本土資源與蘇聯(lián)模板
——關(guān)于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起源的討論

蕭冬連

·專題研究·

本土資源與蘇聯(lián)模板
——關(guān)于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起源的討論

蕭冬連

20世紀(jì)三四十年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想曾是中國(guó)主流思潮。基于這種背景，新中國(guó)成立后搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和大工業(yè)有著廣泛的社會(huì)認(rèn)同;而民國(guó)留下的國(guó)家資本占主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)，也為走上全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道提供了初始條件。但無(wú)論思想來(lái)源還是體制特征，國(guó)共兩黨實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是一回事。每個(gè)時(shí)代的普遍觀念都是對(duì)歷史大事件的回應(yīng)。當(dāng)年普遍的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮，是對(duì)西方大蕭條和蘇聯(lián)快速工業(yè)化的回應(yīng);而今天普遍認(rèn)同了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則是經(jīng)歷了長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐后得出的認(rèn)識(shí)。按照迄今的人類經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可替代的，包羅萬(wàn)象的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是行不通的，中國(guó)現(xiàn)階段主要任務(wù)是如何繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的問題。然而，當(dāng)年思想界普遍關(guān)注的問題并沒有永久地成為過(guò)去，中國(guó)在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中不可無(wú)視社會(huì)的公平正義。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì);蘇聯(lián)模版;本土資源

中國(guó)走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路，基于中共對(duì)社會(huì)主義的理解和對(duì)蘇聯(lián)模式的仿效。這幾成定見。但國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)近代中國(guó)的歷史延續(xù)性，看重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本土資源，認(rèn)為:中國(guó)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度不是始于1953年，也不是1949年，而是20世紀(jì)三四十年代民國(guó)政府資源委員會(huì)時(shí)期;其思想源頭可以追溯到孫中山，尤其是他的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》;而在三四十年代，中國(guó)必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì) (或稱統(tǒng)制經(jīng)濟(jì))和發(fā)展國(guó)營(yíng)企業(yè)，是朝野各界包括自由知識(shí)分子的主流思潮;民國(guó)時(shí)期留下的產(chǎn)業(yè)、制度和思想遺產(chǎn)對(duì)1949年以后有著重要的影響，呈現(xiàn)出明顯的路徑依賴性①參見程麟蓀:《中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起源與資源委員會(huì)》，香港《二十一世紀(jì)》網(wǎng)絡(luò)版，2007年8月號(hào);黃嶺峻:《30—40年代中國(guó)思想界的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思潮》，《近代史研究》2000年第2期;伍曉鷹:《中國(guó)工業(yè)化道路的再思考:對(duì)國(guó)家或政府作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋》，《比較》2014年第6期;王文章:《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家與市場(chǎng):從孫中山、毛澤東到鄧小平》，北京大學(xué)出版社，2004年;卞歷南: 《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》，浙江大學(xué)出版社，2011年;趙曉雷:《中國(guó)工業(yè)化思想及發(fā)展戰(zhàn)略研究》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1995年;薛毅:《國(guó)民政府資源委員會(huì)研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年;〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，中國(guó)青年出版社，1994年;等等。。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些研究忽略了前后兩種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的一些實(shí)質(zhì)性差異。然而，它們的意義在于拓展了我們的視野，使我們看到跨越1949年界碑的歷史連續(xù)性，認(rèn)識(shí)到一些貫穿始終的問題并不因政權(quán)的變更而改變。由此，本文旨在對(duì)學(xué)界關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起源的討論進(jìn)行梳理，同時(shí)闡述筆者的一些思考，以求從更廣闊的背景、更深的層次來(lái)理解中國(guó)的發(fā)展問題，并了解社會(huì)思潮演變的特征。

一、孫中山的實(shí)業(yè)救國(guó)計(jì)劃

雖然孫中山本人沒有使用過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法，但論者往往把中國(guó)發(fā)展國(guó)營(yíng)企業(yè)、實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想源頭追溯到孫中山的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》①參見程麟蓀:《中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起源與資源委員會(huì)》，香港《二十一世紀(jì)》網(wǎng)絡(luò)版，2007年8月號(hào)。?！秾?shí)業(yè)計(jì)劃》甫一問世，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·楊格就稱: “孫中山是中國(guó)發(fā)展規(guī)劃之父?！雹谵D(zhuǎn)引自〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第42頁(yè)。孫中山寫《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，直接目的是游說(shuō)西方政府投資于中國(guó)?！秾?shí)業(yè)計(jì)劃》是用英文撰寫并率先在國(guó)外發(fā)表，然后翻譯成中文在國(guó)內(nèi)出版的，它的英文版書名就叫《國(guó)際共同開發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》。說(shuō)它是第一份推銷中國(guó)的策劃書，也無(wú)不可。孫中山認(rèn)為:中國(guó)要振興實(shí)業(yè)必須借助于外資和人才的引進(jìn)?！氨卮赓Y之吸集、外人之熟練而有組織才具者之雇傭、宏大計(jì)劃之建設(shè)，然后能舉?！比欢?，這個(gè)計(jì)劃在當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下絕無(wú)實(shí)施的可能。孫中山希望利用歐戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)機(jī)，吸引西方原來(lái)用于戰(zhàn)爭(zhēng)的人力、機(jī)器轉(zhuǎn)移到中國(guó)，助中國(guó)快速工業(yè)化的想法，也屬一廂情愿。他曾將計(jì)劃書寄到各國(guó)政府與歐洲和會(huì)，受冷遇而化為泡影。③參見周海濱: 《孫中山和他的“實(shí)業(yè)救國(guó)計(jì)劃”》，《鏡像》2011年第11期。不過(guò)，孫中山的宏大愿景對(duì)后人影響是持久的。

孫中山的實(shí)業(yè)計(jì)劃是一個(gè)趕超式工業(yè)化計(jì)劃。首要目標(biāo)是挽救民族危機(jī)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。孫中山認(rèn)為:中國(guó)要挽救被“豆剖瓜分，蠶食鯨吞”的危局，除改良政治外，“一定要發(fā)達(dá)資本，振興實(shí)業(yè)”。④《孫中山全集》第9卷，中華書局，1986年，第391頁(yè)。1912年，他讓位于袁世凱的第三天，就開始了他的全國(guó)巡回演說(shuō)，宣傳他偉大的建設(shè)計(jì)劃，號(hào)召萬(wàn)眾一心，共圖建設(shè)大業(yè)。1920年前后形成的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》包括六大計(jì)劃，主要目標(biāo)是在10年到20年內(nèi)，修建相當(dāng)于紐約那樣世界水平的三大海港 (北方大港、東方大港、南方大港)和許多商埠，修建長(zhǎng)達(dá)10萬(wàn)英里的五大鐵路系統(tǒng)，把沿海、腹地和邊疆連成一片，修建全國(guó)公路網(wǎng)，開導(dǎo)和整修運(yùn)河和各地內(nèi)河航道，全面開采煤、鐵、石油、有色金屬等礦藏，生產(chǎn)鋼鐵、石油、機(jī)械制造、水泥等各種“工業(yè)之糧”。他特別重視鋼鐵和機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，稱當(dāng)今世界是“鋼鐵世界”，“欲立國(guó)于地球之上，非講求制造不可”。振興實(shí)業(yè)首要的是發(fā)展重工業(yè)，即所謂“關(guān)鍵及根本工業(yè)”。⑤《孫中山全集》第6卷，中華書局，1985年，第378頁(yè)。

顯然，如此龐大的重工業(yè)建設(shè)計(jì)劃，是幼稚年代的民間資本所不能承擔(dān)的，必然只能由政府推動(dòng)，傾全國(guó)之力為之。孫中山認(rèn)為:在一個(gè)弱肉強(qiáng)食的世界里，亞當(dāng)·斯密自由競(jìng)爭(zhēng)的主張變得過(guò)時(shí)了，“是時(shí)而猶守自由競(jìng)爭(zhēng)之訓(xùn)者，是無(wú)異以跛足而與自行車競(jìng)走也”，落后國(guó)家現(xiàn)代化必須速成，“革命之建設(shè)者，非常之建設(shè)也，亦速成之建設(shè)也”。《實(shí)業(yè)計(jì)劃》引起知識(shí)階層的交口稱贊， “幾于無(wú)處無(wú)人不歡迎之”。這并不奇怪，孫中山的想法反映了近代以來(lái)許多中國(guó)人的一個(gè)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。

