍繞問(wèn)題不查清不放過(guò)、措施不落實(shí)不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、追責(zé)不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)上精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了有的放矢地依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)點(diǎn)題督查工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌研究部署，在以上率下上強(qiáng)責(zé)任

湖北省民宗委堅(jiān)持從落實(shí)重大政治責(zé)任出發(fā)，從解決人民群眾的關(guān)切出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，站在講政治、講紀(jì)律、講大局的高度來(lái)重視、謀劃、落實(shí)點(diǎn)題督查的各項(xiàng)工作任務(wù)，把點(diǎn)題督查工作與貫徹全國(guó)全省宗教工作會(huì)議精神、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作有機(jī)融合，同研究、同部署、同督辦、同考核，堅(jiān)持以上率下，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人帶頭抓、全程抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組共召開5次會(huì)議專題研究部署工作，制定了《全省民宗系統(tǒng)2017年度開展履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作實(shí)施方案》，下達(dá)了《省民宗委履職盡責(zé)點(diǎn)題督查問(wèn)題整改目標(biāo)責(zé)任書》，并于4月26日、7月25日、9月13日、9月29日分別組織市（州）民族宗教工作部門和省屬宗教團(tuán)體等單位負(fù)責(zé)人先后召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，督導(dǎo)本系統(tǒng)履好職、盡好責(zé)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了省委、省政府的決策部署上來(lái)，在行動(dòng)上做到了主動(dòng)適應(yīng)、狠抓落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與和人人有任務(wù)、事事有人抓的良好局面。

有的放矢深入自查自糾，在查擺問(wèn)題上求精度

湖北省民族宗教工作系統(tǒng)勇于直面問(wèn)題，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)照履職盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“黨風(fēng)政風(fēng)前哨”電視欄目、電視問(wèn)政節(jié)目等反映和曝光的問(wèn)題，切實(shí)把工作中存在的問(wèn)題和不足查準(zhǔn)找實(shí)。省民宗委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把正面宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督批評(píng)相結(jié)合，在省民宗委門戶網(wǎng)站開設(shè)專版、《民族大家庭》雜志上開設(shè)專欄，編印下發(fā)《宗教政策法規(guī)五十問(wèn)》宣傳手冊(cè)，同時(shí)還指導(dǎo)各地民族宗教工作部門通過(guò)各類新聞媒體和簡(jiǎn)報(bào)，廣泛強(qiáng)加宣傳與輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃郁的工作氛圍；通過(guò)扎實(shí)開展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪督查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議；公開舉報(bào)電話、電子郵箱、信箱等方式，暢通監(jiān)督渠道，受理舉報(bào)投訴，收集問(wèn)題線索。通過(guò)深入開展自查自糾和“回頭看”工作，全省各級(jí)民族宗教工作部門撲下身子，潛心靜氣，深入查找問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、收集的問(wèn)題，照單全收，認(rèn)真梳理，逐個(gè)甄別，建立問(wèn)題清單，做到了查擺問(wèn)題不遮丑、不護(hù)短、不怕痛、不留死角。截至目前，全省共發(fā)放征求意見表和調(diào)查問(wèn)卷近2萬(wàn)份，上門走訪1.2萬(wàn)余人次，征求意見9400條，梳理匯總問(wèn)題600多個(gè)。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化督查檢查，在整改落實(shí)上加力度

為確保相關(guān)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，湖北省民宗委成立了6個(gè)督導(dǎo)工作組，深入基層，開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地民族宗教工作部門細(xì)化措施、改進(jìn)方法，對(duì)查擺梳理匯總的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，逐條建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，建立銷號(hào)管理機(jī)制；對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即下發(fā)督辦單，跟蹤督辦，實(shí)行通報(bào)制度，不定期通報(bào)各地的工作進(jìn)度和存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了邊查邊改、立行立改、應(yīng)改盡改；同時(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》欄目、電視問(wèn)政節(jié)目、省糾風(fēng)辦督查所指出的問(wèn)題作為整改落實(shí)的重中之重，列為一號(hào)整改工程，列出整改路線圖時(shí)間表，一查到底，起到了以點(diǎn)帶面、舉一反三的作用。各級(jí)民族宗教工作部門認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單，逐類逐項(xiàng)制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌限期整改，做到了敢于較真碰硬、出重拳、下猛藥，逐個(gè)化解、全面清理、不留尾巴。截至目前，全省民族宗教工作系統(tǒng)共組建督導(dǎo)組239個(gè)，下發(fā)督辦單（函）約400份，督促制定整改措施1127條，完成整改問(wèn)題近600個(gè)，查實(shí)問(wèn)題350個(gè)。

