抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史機(jī)遇打造新型為農(nóng)服務(wù)綜合體系

新疆供銷合作社黨委書記、理事會(huì)主任 劉傳新

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的一項(xiàng)新戰(zhàn)略、新部署、新要求。十九大報(bào)告指出：“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，這既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，也是供銷合作社深化綜合改革、打造現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建便捷高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的又一個(gè)難得機(jī)遇。新疆供銷合作社緊緊圍繞“為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)”宗旨和新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能等方面加大工作力度，堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展，整合供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)外資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，以綜合產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、綜合加工倉(cāng)儲(chǔ)物流基地為節(jié)點(diǎn)，切實(shí)擴(kuò)大和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)供給，推動(dòng)全區(qū)供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)“平臺(tái)集成”“一網(wǎng)多用”，推進(jìn)供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展，有效解決農(nóng)牧民賣難、賣賤、買貴、買假等問(wèn)題，努力發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范、引領(lǐng)作用。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，面對(duì)以新科技、新技術(shù)、新理念、新形態(tài)為方向的全方位全領(lǐng)域流通業(yè)變革，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)不斷強(qiáng)化、政策性指向性支持不斷減少的新趨勢(shì)，今后，新疆供銷合作社重點(diǎn)在建設(shè)“四個(gè)體系”，提升“八種服務(wù)能力”等方面做工作、下功夫。

建設(shè)多功能為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系，提升綜合、集成化服務(wù)能力

以供銷合作社綜合改革為引領(lǐng)，以供銷合作社涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)協(xié)同、功能集成為突破口，建設(shè)多功能為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。以南疆供銷超市建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)以化肥農(nóng)藥、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈配送、鮮食加工配送、電子商務(wù)、農(nóng)村金融等功能于一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，到2020年，在南疆四地州、33個(gè)縣（市）建設(shè)一批多功能配送中心，實(shí)現(xiàn)供銷超市在南疆376個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)和鞏固綜合服務(wù)中心、服務(wù)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市、基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在加強(qiáng)綜合基地建設(shè)，主要依托新疆果業(yè)集團(tuán)的六大生產(chǎn)加工倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，新和產(chǎn)業(yè)公司的三大物流園區(qū)，南疆供銷超市的喀什、于田物流園區(qū)，新疆農(nóng)資集團(tuán)的奎屯保稅庫(kù)等現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的渠道，發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流的功能作用，構(gòu)建線上線下一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，抓好察布查爾縣供銷合作社合作發(fā)展基金專項(xiàng)試點(diǎn)工作，盡快形成可復(fù)制、可推廣模式，探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作服務(wù)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)供銷由“一條線”擴(kuò)展到為農(nóng)服務(wù)“一個(gè)面”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供全方位綜合化服務(wù)，提升平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)覆蓋面廣的社會(huì)化服務(wù)體系，提升便捷化、一站式服務(wù)能力

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶為服務(wù)對(duì)象，大力開(kāi)展以土地托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展多種形式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，在北疆積極推廣土地托管等服務(wù)模式，為農(nóng)民提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)、加工銷售等系列化、一站式服務(wù);在南疆開(kāi)展農(nóng)技農(nóng)化服務(wù)、加工銷售為主的便捷化、針對(duì)性服務(wù)，在引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)、助農(nóng)增收方面作出更大貢獻(xiàn)。依托“農(nóng)佳樂(lè)”品牌在全疆設(shè)立的19家全資子公司，推動(dòng)農(nóng)化服務(wù)由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。把土地托管服務(wù)與社有企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，結(jié)合農(nóng)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社有企業(yè)發(fā)展壯大。特別是把土地托管服務(wù)與基層組織恢復(fù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)基層組織經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

建設(shè)農(nóng)村三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?wù)能力

加強(qiáng)項(xiàng)層設(shè)計(jì)，按照市場(chǎng)原則，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，整合系統(tǒng)基地、物流、市場(chǎng)等方面的資源，建立以股權(quán)合作、資源共享和分工協(xié)作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，合理配置資源，細(xì)化產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈合作。建設(shè)系統(tǒng)整合、功能完備的綜合產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，通過(guò)“公司+農(nóng)民合作社+種植農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)定銷，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。供銷合作社牽頭，由涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等構(gòu)成，分別在吐魯番、和田、莎車等地成立葡萄干、紅棗、核桃、杏產(chǎn)品等產(chǎn)銷聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享；實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運(yùn)用，創(chuàng)新區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和民族特色產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以新疆電子商務(wù)科技園區(qū)為龍頭，建立上聯(lián)建地、下接市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)吐魯番、和田、喀什、阿克蘇加工基地及物流配送中心，聯(lián)結(jié)北京、上海、武漢、廣州等分倉(cāng)的物流配送體系，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)地分散銷售轉(zhuǎn)向大規(guī)模的區(qū)域集中銷售，構(gòu)建集交易、金融、信息和技術(shù)服務(wù)一體化新疆農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)。立足供銷合作社的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為切入點(diǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)，支持新疆電子商務(wù)科技園區(qū)和“林果網(wǎng)”發(fā)展，輻射帶動(dòng)縣域電子商務(wù)發(fā)展，廣泛吸納企業(yè)入駐園區(qū)，為中小微企業(yè)和農(nóng)牧民提供電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品研發(fā)、展示展銷、物流配送和金融結(jié)算等一體化服務(wù)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)吸納1000家以上中小微企業(yè)入園開(kāi)展電子商務(wù)，聚集100家各類電子商務(wù)企業(yè)入園發(fā)展。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)體系，提升聯(lián)合化、一體化的服務(wù)能力

積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，采取合作制、股份制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社。加快推進(jìn)以組織合作化、發(fā)展一體化、利益共享化、服務(wù)協(xié)同化為特征的內(nèi)生性“三位一體”綜合合作模式，探索農(nóng)民合作社聯(lián)合社與供銷合作社融合發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面增效原則，以現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，廣泛吸納農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層社或社有企業(yè)員工，發(fā)展農(nóng)民合作社。既鼓勵(lì)社有企業(yè)領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，又支持農(nóng)民合作社參股社有企業(yè)，探索直屬企業(yè)與基層供銷合作社、農(nóng)民合作社融合發(fā)展機(jī)制，確保在組織上和經(jīng)濟(jì)上與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)，將更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體吸引到供銷合作社系統(tǒng)中來(lái)。加強(qiáng)與農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村能人等的合作，把供銷合作社的渠道資源、服務(wù)資源等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民各類組織生于農(nóng)村、了解農(nóng)民需求、具有土地資源的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成各方參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的整體合力。