孫中山的目標(biāo)不只是“強(qiáng)國(guó)”，還始終包含著一個(gè)民生 (或稱均富)目標(biāo)。1912年至1913年間，孫中山在各地作了58次演講，以民生主義為主要內(nèi)容的就有33次。⑥參見賀淵:《三民主義與中國(guó)政治》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1998年，第73頁(yè)。孫中山的民生主義 (即社會(huì)主義)傾向，基于他對(duì)中西兩種社會(huì)的了解。19世紀(jì)后期，歐美世界由自由資本主義進(jìn)入壟斷階段。第二次工業(yè)革命帶來(lái)雙重結(jié)果:一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明昌盛和科技發(fā)達(dá);另一方面是社會(huì)兩極分化，階級(jí)之間激烈沖突，社會(huì)運(yùn)動(dòng)方興未艾。西方列強(qiáng)展開了全球性殖民擴(kuò)張和相互間的激烈爭(zhēng)斗，最終導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。孫中山對(duì)西方的了解早于歐戰(zhàn)。1896年，他游歷英國(guó)倫敦，看到了歐洲資本主義社會(huì)不平等的現(xiàn)狀。他指出:英國(guó)財(cái)富多于前代不止數(shù)千倍，人民的貧窮甚于前代也不止數(shù)千倍，并且富者極少，貧者極多①《孫中山全集》第1卷，中華書局，1981年，第327頁(yè)。。他預(yù)言:“歐美強(qiáng)矣，其民實(shí)困”，“社會(huì)革命其將不遠(yuǎn)”②《孫中山全集》第1卷，第288—289頁(yè)。中國(guó)取鑒歐美工業(yè)革命，應(yīng)當(dāng)“取那善果，避那惡果”，“決不成為它的糟粕的犧牲品”③《孫中山全集》第1卷，第327、273頁(yè)。。基于這種觀察，他提出節(jié)制私人資本、發(fā)達(dá)國(guó)家資本的主張。當(dāng)然，他不認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)西方式的社會(huì)危機(jī)。他認(rèn)為中國(guó)不是貧富兩極，而是普遍貧窮，沒有大富的特殊階級(jí)，只有大貧小貧之分。④孫中山說(shuō):“外國(guó)富，中國(guó)窮，外國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩，中國(guó)生產(chǎn)不足?！薄爸袊?guó)人大家都是貧，并沒有大富的特殊階級(jí)，只有一般普遍的貧。中國(guó)人所謂‘貧富不均’，不過(guò)在貧的階級(jí)之中分出大貧與小貧。其實(shí)中國(guó)的頂大資本家，和外國(guó)資本家比較，不過(guò)是一個(gè)小貧，其他的窮人都可說(shuō)是大貧。” 《孫中山全集》第9卷，第391、381頁(yè)。他提出節(jié)制資本的主張是基于防患于未然的考慮。他說(shuō):“中國(guó)十年以后，必至有十萬(wàn)人以上之大資本家，此時(shí)杜漸防微，惟有提倡國(guó)家社會(huì)主義”⑤《孫中山全集》第 2卷，中華書局，1982年，第442、323頁(yè)。，因此主張“由國(guó)家把一切大實(shí)業(yè)，如鐵道、電氣、水道等事務(wù)皆歸國(guó)有，不使一私人獨(dú)享其利”⑥《孫中山全集》第2卷，第442、323頁(yè)。。孫中山說(shuō):“假如我們不是利用國(guó)家的權(quán)力去建立這些企業(yè)，而把它們留在私人手中，結(jié)果將很簡(jiǎn)單，這就是私人資本的擴(kuò)張，以及隨著社會(huì)不平等而來(lái)的擁有巨大財(cái)富階級(jí)的出現(xiàn)”⑦轉(zhuǎn)引自〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第98頁(yè)。。

不只是孫中山，梁?jiǎn)⒊部吹轿鞣劫Y本主義的流弊和危機(jī)。他在歐戰(zhàn)結(jié)束游歷歐洲各國(guó)后，對(duì)西方文明的看法有相當(dāng)?shù)母淖?，不再一味推崇，而是作利弊兩面觀。他在《歐游心影錄》中描述了歐戰(zhàn)造成的巨大破壞和心理創(chuàng)痛，并觀察到歐洲國(guó)家社會(huì)革命的暗潮涌動(dòng)。他說(shuō):西方工業(yè)革命以來(lái)“科學(xué)愈昌，工廠愈多，社會(huì)遍枯亦愈甚，富者愈富，貧者愈貧”，一切工業(yè)國(guó)家早已分成兩國(guó):資本國(guó)和勞動(dòng)國(guó)。與孫中山一樣，梁?jiǎn)⒊A(yù)言:資本國(guó)和勞動(dòng)國(guó)“早晚總有一回短兵相接拼個(gè)你死我活，我們準(zhǔn)備著聽?wèi)?zhàn)報(bào)罷。”他還斷言:社會(huì)革命“恐怕是二十世紀(jì)史唯一的特色”。⑧梁?jiǎn)⒊?《歐游心影錄》，商務(wù)印書館，2014年，第3—4頁(yè)。

當(dāng)代英國(guó)歷史學(xué)家艾瑞克·霍布斯鮑姆在他《帝國(guó)的年代》一書中寫道:在1917年至1920年間，不僅是列寧，就連資產(chǎn)階級(jí)的代表人物和統(tǒng)治者，也認(rèn)為社會(huì)主義是必然趨勢(shì)，歐洲的資本家及其代言人“似乎都已放棄希望，靜待死亡”。當(dāng)時(shí)的廣泛辯論是“應(yīng)進(jìn)行多大程度的社會(huì)主義化，如何將它社會(huì)主義化”。⑨〔英〕艾瑞克·霍布斯鮑姆著，賈世蘅譯:《帝國(guó)的年代》，中信出版社，2014年，第370頁(yè)。今天回頭看，當(dāng)時(shí)西方資產(chǎn)階級(jí)的驚恐有些過(guò)分了，世界并未社會(huì)主義化。但當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在歐洲方興未艾，并廣泛擴(kuò)散到歐洲以外的世界，在中國(guó)也得到強(qiáng)烈的回響⑩1921年，潘公展在《近代社會(huì)主義及其批評(píng)》一文中寫道:“一年以來(lái)，社會(huì)主義底思潮在中國(guó)可以算得風(fēng)起云涌了。報(bào)章雜志底上面，東也是研究馬克思主義，西也是討論鮑爾希維主義，這里是闡明社會(huì)主義底理論，那里是敘述勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)底歷史，蓬蓬勃勃，一唱百合［和］，社會(huì)主義在今日的中國(guó)，仿佛有‘雄雞一鳴天下曉’的情景?！?潘公展:《近代社會(huì)主義及其批評(píng)》，《東方雜志》第18卷第4號(hào)。)。五四時(shí)期中國(guó)的知識(shí)分子，包括自由主義知識(shí)分子大都認(rèn)可社會(huì)主義。例如，梁?jiǎn)⒊捌渲鲗?dǎo)的研究系肯定社會(huì)主義具有不可替代的救治資本主義社會(huì)弊病的功能，主張中國(guó)“沒有建設(shè)則已，如果有建設(shè)必定要依著社會(huì)主義的原則”。張君勱則肯定俄國(guó)“這個(gè)有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)之實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上與方法上是人類最寶貴的一件事”。胡適也認(rèn)可社會(huì)主義成為時(shí)代潮流有歷史合理性，說(shuō): “十八世紀(jì)的新宗教信條是自由、平等、博愛。十九世紀(jì)中葉以后的新宗教信條是社會(huì)主義?！雹俎D(zhuǎn)引自閆潤(rùn)魚:《試析自由主義與社會(huì)主義的“重疊共識(shí)”——基于20世紀(jì)上半葉中國(guó)思想界的考察》，《教學(xué)與研究》2010年第10期。當(dāng)然，他們理解的社會(huì)主義形色各異。但如果了解了這個(gè)大背景，也就不難理解孫中山的經(jīng)濟(jì)思想。

有沒有經(jīng)驗(yàn)可以援引?在孫中山看來(lái)，有一個(gè)國(guó)家近乎成功地做到了，這個(gè)國(guó)家就是德國(guó)。德國(guó)是工業(yè)革命第一陣營(yíng)中的后來(lái)者，1871年德意志帝國(guó)建立以后，德國(guó)工業(yè)革命才真正起飛。與英美走“放任自由”路線不同，德國(guó)走了一條所謂“國(guó)家社會(huì)主義”的路線，加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)，將鐵路、銀行、航船運(yùn)輸、郵政以及煙草和制糖業(yè)實(shí)行國(guó)有，把資本的力量和國(guó)家的力量聯(lián)合起來(lái)，使德國(guó)后來(lái)居上，在不到半個(gè)世紀(jì)時(shí)間內(nèi)趕上和超過(guò)了英法兩國(guó)，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)時(shí)，列寧和孫中山不約而同地把注意力投向了德國(guó)。列寧說(shuō):“德國(guó)確立了資本主義生產(chǎn)的國(guó)家化的原則，把資本主義的巨大力量和國(guó)家的巨大力量聯(lián)合成一部機(jī)器，使千百萬(wàn)人處于一個(gè)國(guó)家資本主義組織之中?！薄?871年產(chǎn)生了一個(gè)新的資本主義強(qiáng)國(guó)，它的發(fā)展比英國(guó)快得多。這是一個(gè)基本事實(shí)。沒有一本經(jīng)濟(jì)史方面的書籍不承認(rèn)這個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí):德國(guó)發(fā)展得更快?！雹凇读袑幦返?0卷，人民出版社，1985年，第82—83頁(yè)。孫中山在一戰(zhàn)以前也曾數(shù)次訪問過(guò)德國(guó)，并在大英博物館研究過(guò)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)信德國(guó)是“世界上最具活力的國(guó)家”，而俾斯麥政權(quán)是“真正萬(wàn)能政府”。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革、運(yùn)輸和通訊系統(tǒng)公共占有、直接稅和“社會(huì)化了的分配”等方面，德國(guó)都已走到前頭。俾斯麥不顧資本家們的反對(duì)，限制工作日，提供老年救濟(jì)金和工人保險(xiǎn)，“用國(guó)家權(quán)力來(lái)緩和工人的貧困”的政策，尤為孫中山所贊賞。他將德國(guó)經(jīng)驗(yàn)融入到自己的民生主義理念中，認(rèn)為俾斯麥的國(guó)家社會(huì)主義“就是我所說(shuō)的民生主義”。③〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第43—44頁(yè)。1912年8月13日通過(guò)的《國(guó)民黨宣言》明確提出:中國(guó)應(yīng)當(dāng)取法德國(guó)，“實(shí)行國(guó)家社會(huì)主義，保育國(guó)民生計(jì)，以國(guó)家權(quán)力使一國(guó)經(jīng)濟(jì)之發(fā)達(dá)均衡而迅速焉”④《孫中山全集》第2卷，第399頁(yè)。。美國(guó)學(xué)者科偉林也指出:在孫中山“國(guó)家重建”的思想體系中，“德國(guó)占有重要的一席之地”⑤〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第34頁(yè)。。當(dāng)然，孫中山民生主義思想的來(lái)源多樣，并非德國(guó)一途。