改進(jìn)作風(fēng)立規(guī)矩防風(fēng)險(xiǎn)，在鞏固成果上出實(shí)招

做好點(diǎn)題督查工作，關(guān)鍵在督查、重點(diǎn)在整改、根本在鞏固成果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。湖北省民宗委始終著眼風(fēng)險(xiǎn)防控，扎牢制度籠子。對(duì)照政策法規(guī)，梳理出各級(jí)民族宗教工作部門的責(zé)任清單，認(rèn)真檢查履職盡責(zé)中不到位、不作為、濫作為等問(wèn)題；認(rèn)真查擺履職盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。認(rèn)真結(jié)合宗教工作實(shí)際，針對(duì)旅游景區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所亂象，省民宗委與省旅游委聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所管理進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)秩序的通知》，對(duì)加強(qiáng)旅游景區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理提出7條管理措施；針對(duì)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所存在的違法設(shè)立殯葬設(shè)施問(wèn)題，省民宗委與民政廳聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所殯葬設(shè)施建設(shè)管理的通知》，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立殯葬設(shè)施作出具體規(guī)定；針對(duì)佛道教領(lǐng)域存在的亂象問(wèn)題，省民宗委下發(fā) 《關(guān)于依法處理宗教領(lǐng)域有關(guān)具體問(wèn)題的通知》，制定了13項(xiàng)依法處理宗教領(lǐng)域有關(guān)具體問(wèn)題的規(guī)范性意見，進(jìn)一步完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和宗教活動(dòng)的管理制度，全省共完善制度79項(xiàng)，省民宗委機(jī)關(guān)重新修訂完善了機(jī)關(guān)各處室風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，在全省通報(bào)處理情況，產(chǎn)生了震懾和教育作用，目前已對(duì)79名違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人做出了處理，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，組織處理19人，誡勉談話33人，移送司法機(jī)關(guān)6人。

著眼未來(lái)縷思路強(qiáng)措施，在創(chuàng)新工作上早謀劃

通過(guò)點(diǎn)題督查工作，有效治理了湖北省佛道教領(lǐng)域存在的亂象，有力提升了宗教工作法治化水平。但我們也清醒看到，宗教領(lǐng)域仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，解決好這些矛盾和問(wèn)題仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。湖北省委、省政府高度重視宗教工作，2017年以來(lái)，省委常委會(huì)3次聽取全省宗教工作情況匯報(bào)，對(duì)做好新時(shí)代宗教工作提出明確要求，為依法管好宗教事務(wù)指明了方向。全省民族宗教工作系統(tǒng)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國(guó)及全省宗教工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，進(jìn)一步理清思路，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，采取一系列強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教界的愛國(guó)主義教育、思想教育、政治教育、法治教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，扎實(shí)推進(jìn)道風(fēng)建設(shè)和制度化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)宗教界堅(jiān)定中國(guó)化方向，增強(qiáng)文化自信，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，正言正行，提升宗教界的整體素質(zhì)，傳遞宗教文化正能量，充分發(fā)揮宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮中的積極作用，為開啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程貢獻(xiàn)智慧和力量。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《宗教事務(wù)條例》，進(jìn)一步提升宗教工作干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步全面落實(shí)宗教工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，為防范和治理宗教領(lǐng)域亂象行為提供有力保障，開啟宗教工作依法規(guī)范化管理新征程。