深化綜合改革 加快創(chuàng)新發(fā)展全面對(duì)接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

福建省供銷合作社黨組書記、主任 林少雄

黨的十九提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這為新時(shí)代供銷合作社改革發(fā)展提出了新要求，賦予了新任務(wù)。福建省供銷合作社廣大干部職工必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。我們將緊緊抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，全面對(duì)接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展全省供銷合作社系統(tǒng)“比學(xué)趕超、提質(zhì)增效”創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，深化綜合改革，加快創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全省供銷合作事業(yè)再上新臺(tái)階。

一、突出對(duì)接重點(diǎn)，持續(xù)深化綜合改革。要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求展開工作。供銷合作社廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)保障、組建發(fā)展農(nóng)民合作社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社和行業(yè)協(xié)會(huì)、探索農(nóng)村小額貸款擔(dān)保等；二是在農(nóng)村流通方面，進(jìn)一步加強(qiáng)組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、建設(shè)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等；三是在農(nóng)村生活方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村日用品供應(yīng)、探索參與農(nóng)村養(yǎng)老幼教等；四是在農(nóng)村生態(tài)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)揮再生資源回收利用企業(yè)的作用、參與開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等。要持續(xù)深化綜合改革。認(rèn)真組織開展對(duì)接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的大調(diào)研，做到思路對(duì)接、任務(wù)對(duì)接、舉措對(duì)接；認(rèn)真組織開展貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件和閩委發(fā)〔2016〕6號(hào)文件政策落實(shí)情況大督查，促進(jìn)改革政策落地開花。

二、突出五大服務(wù)，全面拓展工作領(lǐng)域。一是開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)由農(nóng)資經(jīng)銷商向農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。順應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)商品有機(jī)肥、低殘留農(nóng)藥、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用，加強(qiáng)高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)新型莊稼醫(yī)院建設(shè)。組織實(shí)施“惠農(nóng)工程”，推動(dòng)供銷合作社逐步由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸。積極參與測土配肥、土地流轉(zhuǎn)與托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)，產(chǎn)加銷并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是開展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。抓好新組建的福建供銷華埔農(nóng)產(chǎn)品公司、福建供銷百農(nóng)匯農(nóng)產(chǎn)品公司以及福建供銷（霞浦）農(nóng)業(yè)發(fā)展公司經(jīng)營服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)縣市供銷合作社組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司。積極培育一批具有供銷合作社特色的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極籌劃參與建設(shè)和改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，大力開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，推動(dòng)“產(chǎn)銷對(duì)接”。三是開展農(nóng)村電商服務(wù)。著力打造一批縣域供銷合作社電商運(yùn)營中心。繼續(xù)抓好電商示范帶動(dòng)工作。大力推廣長汀縣、新羅區(qū)供銷合作社整合物流配送企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，組建自營電商配送企業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)與總社“供銷e家”電商平臺(tái)、全國知名電商及服務(wù)商的對(duì)接合作。推動(dòng)社有企業(yè)、基層經(jīng)營主體的電子商務(wù)應(yīng)用。四是開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。積極探索發(fā)展經(jīng)營服務(wù)綜合體，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活多樣化服務(wù)。鞏固提升全省綜合維修服務(wù)體系建設(shè)。五是開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。在總結(jié)完善福建供銷（龍巖）農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助合作、便民金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保等合作金融服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村信用服務(wù)體系。

三、突出農(nóng)民主體，推動(dòng)基層組織改造。長汀縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社改革試點(diǎn)，體現(xiàn)了基層供銷合作社以農(nóng)民為主體的“初心”。我們堅(jiān)持開放辦社，對(duì)接農(nóng)村新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，全面開展與農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場聯(lián)合合作，出現(xiàn)了農(nóng)民踴躍加入基層供銷合作社的可喜局面。我們將繼續(xù)按照“有場所、有人員、有制度、有項(xiàng)目、有工作成效”的總體要求，分期分批對(duì)全省近1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社進(jìn)行改造提升。改造提升后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。

四、突出規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要深化企業(yè)改革。推進(jìn)社有企業(yè)整合重組，將優(yōu)質(zhì)資源向骨干企業(yè)和服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集中，提高資源配置效率。加快推進(jìn)社有企業(yè)人事制度、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度改革，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，健全與績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。二要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)社有企業(yè)聯(lián)合合作，加強(qiáng)各層次供銷合作社社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)跨層級(jí)縱向整合和跨區(qū)域橫向聯(lián)合，探索推進(jìn)混合所有制改革，壯大社有企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。加快服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)深度融合，提高社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。努力推進(jìn)各級(jí)供銷合作社本級(jí)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。三要強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管。發(fā)揮好社有資產(chǎn)管理委員會(huì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督。

五、突出能人辦社，加強(qiáng)供銷隊(duì)伍建設(shè)。這幾年我們按照中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件精神，選聘農(nóng)村社會(huì)能人、村“兩委”主干擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社正副主任，基層社服務(wù)“三農(nóng)”的能力明顯增強(qiáng)。福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社經(jīng)營額占全省供銷合作社經(jīng)營總額的近一半。實(shí)踐證明，能人辦社是加強(qiáng)供銷合作社基層隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。與此同時(shí)，我們?nèi)婕訌?qiáng)縣以上供銷合作社聯(lián)合社干部職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，干部職工隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為全省供銷合作社改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。