由上可見，孫中山給出的工業(yè)化方案，不是寄望于私人資本，而是發(fā)達(dá)國(guó)家資本。不過(guò)在孫中山的工業(yè)化計(jì)劃中，私人資本仍占有一席之地，實(shí)質(zhì)上是一種以國(guó)家資本為主體的混合型經(jīng)濟(jì)。他說(shuō):“中國(guó)實(shí)業(yè)之開發(fā)應(yīng)分兩路進(jìn)行，一個(gè)人企業(yè)、二國(guó)家經(jīng)營(yíng)是也。凡夫事物之可以委諸個(gè)人，或其較國(guó)家經(jīng)營(yíng)為適宜者，應(yīng)任個(gè)人為之，由國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，而以法律保護(hù)之……至其不能委諸個(gè)人及有獨(dú)占性質(zhì)者，應(yīng)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)之?！睂O中山并不主張消滅私有制，而是主張通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家資本的辦法來(lái)防止私人壟斷。孫中山的另一主張是平均地權(quán)。他不贊成采取革命的辦法解決土地問題，而是通過(guò)核定地價(jià)、漲價(jià)歸公等辦法消除封建壟斷、貧富不均。⑥《孫中山全集》第1卷，第326—329頁(yè)。用今天的話說(shuō)，這是一個(gè)承認(rèn)既得權(quán)益、實(shí)行增量調(diào)節(jié)的溫和改革。孫中山主張畢政治革命與社會(huì)革命于一役。他所謂的社會(huì)革命，主要甚至唯一的綱領(lǐng)就是平均地權(quán)。他說(shuō):“若能將平均地權(quán)做到，那么社會(huì)革命已成七八分了?！雹摺秾O中山全集》第2卷，第320頁(yè)。

二、20世紀(jì)三四十年代的主流思潮

到了20世紀(jì)三四十年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想成為中國(guó)思想界的主流思潮。無(wú)論是國(guó)共兩黨還是知識(shí)界都贊成實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和發(fā)展國(guó)營(yíng)事業(yè)。當(dāng)時(shí)人描述說(shuō): “近年來(lái)‘統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)’和‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)’等名詞，在國(guó)內(nèi)刊物上，成了很時(shí)髦的題目?！薄艾F(xiàn)在一般的知識(shí)界正在興高采烈地提倡什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)等。”⑧轉(zhuǎn)引自張連國(guó):《20世紀(jì)30年代中國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮與自由主義者的反應(yīng)》，《歷史教學(xué)》2006年第2期。

舉幾個(gè)例子。1933年發(fā)行的《申報(bào)月刊》“中國(guó)現(xiàn)代化問題”特輯，共征文26篇，其中絕大多數(shù)人主張走受節(jié)制的資本主義或非資本主義道路，明確主張資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的僅有1篇①參見羅榮渠:《現(xiàn)代化新論》，北京大學(xué)出版社，1993年，第315頁(yè)。。由此看出，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)備受冷落。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳半農(nóng)說(shuō):如果仍拘泥于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，試圖走私人資本主義發(fā)展的老路，“無(wú)異于白日做夢(mèng)”。社會(huì)學(xué)家饒榮春認(rèn)為:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成了中國(guó)工業(yè)化的唯一希望。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖梁漱溟認(rèn)為:中國(guó)工業(yè)化的成功，“必賴國(guó)家權(quán)力居上之意識(shí)的選擇、計(jì)劃、調(diào)度、主持而進(jìn)行焉”。②轉(zhuǎn)引自程麟蓀: 《中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起源與資源委員會(huì)》，香港《二十一世紀(jì)》2004年4月號(hào)。一大批“書生”從政，如翁文灝、錢昌照、孫越崎、羅敦偉等接受政府延攬，或許與他們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)信念有關(guān)。羅敦偉還出版了一本專論《中國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)論》的書，認(rèn)定統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)“劃時(shí)代的新制度”，認(rèn)為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)是“當(dāng)前中國(guó)唯一出路”。③轉(zhuǎn)引自張連國(guó):《20世紀(jì)30年代中國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮與自由主義者的反應(yīng)》，《歷史教學(xué)》2006年第2期。介乎國(guó)共之間的小黨派，既反對(duì)共產(chǎn)主義，也不贊同國(guó)民黨的政策，主張“第三條路線”，但在如何推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的問題上卻與國(guó)共兩黨有基本相同的主張。如中國(guó)國(guó)家社會(huì)黨主張私有制卻反對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為應(yīng)將全國(guó)經(jīng)濟(jì)納入“完整的國(guó)家計(jì)劃之中”，由國(guó)家壟斷所有自然資源的開發(fā)，直接經(jīng)營(yíng)礦業(yè)、發(fā)電、鐵路等企業(yè)。中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)黨章則指出:“所有大型關(guān)鍵工業(yè)，尤其是具有壟斷性的工業(yè)均須由政府經(jīng)營(yíng)。”革命青年同志會(huì)提出由國(guó)家控制全國(guó)經(jīng)濟(jì)的方案。主張與批評(píng)派也要求通過(guò)擴(kuò)展國(guó)營(yíng)企業(yè)的辦法由國(guó)家控制全國(guó)經(jīng)濟(jì)。④轉(zhuǎn)引自程麟蓀: 《中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起源與資源委員會(huì)》，香港《二十一世紀(jì)》2004年4月號(hào)。值得一提的是，一些著名的民族實(shí)業(yè)家，如紡織巨子穆藕初、民生公司盧作孚、銀行家陳光甫等，也主張實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)。有學(xué)者說(shuō):30年代中國(guó)思想界對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”或“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的信賴，“已經(jīng)近乎一種圖騰崇拜”。⑤黃嶺峻: 《30—40年代中國(guó)思想界的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思潮》，《近代史研究》2000年第2期。

閱讀當(dāng)時(shí)人們的言論，可以看出，中國(guó)思想界崇尚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理由，仍然不外乎孫中山的兩個(gè)視角:一是認(rèn)定這是挽救民族危機(jī)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想必走的一條路;一是認(rèn)為它可以避免自由資本主義兩極分化的流弊。例如，穆藕初說(shuō):中國(guó)經(jīng)濟(jì)“已瀕于全部破產(chǎn)之狀態(tài)”，再不實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)則“國(guó)脈民生，斷難延續(xù)，其結(jié)果終必淪為列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)共管之慘劇”⑥轉(zhuǎn)引自鐘祥財(cái): 《20世紀(jì)三四十年代中國(guó)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮》，《史林》2008年第2期。。翁文灝說(shuō):“欲使工業(yè)化成功，必須有計(jì)劃進(jìn)行，及以重工業(yè)為核心”，而“中國(guó)重工業(yè)之振興不易悉賴私營(yíng)，而需要政府以國(guó)營(yíng)方式奠定基礎(chǔ)”⑦轉(zhuǎn)引自卞歷南:《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》，第250、252頁(yè)。。無(wú)計(jì)劃的 (純資本主義的)英美方式對(duì)一個(gè)后起國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化已再不可能了。這點(diǎn)已被19世紀(jì)后期德國(guó)和20世紀(jì)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)所證明。⑧〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第118頁(yè)。錢昌照說(shuō): “我們不可再蹈資本主義國(guó)家的覆轍，無(wú)限制地獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)?！雹徂D(zhuǎn)引自卞歷南:《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》，第250、252頁(yè)。陳光甫認(rèn)為:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以避免資本主義經(jīng)濟(jì)引發(fā)的個(gè)人和階級(jí)之間的傾軋和社會(huì)的不安⑩參見鐘祥財(cái):《20世紀(jì)三四十年代中國(guó)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮》，《史林》2008年第2期;黃立人:《論盧作孚的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思想》，《民國(guó)檔案》2005年第1期。。

我們不禁要問，為什么社會(huì)精英相信走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和發(fā)展國(guó)營(yíng)資本這條路可以實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)呢?這與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景密切相關(guān)。有兩大歷史事件嚴(yán)重地影響了中國(guó)思想界的看法，一個(gè)是西方經(jīng)濟(jì)大蕭條。一個(gè)是蘇聯(lián)工業(yè)化“奇跡”。有研究者評(píng)論說(shuō): “由于西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)與蘇聯(lián)完成五年計(jì)劃的示范性作用，中國(guó)思想界，包括像《獨(dú)立評(píng)論》派這樣的自由派知識(shí)分子，幾乎完全被政府干預(yù)的魅力所征服?！?黃嶺峻: 《30—40年代中國(guó)思想界的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思潮》，《近代史研究》2000年第2期。

事實(shí)上，主張政府干預(yù)不僅在中國(guó)，也是一個(gè)世界性潮流。發(fā)端于1929年的經(jīng)濟(jì)大蕭條席卷整個(gè)西方，造成的沖擊和恐慌超過(guò)以往任何一次，接踵而至的是慘烈的第二次世界大戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1929年至1933年間，西方國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)縮減了1/3多，世界貿(mào)易額削減近2/3，大批的工廠倒閉，銀行關(guān)門，失業(yè)工人達(dá)3000多萬(wàn)，數(shù)百萬(wàn)小農(nóng)破產(chǎn)，無(wú)業(yè)人口顛沛流離，生活困苦，經(jīng)濟(jì)倒退到只有20世紀(jì)初的水平①〔美〕加爾文·D．林頓編著，謝延光譯:《美國(guó)兩百年大事記》，上海譯文出版社，1984年，第327—339頁(yè)。。自由資本主義遭遇到巨大的危機(jī)，這種危機(jī)對(duì)西方社會(huì)來(lái)說(shuō)，不只是物質(zhì)上的，更是精神上的。1933年，《東方雜志》刊文描述說(shuō):“資本主義隨著恐慌的狂潮，已一天一天走入沒落的途中，美國(guó)如此，其他歐洲各國(guó)與日本都如此?！Y本主義的末日!’這凄慘的呼聲已響徹全球了?！雹谵D(zhuǎn)引自鄭大華、譚慶輝:《20世紀(jì)30年代初中國(guó)知識(shí)界的社會(huì)主義思潮》，《近代史研究》2008年第3期。為挽救危機(jī)，西方國(guó)家政府紛紛放棄放任自由的經(jīng)濟(jì)信仰，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界就有所謂“凱恩斯革命”?！皠P恩斯革命”是要“尋找一種從資本主義手中挽救資本主義的辦法”。③〔英〕艾瑞克·霍布斯鮑姆著，賈世蘅譯:《帝國(guó)的年代》，第372頁(yè)。眾所周知，20世紀(jì)30年代初，在凱恩斯與哈耶克之間發(fā)生了一場(chǎng)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的激辯，被稱為“世紀(jì)之辯”。凱恩斯重新思考自由主義的正統(tǒng)學(xué)說(shuō)，說(shuō)明資本主義如想要生存，就必須把整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展交由國(guó)家管理和控制，必要時(shí)還得轉(zhuǎn)化為混合式的公私經(jīng)濟(jì)。哈耶克則捍衛(wèi)自由市場(chǎng)秩序的理念，堅(jiān)決反對(duì)政府干預(yù)，認(rèn)為政府干預(yù)只會(huì)損害市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)行的機(jī)制。然而，各國(guó)政府面對(duì)大批失業(yè)者遭受的生存危機(jī)不可能無(wú)動(dòng)于衷，什么事都不做，等著市場(chǎng)進(jìn)行自我修復(fù)。如果是這樣，先不說(shuō)社會(huì)革命的威脅，政府首先就得倒臺(tái)。這就是為什么凱恩斯主義在各國(guó)普遍實(shí)行的原因。艾瑞克·霍布斯鮑姆指出:凱恩斯的學(xué)說(shuō)之所以受到許多人的熱捧和各國(guó)政府的采納，是因?yàn)榇笫挆l讓他們感受到“自由放任式資本主義已經(jīng)死亡的教訓(xùn)”④〔英〕艾瑞克·霍布斯鮑姆著，賈世蘅譯:《帝國(guó)的年代》，第372—373頁(yè)。。意大利和德國(guó)對(duì)農(nóng)工商金融業(yè)的統(tǒng)制、美國(guó)羅斯福新政、英國(guó)和法國(guó)實(shí)行的外匯管制、日本在本國(guó)和中國(guó)東北實(shí)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，都統(tǒng)屬于統(tǒng)制。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)就是干涉經(jīng)濟(jì)，與自由經(jīng)濟(jì)對(duì)立。⑤轉(zhuǎn)引自閻書欽:《抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)思潮的演進(jìn)——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)興盛到對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的回歸》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)人文版)》2009年紀(jì)第5期。在某種意義上說(shuō)，中國(guó)思想界對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推崇是對(duì)這個(gè)世界性主流思潮的回響。與之相應(yīng)，自由資本主義在中國(guó)知識(shí)界名聲掃地?！丢?dú)立評(píng)論》的文章說(shuō):一般人士都相信，資本主義制度或自由企業(yè)制度“已經(jīng)注定了失敗的命運(yùn)”， “為立國(guó)久遠(yuǎn)計(jì)，我們不應(yīng)拾資本主義的唾余”⑥轉(zhuǎn)引自張?zhí)?《自由主義與馬克思主義:〈獨(dú)立評(píng)論〉對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的態(tài)度》，《歷史研究》2002年第4期。。

另一個(gè)背景是蘇聯(lián)的示范效應(yīng)。據(jù)蘇聯(lián)政府在1933年宣布，第一個(gè)五年計(jì)劃期間共建設(shè)了1500個(gè)大企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由計(jì)劃初的48%增至70%⑦轉(zhuǎn)引自王春良等編:《世界現(xiàn)代史》上冊(cè)，山東人民出版社，1985年，第238—239頁(yè)。。到1937年，蘇聯(lián)僅用10年時(shí)間就基本完成了工業(yè)化的國(guó)家目標(biāo)。工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了差不多4倍半，完整的工業(yè)體系得以建立。蘇聯(lián)“一五”計(jì)劃獲得的巨大成功與西方大蕭條形成鮮明的對(duì)照，吸引了中國(guó)人的目光，媒體上也掀起一股談?wù)撎K聯(lián)和社會(huì)主義的熱潮。據(jù)研究者對(duì)30年代初期《東方雜志》《獨(dú)立評(píng)論》《申報(bào)月刊》《讀書雜志》《大公報(bào)》等33種刊物的統(tǒng)計(jì)，有100多人在這些刊物上發(fā)表過(guò)200多篇談?wù)撎K聯(lián)和社會(huì)主義的文章，尤其關(guān)注蘇聯(lián)的“一五”計(jì)劃⑧參見鄭大華、譚慶輝:《20世紀(jì)30年代初中國(guó)知識(shí)界的社會(huì)主義思潮》，《近代史研究》2008年第3期。。有人把蘇聯(lián)看作沙漠中的綠洲。例如，《申報(bào)》1932年的一篇文章說(shuō): “在目前整個(gè)世界都陷于經(jīng)濟(jì)凋敝的過(guò)程中……獨(dú)有蘇聯(lián)似乎處在另一個(gè)世界，站在不景氣的圈外，朝著繁榮的前途突飛猛進(jìn)，”，不能不說(shuō)是“一個(gè)‘奇跡’?！雹岜?《研究蘇聯(lián)》，《申報(bào)》1932年5月15日。其實(shí)不只是中國(guó)，據(jù)《東方雜志》1933年的一篇文章記述:“近年來(lái)東西各國(guó)實(shí)業(yè)巨擘、學(xué)術(shù)專家、政界名流以及新聞?dòng)浾?、教育家、文學(xué)家和工人代表團(tuán)等等”都紛紛前往蘇聯(lián)考察，回國(guó)后大都對(duì)蘇聯(lián)的成就大加贊賞，認(rèn)為“蘇俄的成功的秘訣，在于它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度”，“這個(gè)制度是有計(jì)劃的、有組織的，它與制造恐慌，產(chǎn)生失業(yè)貧困、醞釀沖突戰(zhàn)爭(zhēng)的資本主義截然不同”①志遠(yuǎn):《蘇俄第二屆五年計(jì)劃之鳥瞰》，《東方雜志》第30卷第1號(hào)，1933年1月1日。。由此不難理解，當(dāng)時(shí)許多人為什么把強(qiáng)國(guó)富民的希望投向仿效蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)椤把劭慈思业膰?guó)家好，自己這么糟，真叫人眼紅。那么要好當(dāng)然只有學(xué)人家了”。②申壽生:《并按舊交替時(shí)代的游移性》，《獨(dú)立評(píng)論》1934年第51號(hào)。他們希望“引導(dǎo)中國(guó)目前無(wú)計(jì)劃無(wú)秩序的政治經(jīng)濟(jì)走上有計(jì)劃有秩序的路上”③陳柏心:《中國(guó)本位文化建設(shè)運(yùn)動(dòng)的展望》，《半月評(píng)論》第1卷第3期，1935年3月1日。。

蘇聯(lián)“工業(yè)化奇跡”的影像強(qiáng)化了中國(guó)思想界早已存在的厭棄資本主義、向往社會(huì)主義的傾向。左翼知識(shí)分子自不待言。胡愈之、鄒韜奮、郭沫若、茅盾等人不吝美詞地贊揚(yáng)說(shuō):蘇聯(lián)“奴隸打碎了枷鎖”以后，“產(chǎn)業(yè)改造超亞美利亞的速率”，“單就這一點(diǎn)已足證社會(huì)主義生產(chǎn)方法的優(yōu)長(zhǎng)”。在他們眼中，蘇聯(lián)已是“工人階級(jí)的天堂”。④胡愈之:《莫斯科印象記》，湖南人民出版社，1984年，第17、91、120頁(yè)。自由主義知識(shí)分子對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)也多有贊賞。羅志田曾指出:當(dāng)年一些并不“進(jìn)步”的思想界人物，如梁?jiǎn)⒊?、梁漱溟、張君勱、周作人等，都表現(xiàn)了對(duì)資本主義的厭棄和對(duì)社會(huì)主義的向往。例如，胡適是自由派領(lǐng)袖，但他信奉的自由主義似乎不包括經(jīng)濟(jì)自由主義。早在1927年，胡適就發(fā)表過(guò)批判資本主義的言論，說(shuō)“向資本家手里要求公道的待遇，等于‘與虎謀皮’”。⑤轉(zhuǎn)引自張連國(guó):《20世紀(jì)30年代中國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思潮與自由主義者的反應(yīng)》，《歷史教學(xué)》2006年第2期。而報(bào)刊上運(yùn)用馬克思主義學(xué)說(shuō)、方法和語(yǔ)境，也漸成時(shí)尚⑥張?zhí)?《二十世紀(jì)三十年代國(guó)民黨主流報(bào)刊上的馬克思學(xué)說(shuō)之運(yùn)用》，《中共黨史研究》2014年2期。。甚至連國(guó)民黨官方主流媒體也自覺不自覺地運(yùn)用馬克思學(xué)說(shuō)來(lái)分析世界大勢(shì)。1934年2月，《人民評(píng)論》的一篇文章認(rèn)為，當(dāng)今“世界資本主義沒落，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)勃興”，“世界形成兩個(gè)對(duì)壘的局面:一方面是蒸蒸日上，走進(jìn)繁榮的康莊大道;另一方面則為恐慌所困，危機(jī)所縛，日趨沒落!”⑦趙濟(jì)孫:《中國(guó)文化運(yùn)動(dòng)之史的評(píng)述》(下)，《人民評(píng)論》第33號(hào)，1934年2月20日。在《文化建設(shè)》雜志上有人更提出:中國(guó)將來(lái)“不能按資本主義速度，只能循社會(huì)主義道路按蘇聯(lián)現(xiàn)有的速度，這是極可信的展望”⑧《“資本主義文化與社會(huì)主義文化”討論》，《文化建設(shè)》第1卷第7期，1935年4月。。我們要清楚，這兩份雜志可都是由國(guó)民黨CC派所控制的。不過(guò)，人們對(duì)社會(huì)主義的理解是有不同的，自由主義知識(shí)分子否認(rèn)中國(guó)有嚴(yán)重的階級(jí)分化，反對(duì)“階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)”，主張采用“逐漸改良”的方法“達(dá)到大同之域”⑨參見張?zhí)?《二十世紀(jì)三十年代國(guó)民黨主流報(bào)刊上的馬克思學(xué)說(shuō)之運(yùn)用》，《中共黨史研究》2014年第2期。。因此，雖然都講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但計(jì)劃或統(tǒng)制到什么程度，各人心中所指可能也不一樣⑩當(dāng)時(shí)，有學(xué)者對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)概念作了區(qū)分，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以蘇聯(lián)為樣板，是以全部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計(jì)劃性管理;統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)以德國(guó)為樣板，是以私人企業(yè)為基礎(chǔ)，政府對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制。還有人寬泛地看待統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，將意大利和德國(guó)對(duì)農(nóng)工商金融業(yè)的統(tǒng)制、美國(guó)羅斯福新政，英國(guó)和法國(guó)實(shí)行的外匯管制，日本在本國(guó)和中國(guó)東北實(shí)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，都統(tǒng)屬于統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)。參見閻書欽:《抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)思潮的演進(jìn)——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)興盛到對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的回歸》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)人文版)》2009年第5期。也有人把統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)看作比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)格的制度，如盧作孚主張計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而反對(duì)政府統(tǒng)制，他所謂“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是以私有制為主體的多元化所有制基礎(chǔ)上的“有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。參見黃立人:《論盧作孚的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思想》，《民國(guó)檔案》2005年第1期。。

另外，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮的興盛時(shí)期，也還存在質(zhì)疑的聲音?參見黃嶺峻:《中國(guó)現(xiàn)代“自由經(jīng)濟(jì)”思想鉤沉》，中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)網(wǎng)，2005年4月20日;閻書欽:《抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)思潮的演進(jìn):從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的興盛到對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的回歸》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》2009年第5期等。。有人依據(jù)亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟(jì)人”思想和資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)理論來(lái)質(zhì)疑國(guó)家干預(yù)的合理性。還有少數(shù)人擔(dān)心計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致政治上的專制和管理層的腐化，指出:如果“政府是唯一的雇主，誰(shuí)反對(duì)政府，誰(shuí)就不必想吃飯”。蔣碩杰提出:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府之經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制大權(quán)，能不使統(tǒng)制當(dāng)局腐化否?這是決定經(jīng)濟(jì)制度時(shí)必需慎重考慮的大問題?！雹俎D(zhuǎn)引自黃嶺峻:《30—40年代中國(guó)思想界的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮》，《近代史研究》2000年第2期。即使同一個(gè)人前后思想也有微妙變化，如極力主張“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的吳景超，在抗戰(zhàn)之后，也擔(dān)心如果把支配權(quán)“付托于少數(shù)人之手……萬(wàn)一此少數(shù)人別有用心，濫用其權(quán)利，逞其私意來(lái)支配生產(chǎn)因素，則其對(duì)于人民大眾所產(chǎn)生的禍害，真是不可勝言”。不過(guò)，自由經(jīng)濟(jì)思想在當(dāng)時(shí)只是涓涓細(xì)流，不足以動(dòng)搖計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮的主流地位。②黃嶺峻:《中國(guó)現(xiàn)代“自由經(jīng)濟(jì)”思想鉤沉》，中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)網(wǎng)，2005年4月20日。我們可以引述1945年10月通過(guò)的《中國(guó)民主同盟綱領(lǐng)》來(lái)作說(shuō)明。這份綱領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)部分規(guī)定:“民主經(jīng)濟(jì)之目的，在乎均財(cái)富，消滅貧富階級(jí)以保障人民經(jīng)濟(jì)上之平等?！薄叭珖?guó)經(jīng)濟(jì)之生產(chǎn)與分配由國(guó)家制定統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為有系統(tǒng)之發(fā)展。”“附屬于土地上之礦業(yè)，水利，在經(jīng)濟(jì)上可供公用者，均屬國(guó)有?！薄般y行、交通、礦業(yè)、森材、水利、動(dòng)力、公用事業(yè)及具有獨(dú)占性之企業(yè)，概以公營(yíng)為原則?！雹壑袊?guó)民主同盟中央文史資料委員會(huì)編:《中國(guó)民主同盟歷史文獻(xiàn) (1941—1949)》，文史資料出版社，1983年，第67—68頁(yè)?？梢悦黠@看出，這份綱領(lǐng)的主旨是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、發(fā)展國(guó)營(yíng)企業(yè)、實(shí)行“經(jīng)濟(jì)民主”。在抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)思想界最為流行的觀點(diǎn)是所謂“兩個(gè)民主論”，即歐美的“政治民主”與蘇聯(lián)的“經(jīng)濟(jì)民主”。他們希望將代議政治與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，尋找一條適合于中國(guó)的“第三條道路”。

三、民國(guó)政府“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”兩面觀

學(xué)界所謂中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起源于民國(guó)，主要指國(guó)民政府資源委員會(huì)時(shí)期所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策和興辦國(guó)有企業(yè)的努力。資源委員會(huì)成立于1935年，其收購(gòu)和興辦工業(yè)企業(yè) (以重工業(yè)為主)主要集中在1937年至1945年間。美籍華人學(xué)者卞歷南認(rèn)為:日本侵華造成的全面危機(jī)推動(dòng)了國(guó)民黨政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)制度的建立④卞歷南:《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》，第20—21頁(yè)。。然而也有學(xué)者認(rèn)為:即使沒有日本全面侵華的形勢(shì)，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國(guó)企制度也是必然的，因?yàn)椴粌H有孫中山的遺訓(xùn)，更有維護(hù)中央集權(quán)的需要，后者更具有現(xiàn)實(shí)性。1928年至1935年任中國(guó)銀行總經(jīng)理的張嘉璈說(shuō):“(國(guó)民黨領(lǐng)袖)想讓政府對(duì)每件事都施加影響。他們認(rèn)為如果黨的政府不過(guò)問生意 (工業(yè)、銀行、商業(yè))的話，就會(huì)失去對(duì)國(guó)家的影響。一黨制刺激政府出于政治目的而對(duì)大型企業(yè)加強(qiáng)控制?！雹蒉D(zhuǎn)引自〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第342頁(yè)注13。

其實(shí)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期清政府所創(chuàng)辦的官辦、官督商辦和官商合辦企業(yè)，就屬于國(guó)家資本性質(zhì)的企業(yè)。1927年南京政府建立后，接管了北洋政府經(jīng)營(yíng)的鐵路、公路、郵電事業(yè)和銀行、工業(yè)，建立起自己的國(guó)家資本經(jīng)濟(jì)。同時(shí)以節(jié)制資本名義，開始對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行直接的干預(yù)和控制。從1928年到1931年，國(guó)民黨政府至少起草了四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。⑥卞歷南:《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》，第60頁(yè)。1931年11月15日，蔣介石在全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上講:發(fā)展工業(yè)這件事要在政府的推動(dòng)和幫助下，有計(jì)劃、大規(guī)模地去進(jìn)行。1933年10月，全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)擴(kuò)大組織，統(tǒng)制一切國(guó)營(yíng)企業(yè)及管理全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。蔣介石早期的經(jīng)濟(jì)模版是德國(guó)。他在《軍聲雜志》發(fā)文，力主將德國(guó)“鐵血政策”作為中國(guó)的指導(dǎo)原則。⑦〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第58頁(yè)。他曾想親自去德國(guó)考察，后派陳儀率團(tuán)于1928年3月造訪德國(guó)考察德國(guó)的制度，希望從俾斯麥的“鐵血政策”中找到“成功的秘訣”⑧〔美〕科偉林著，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第64頁(yè)。。在戰(zhàn)前，國(guó)民黨政府已開始了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的步伐。首先控制的是金融業(yè)。1928年11月成立中央銀行，隨后控制了中國(guó)銀行、交通銀行和中國(guó)農(nóng)民銀行，并設(shè)立郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局和中央信托局。這樣，“四行二局”成為國(guó)民黨壟斷金融的主要機(jī)構(gòu)。到抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，政府經(jīng)營(yíng)和控制的銀行資產(chǎn)總值已經(jīng)占全部銀行業(yè)資產(chǎn)的74%，約120家私營(yíng)銀行僅占26%①許滌新、吳承明主編:《中國(guó)資本主義發(fā)展史》第3卷，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第84頁(yè)。。1939年，又成立中、中、交、農(nóng)四行聯(lián)合辦事總處 (簡(jiǎn)稱“四聯(lián)總處”)，蔣介石自任理事會(huì)主席，直接操縱金融機(jī)關(guān)。到1945年，“四行二局”吸收的存款數(shù)已占國(guó)統(tǒng)區(qū)全部銀行存款數(shù)的98%，銀行貸款占90．6%，使國(guó)家金融壟斷資本占據(jù)了絕對(duì)的統(tǒng)治地位。與此同時(shí)，國(guó)民黨開始對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)制。1933年，實(shí)行對(duì)棉業(yè)實(shí)施統(tǒng)制。1934年，對(duì)蠶絲進(jìn)行統(tǒng)制。1935年，蔣介石發(fā)起所謂“國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，國(guó)民黨也通過(guò)一系列決議對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行全盤控制。到抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)生活必需品及重要原料的管制。

1931年“九一八”事變后，民族危機(jī)感高漲。幾乎所有政黨和政治領(lǐng)袖、所有知識(shí)分子都一致認(rèn)為:中國(guó)必須加速工業(yè)化，才能抵御日本的進(jìn)一步侵略;而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力發(fā)展國(guó)家資本，實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)②程麟蓀:《中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起源與資源委員會(huì)》，香港《二十一世紀(jì)》2004年4月號(hào)。。這為蔣介石爭(zhēng)取社會(huì)精英的合作提供了機(jī)會(huì)。1932年1月，國(guó)防計(jì)劃委員會(huì)成立，其最初的50人都是“學(xué)術(shù)圈中有名望的人物”，其中有胡適、丁文江、傅斯年、蔣廷黼、何廉、陶孟和、王世杰、周鯁生、錢端升、吳鼎昌等。而在這之前，還沒有一個(gè)自由派知識(shí)分子在政府擔(dān)任官職。國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)中起核心作用的有兩個(gè)人，一個(gè)是出任秘書長(zhǎng)的翁文灝，一個(gè)是出任副秘書長(zhǎng)的錢昌照。前者是著名地質(zhì)學(xué)家，后者是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，二人都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和工業(yè)國(guó)有化的信奉者。錢昌照在英國(guó)深受費(fèi)邊主義影響，費(fèi)邊主義主張廢除土地私有制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)有化，建立各種社會(huì)福利制度。錢昌照歸國(guó)后，遍訪各地方實(shí)力派，竟無(wú)一人可以依托，于是最終選擇跟隨蔣介石這條路，而國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)就是蔣介石聽從他的建議而成立的。③卞歷南:《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》第62—63頁(yè)。翁文灝起初是拒絕到政府任職的，但日本的入侵改變了他的想法，不僅自己接受蔣介石的延攬進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)，而且呼吁“科學(xué)家與政府在中國(guó)面臨挑戰(zhàn)時(shí)攜起手來(lái)，為政府能履行其責(zé)任提供幫助”。在他的感召下，曾昭掄、李四光、竺可楨、吳有訓(xùn)等40多位杰出的留學(xué)歸國(guó)學(xué)者、科學(xué)家成為這個(gè)委員會(huì)的委員。與一般官僚不同，許多知識(shí)名流大都懷抱實(shí)業(yè)救國(guó)、科學(xué)救國(guó)的愿望。當(dāng)時(shí)的美國(guó)新聞?dòng)浾叻Q:翁文灝是“極少數(shù)幾個(gè)未被任何人指摘為腐敗的內(nèi)閣高級(jí)官員之一?！雹堋裁馈晨苽チ种?，陳謙平等譯:《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，第116頁(yè)。

國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)附屬于參謀本部，蔣介石自任委員長(zhǎng)，是一個(gè)他私人性質(zhì)的秘密智囊團(tuán)，主要活動(dòng)在于經(jīng)濟(jì)和資源的調(diào)查研究。1934年9月，國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)著手制定了《重工業(yè)建設(shè)五年計(jì)劃》。1935年4月，國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)與兵工署合并，改名資源委員會(huì)，隸屬軍事委員會(huì)，成為一個(gè)負(fù)責(zé)發(fā)展國(guó)營(yíng)基本工業(yè)的政府機(jī)構(gòu)，其目的是發(fā)展軍事工業(yè)和鞏固國(guó)防?？箲?zhàn)爆發(fā)后，資源委員會(huì)的活動(dòng)主要有三個(gè)方面:一是組織沿海工礦企業(yè)的內(nèi)遷，從沿海遷到二線，再遷到三線，即四川、貴州、云南等地。除資源委員會(huì)所屬18家工礦企業(yè)外，組織和動(dòng)員內(nèi)遷的其他企業(yè)有450家，技術(shù)人員3萬(wàn)多人。⑤薛毅:《國(guó)民政府資源委員會(huì)研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第200—201頁(yè)。僅上海一地就內(nèi)遷146家工廠，2500名技術(shù)工人⑥駱曉會(huì):《國(guó)民政府移植蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式的試驗(yàn)》，《株洲師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2005年第6期。。二是實(shí)行礦產(chǎn)管制，壟斷鎢、銻等戰(zhàn)略物資的對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)易貨貿(mào)易從德國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)等國(guó)換取武器和工業(yè)設(shè)備;三是著手興辦國(guó)營(yíng)重工業(yè)廠礦企業(yè)，后者成為其主要任務(wù)，范圍集中在與軍事工業(yè)密切相關(guān)的鋼鐵、冶金、燃料、電力、機(jī)械、電器、化學(xué)等基本工業(yè)領(lǐng)域，活動(dòng)地區(qū)則是以江西、湖南、湖北為中心，并及四川、云南、陜西、甘肅等省，首要關(guān)注顯然是國(guó)防。據(jù)此，資源委員會(huì)于1936年、1939年先后提出《重工業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃》和《舉辦國(guó)營(yíng)工業(yè)三年計(jì)劃》，集中在冶煉、能源動(dòng)力、機(jī)械制造等領(lǐng)域開辦工礦企業(yè)。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化對(duì)于私人資本構(gòu)成了擠壓。國(guó)民黨政府借戰(zhàn)時(shí)工業(yè)調(diào)整的機(jī)會(huì)，用加入股份、共同經(jīng)營(yíng)、接管等手法，對(duì)民營(yíng)工業(yè)進(jìn)行滲透、控制甚至吞并。僅資源委員會(huì)在戰(zhàn)前及戰(zhàn)時(shí)就吞并了43個(gè)廠礦企業(yè)。①參見史全生主編:《中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，江蘇人民出版社，1989年，第466頁(yè)。加上戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，私人資本的工業(yè)總產(chǎn)值比抗戰(zhàn)前下降了45．6%②丁世洵:《關(guān)于中國(guó)資本主義發(fā)展水平的幾個(gè)問題》，《南開大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》1979年第4期。。曾經(jīng)是民營(yíng)傳統(tǒng)的棉紡和面粉工業(yè)，產(chǎn)量比抗戰(zhàn)前跌落一半③許滌新、吳承明主編:《中國(guó)資本主義發(fā)展史》第3卷，第741頁(yè)。。不過(guò)，一些研究者指出:由一大批留學(xué)歐美歸國(guó)學(xué)者主導(dǎo)的國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)及后來(lái)的資源委員會(huì)所作的努力，對(duì)于中國(guó)能夠堅(jiān)持八年抗戰(zhàn)功不可沒④參見吳飛:《資源委員會(huì):撐起戰(zhàn)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，《中國(guó)新聞周刊》2005年第32期 ;錢文軍:《國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，http://wenjunq．blogchina．com/314819．html。。

抗戰(zhàn)勝利后，官僚資本急劇膨脹，這主要是通過(guò)接收敵偽財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府接收敵偽工廠礦場(chǎng)共9345個(gè)，⑤簡(jiǎn)銳:《國(guó)民黨官僚資本發(fā)展的概述》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1986年第3期。其中80%至90%的資產(chǎn)轉(zhuǎn)給官僚資本，敵偽交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)則全部為官僚資本所得。“四行二局”同時(shí)接收了日偽的一切金融機(jī)構(gòu)及其財(cái)產(chǎn)。⑥簡(jiǎn)銳:《國(guó)民黨官僚資本發(fā)展的概述》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1986年第3期。原日偽產(chǎn)業(yè)中的私人資產(chǎn)不少也以各種方式轉(zhuǎn)移到國(guó)民黨政府手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接收敵偽的資產(chǎn)在戰(zhàn)后官僚資本資產(chǎn)中的比重，工礦業(yè)占63%，交通運(yùn)輸業(yè)占65%。在交通運(yùn)輸業(yè)中，鐵路又占92%。⑦簡(jiǎn)銳:《國(guó)民黨官僚資本發(fā)展的概述》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1986年第3期。也就是說(shuō)，官僚資本通過(guò)接收擴(kuò)張了1倍以上，使國(guó)民黨政府獲得其執(zhí)政以來(lái)最大的一筆財(cái)產(chǎn)和資源。以資源委員會(huì)管轄的工礦企業(yè)為例，至1947年底，其接收企業(yè)和原有企業(yè)經(jīng)改組后為96個(gè)單位，所屬?gòu)S礦為291個(gè)，高峰時(shí)員工總數(shù)達(dá)26萬(wàn)人。⑧吳太昌:《國(guó)民黨政府資源委員會(huì)壟斷活動(dòng)述評(píng)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1986年第3期。加上與省級(jí)政府合辦的企業(yè)，工業(yè)企業(yè)工人超過(guò)50萬(wàn)人。資源委員會(huì)的資產(chǎn)占當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)資本總額的67．3%。在電力、煤炭、石油、鋼鐵、酸堿、化肥、水泥、紙及糖等領(lǐng)域都居于明顯的壟斷地位。⑨伍曉鷹:《中國(guó)工業(yè)化道路的再思考:對(duì)國(guó)家或政府作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋》，《比較》2014年第6期。政府不僅控制了重工業(yè)，還擴(kuò)張到輕工業(yè)和食品工業(yè)，新建了若干壟斷性大公司，如中國(guó)紡織建設(shè)公司、中國(guó)蠶絲公司、中國(guó)鹽業(yè)公司等。在商業(yè)貿(mào)易方面，國(guó)民黨貿(mào)易委員會(huì)下屬的復(fù)興公司、富華公司、中國(guó)茶葉公司三大公司，基本壟斷了桐油、豬鬃、生絲、羊毛和茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、運(yùn)銷和出口貿(mào)易。⑩汪朝光:《關(guān)于“官僚資本”的爭(zhēng)論與國(guó)民黨執(zhí)政的危機(jī)》，《民國(guó)檔案》2008年2期。汪敬虞曾指出:大體上以1947年為準(zhǔn)，處在官僚資本控制之下的工礦產(chǎn)品在全國(guó)工礦產(chǎn)品中所占的比重:石油和鎢、銻、錫等有色金屬幾乎占100%，電力占90%，鋼占80%以上，水泥占40%，煤炭占33%。輕工業(yè)中，棉布占73%，棉紗占39%，毛織品占50%，食糖占65%，紙張占30%。?汪敬虞:《再論中國(guó)資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生》，《歷史研究》1983年第5期。到1946年，官僚資本控制的銀行為388家，分支機(jī)構(gòu)為2085處，存款額占全國(guó)各類銀行存款總數(shù)的91．6%;放款額占全國(guó)各類銀行放款總數(shù)的94．4%?許滌新、吳承明主編:《中國(guó)資本主義發(fā)展史》第3卷，第635頁(yè)。。

然而，戰(zhàn)后官僚資本在急劇膨脹之日，也埋下了崩潰的種子。這不僅是因?yàn)閲?guó)家資本的過(guò)度膨脹壓迫了私營(yíng)資本的生存空間，引發(fā)社會(huì)不滿，更因?yàn)槭窃诮邮諗硞呜?cái)產(chǎn)中出現(xiàn)各級(jí)官僚的普遍貪腐行為。許多被接收的企業(yè)名為“國(guó)營(yíng)”，實(shí)際由官僚處置和支配，成為部門、集團(tuán)甚至個(gè)人謀利的工具。國(guó)民黨內(nèi)一批權(quán)貴、官僚、豪門、世家以國(guó)家資源為自己牟私利，引起“天怒人怨”。由此，國(guó)家資本均被外界和輿論指斥為“官僚資本”，遭到社會(huì)各界的猛烈抨擊，在國(guó)民黨高層內(nèi)部也引發(fā)激烈的討論和爭(zhēng)執(zhí)。①參見汪朝光:《關(guān)于“官僚資本”的爭(zhēng)論與國(guó)民黨執(zhí)政的危機(jī)》，《民國(guó)檔案》2008年第2期。官僚資本的膨脹和腐敗，也加速了國(guó)民黨政權(quán)的崩潰。

四、繼承遺產(chǎn)?還是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)?

一些研究者強(qiáng)調(diào):民國(guó)時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)1949年以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)，其中最重要的遺產(chǎn)是資源委員會(huì)下轄的國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)。1949年南京解放前夕，時(shí)任國(guó)民政府資源委員會(huì)委員長(zhǎng)的孫越崎帶領(lǐng)全系統(tǒng)數(shù)十萬(wàn)職工護(hù)廠護(hù)礦，迎接解放。陳毅說(shuō):資源委員會(huì)實(shí)在是“一個(gè)全體員工起義的團(tuán)體”。當(dāng)時(shí)的資源委員會(huì)擁有121個(gè)總公司和總機(jī)構(gòu)，工礦企業(yè)上千家，技術(shù)管理人員有32800多人，其中40%以上是大學(xué)畢業(yè)的技術(shù)和管理人才，從國(guó)外留學(xué)回來(lái)的高級(jí)人才達(dá)3000多人。這對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起了舉足輕重的作用。②王凡:《國(guó)民政府資源委員會(huì)迎接解放 為南京留下工業(yè)種子》，《現(xiàn)代快報(bào)》2015年1月29日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1952年底蘇聯(lián)的技術(shù)援助和貸款到來(lái)之前，國(guó)有工業(yè)部門已經(jīng)雇用了433萬(wàn)職工，產(chǎn)值188億元 (按1990年不變價(jià)格計(jì)算的增加值總額)，分別占全國(guó)總量的45%和60%。有人估計(jì):“1953年至1957年間工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，有 2/3來(lái)自原有工廠生產(chǎn)的擴(kuò)大?！雹畚闀扎?《中國(guó)工業(yè)化道路的再思考:對(duì)國(guó)家或政府作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋》，《比較》2014年第6期例如，資源委員會(huì)留下的南京五廠 (包括今天的熊貓集團(tuán))發(fā)展成為中國(guó)電子工業(yè)的重要基地，其他新建電子企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)的技術(shù)骨干也大多來(lái)自這5家工廠④王凡:《國(guó)民政府資源委員會(huì)迎接解放 為南京留下工業(yè)種子》，《現(xiàn)代快報(bào)》2015年1月29日。。地質(zhì)學(xué)家翁文灝主持建設(shè)的玉門油田，則開拓了中國(guó)的石油工業(yè)，成了后來(lái)石油工業(yè)的一個(gè)技術(shù)和人才基地，許多人，包括鐵人王進(jìn)喜，都是從玉門油田出來(lái)的⑤吳飛:《資源委員會(huì):撐起戰(zhàn)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，《中國(guó)新聞周刊》2005年第32期。

歷史從來(lái)就不可能完全割斷，也不可能一切從頭開始，國(guó)家工業(yè)化更是一個(gè)歷史累積的過(guò)程。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東也曾給予肯定。1949年2月，他在西柏坡與米高揚(yáng)談話時(shí)說(shuō):“國(guó)民黨在一定程度上為發(fā)展中國(guó)工業(yè)創(chuàng)造了有利條件”，“日本和國(guó)民黨促使資本集中到國(guó)家手中，例如，東北的工業(yè)占53%，其中47%在國(guó)家手中，6%在私人資本手中”?！爸袊?guó)工業(yè)的主要部分都掌握在國(guó)家手中。”⑥李丹慧主編:《冷戰(zhàn)國(guó)際史研究》 (18)，世界知識(shí)出版社，2014年，第384頁(yè)。不過(guò)，過(guò)高估計(jì)民國(guó)時(shí)期的工業(yè)成就也有違事實(shí)。當(dāng)時(shí)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10%左右，遠(yuǎn)低于俄國(guó)1913年工業(yè)占比43%的水平，仍然是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)，基礎(chǔ)工業(yè)尤其落后。要說(shuō)“民國(guó)遺產(chǎn)”的影響，主要還在于它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即毛澤東最為看重的“中國(guó)工業(yè)的主要部分都掌握在國(guó)家手中”。中國(guó)從來(lái)就沒有過(guò)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是一個(gè)國(guó)家資本占主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)。1949年以后，在沒收官僚資本并轉(zhuǎn)為國(guó)家經(jīng)營(yíng)后，在不觸動(dòng)私人資本的情況下，就初步奠定了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。⑦內(nèi)戰(zhàn)后期，解放軍所到之處立即沒收官僚資本，將其轉(zhuǎn)為國(guó)營(yíng)資產(chǎn)。至1949年底，共沒收官僚壟斷企業(yè)2858個(gè)，這些企業(yè)擁有職工129萬(wàn)人，其中包括控制全國(guó)資源和重工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)民政府資源委員會(huì)，壟斷全國(guó)紡織業(yè)的中國(guó)紡織建設(shè)公司，兵工系統(tǒng)和軍事后勤系統(tǒng)所辦企業(yè)，陳立夫、陳果夫CC系統(tǒng)的黨營(yíng)企業(yè)，以及各省市地方官僚系統(tǒng)的企業(yè)等。接收了國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)核心“四行二局一庫(kù)”(即中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行、中央信托局、郵政匯業(yè)局、合作金庫(kù))系統(tǒng)，各省市地方銀行2400多家。接收了國(guó)民黨政府交通部、招商局所屬全部運(yùn)輸企業(yè)，計(jì)有鐵路2．18萬(wàn)公里，機(jī)車4000多臺(tái)，客車約4000輛，貨車4．6萬(wàn)輛，鐵路車輛和船舶修造廠約30個(gè)。還沒收了復(fù)興、富華、中國(guó)茶葉、中國(guó)石油、中國(guó)鹽業(yè)、中國(guó)植物油、孚中、中國(guó)進(jìn)出口、金山貿(mào)易、利泰、揚(yáng)子建業(yè)、長(zhǎng)江中美實(shí)業(yè)等10多家壟斷性的貿(mào)易公司。正是由于這個(gè)歷史條件，自1949年建政以后，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃性就已經(jīng)開始強(qiáng)化，其重要表現(xiàn)是先后建立如下制度:(1)統(tǒng)制外貿(mào)，實(shí)行進(jìn)出口許可證、外匯管制和保護(hù)性關(guān)稅等制度。(2)成立中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)，統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)，建立起中央集中管理體制的雛形。(3)通過(guò)接管國(guó)民黨“四行二局一庫(kù)”，建立以中國(guó)人民銀行為中心的金融體系。到1952年底，又率先完成私人錢莊全行業(yè)公私合營(yíng)，實(shí)行資金統(tǒng)一配置。(4)統(tǒng)一調(diào)度重要物資。(5)國(guó)家統(tǒng)籌安排就業(yè)。這些制度性架構(gòu)的建立，加上私人工商業(yè)加工訂貨和代購(gòu)代銷形式的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已被初步納入計(jì)劃軌道。到1952年底，國(guó)家不僅壟斷了金融、統(tǒng)制了對(duì)外貿(mào)易、掌握了鐵路、礦山等經(jīng)濟(jì)命脈，而且國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)中的比重也超過(guò)私人經(jīng)濟(jì)，占到67．3%，國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)在批發(fā)中已占63%，在零售中也占到43%。①參見周恩來(lái):《三年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)主要情況及今后五年建設(shè)方針的報(bào)告提綱》 (1952年8月)，金沖及主編:《周恩來(lái)傳 (1949—1976)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第142頁(yè)。這種結(jié)構(gòu)性的變化甚至超出中共領(lǐng)導(dǎo)人原來(lái)的估計(jì)，使得毛澤東很有底氣地提出了從1953年起向社會(huì)主義過(guò)渡的總路線。

歷史影響的另一個(gè)方面是觀念上的。正如上面所說(shuō)的，當(dāng)年中國(guó)思想界普遍地信奉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，使中共建政后搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，搞大工業(yè)有著廣泛的社會(huì)認(rèn)同。當(dāng)年看到終于大規(guī)模地要建設(shè)工廠了，大家都很興奮。大批海外學(xué)子和科學(xué)家也被吸引回國(guó)效力。1950年至1953年，約有2000名留學(xué)生回國(guó)，成為發(fā)展新中國(guó)科技事業(yè)的骨干力量。②于風(fēng)政:《改造:1949—1957年的知識(shí)分子》，河南人民出版社，2001年，第10—11頁(yè)。到1955年11月，回國(guó)的海外高級(jí)知識(shí)分子達(dá)1536人，其中從美國(guó)回來(lái)的有1041人，他們中的許多人后來(lái)成為新中國(guó)各類科學(xué)研究的奠基人或?qū)W術(shù)界的泰斗③金沖及主編:《周恩來(lái)傳 (1949—1976)》(上)，第234—235頁(yè)。。周有光先生說(shuō):現(xiàn)在的年輕人可能不會(huì)體會(huì)我們當(dāng)時(shí)的感受。中國(guó)解放后，在國(guó)外的知識(shí)分子大批歸來(lái)。我們都認(rèn)為中國(guó)有希望了，中國(guó)的建設(shè)等著我們。學(xué)經(jīng)濟(jì)那么多年，我想中國(guó)當(dāng)時(shí)最缺乏的也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，于是立志回國(guó)搞經(jīng)濟(jì)。甚至還有很多人克服國(guó)外的百般“勸阻”而回到祖國(guó)。④王晶晶:《周有光，110歲的“熱血青年”》，《環(huán)球人物》2015年03期。孫越崎以及翁文灝、錢昌照等人之所以不顧威脅和阻撓率眾投向新政權(quán)，也與他們懷抱實(shí)業(yè)救國(guó)的理想有關(guān)，相信能夠繼續(xù)他們?yōu)橹畩^斗的事業(yè)。

然而，說(shuō)50年代中國(guó)走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路是直接繼承了“民國(guó)遺產(chǎn)”，甚至說(shuō)不過(guò)是后者的翻版，⑤卞歷南認(rèn)為:“中國(guó)國(guó)有企業(yè)的基本制度安排——官僚治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的管理和激勵(lì)機(jī)制，以及對(duì)社會(huì)服務(wù)和福利的提供——早就出現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，而不是如一向認(rèn)為的完全來(lái)自從蘇聯(lián)所輸入的模式。”參見卞歷南:《制度變遷的邏輯:中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》，浙江大學(xué)出版社，2011年，第213頁(yè)。梁小民也說(shuō)，“解放后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國(guó)企制度說(shuō)到底只是1927年至1945年間國(guó)企的延伸，在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)直就是翻版?！眳⒁娏盒∶?《國(guó)民黨建計(jì)劃體制是“黨國(guó)體制”之必然》，共識(shí)網(wǎng)，http://www．21ccom．net/articles/lsjd/lsjj/article _20121217。則是模糊了前后兩種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性差異。如果說(shuō)，新中國(guó)成立之初的新民主主義經(jīng)濟(jì)與民國(guó)時(shí)期有相當(dāng)?shù)钠鹾隙?，都是一種混合型經(jīng)濟(jì)，那么1956年后建立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，則與國(guó)民黨時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) (或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì))不是一回事。它主要基于中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義的理解和對(duì)蘇聯(lián)模式的仿效。馬克思關(guān)于社會(huì)主義的論述是從揭示資本主義基本矛盾中形成的，至少包含兩點(diǎn):一是消滅私有制，⑥有些學(xué)者質(zhì)疑《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于“消滅私有制”是誤譯，應(yīng)為“揚(yáng)棄私有制”。如果不拘泥于個(gè)別詞語(yǔ)，“消滅私有制”并沒有誤讀馬克思，馬克思分別使用過(guò)“廢除” “奪取” “剝奪”等字眼。不過(guò)，馬克思恩格斯認(rèn)為，廢除資本主義私有制有“暴力剝奪”與“和平贖買”兩種可能性，消滅私有制是漸進(jìn)的過(guò)程。二是實(shí)行有計(jì)劃的生產(chǎn)⑦馬克思指出，“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替，讓位于按照全社會(huì)和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。”《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1995年，第630頁(yè)。。列寧也認(rèn)為:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制是消滅剝削、實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)平等的終極手段⑧列寧1906年在《土地問題和爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)》一文中曾指出:“只要還存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要還保持著貨幣權(quán)力和資本力量，世界上的任何法律都無(wú)法消滅不平等和剝削。只有實(shí)行巨大的社會(huì)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)把所有的土地、工廠的所有權(quán)都轉(zhuǎn)交給工人階級(jí)，才能消滅一切剝削?！?《列寧全集》第13卷，人民出版社，1987年，第124頁(yè)。。而社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)模版是在斯大林時(shí)期建立起來(lái)的，這是一個(gè)總體性的覆蓋全社會(huì)的制度，它以單一公有制為基礎(chǔ)，國(guó)家完全取代市場(chǎng)，對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。當(dāng)年中共領(lǐng)導(dǎo)人理解的社會(huì)主義，就是蘇聯(lián)模式。 1954年9月，劉少奇在關(guān)于憲法草案的報(bào)告中明確講: “我們所走的道路就是蘇聯(lián)走過(guò)的道路”，而“蘇聯(lián)的道路是按照歷史發(fā)展規(guī)律為人類社會(huì)必然要走的道路。要想避開這條路不走，是不可能的”。①《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1985年，第154—155頁(yè)。中國(guó)全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的建立，是通過(guò)一場(chǎng)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。1956年三大改造基本完成后，一個(gè)以公有制為基礎(chǔ)，以中央集中管理為主、以行政指令配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基本上在中國(guó)建立起來(lái)。就其主要點(diǎn)而言，基本上是仿效了蘇聯(lián)模式。而國(guó)民黨的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從思想來(lái)源說(shuō)，是德國(guó)國(guó)家社會(huì)主義、歐美戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的混合體。國(guó)民黨內(nèi)一些人雖然欽羨蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的工業(yè)化速度，但多數(shù)并沒有把全盤仿效蘇聯(lián)消滅私人經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)全盤國(guó)營(yíng)作為目標(biāo)。國(guó)民黨時(shí)期的官僚資本不只是國(guó)家資本，還包含大量官僚個(gè)人和家族資本，兩者之間有扯不清的利益關(guān)系。再者，雖然孫中山提出過(guò)“耕者有其田”的主張，但國(guó)民黨政府根本就無(wú)法推動(dòng)土地改革，更談不上有什么合作化設(shè)想。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)比重都占80%以上的國(guó)家。如果不能把農(nóng)業(yè)納入國(guó)家計(jì)劃體制之內(nèi)，就根本談不上建立一個(gè)蘇聯(lián)式的覆蓋全社會(huì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。50年代以后，農(nóng)業(yè)集體化、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、戶籍等基本制度是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要基石。正是通過(guò)這些基本制度，農(nóng)業(yè)被納入國(guó)家計(jì)劃的控制之下。就國(guó)有企業(yè)的管理體制來(lái)說(shuō)，也不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是資源委員會(huì)時(shí)期體制的翻版。新中國(guó)成立以后，對(duì)原有企業(yè)實(shí)行民主改革，廢除把頭，建立工會(huì)，特別是建立了黨組織，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這主要延續(xù)的還是中共根據(jù)地的傳統(tǒng)。

從史料上，也看不到像翁文灝、錢昌照、孫越崎這些人對(duì)于新中國(guó)的制度體制及建設(shè)方針起過(guò)什么作用，或者中共領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)征詢過(guò)他們的什么意見，盡管錢昌照也曾一度出任政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員兼計(jì)劃局副局長(zhǎng)。當(dāng)年中國(guó)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，從一開始就是在蘇聯(lián)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。1952年8月，周恩來(lái)親自率中國(guó)政府代表團(tuán)前往蘇聯(lián)訪問，就中國(guó)的五年建設(shè)計(jì)劃聽取了蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導(dǎo)人包括斯大林本人的意見②熊華源、廖心文:《周恩來(lái)總理生涯》，人民出版社，1997年，第63頁(yè)。。1952年10月，劉少奇率中共代表團(tuán)參加蘇共第十九次代表大會(huì)時(shí)，也同蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委主席薩布羅夫繼續(xù)討論“一五”計(jì)劃問題，后者提出了一些重要意見③李越然回憶，權(quán)延赤整理:《外交舞臺(tái)上的新中國(guó)領(lǐng)袖》，解放軍文藝出版社，1989年，第39—40頁(yè);外交部外交史編輯室編: 《新中國(guó)外交風(fēng)云》第2輯，世界知識(shí)出版社，1991年，第17—18頁(yè)。。1953年5月18日，周恩來(lái)和高崗還收到蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委關(guān)于中國(guó)“一五”計(jì)劃任務(wù)的正式意見書。之后，中國(guó)政府采納了蘇共中央和蘇聯(lián)政府的許多建議，特別是有關(guān)“防止急于求成傾向”的意見等。李越然回憶說(shuō):“建國(guó)前后，陳云、彭真、李富春、薄一波等同志與蘇聯(lián)顧問團(tuán)打交道比較多。那時(shí)，我們搞建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不多，主要是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。建國(guó)前談?wù)摫容^多的是政府各部門的組成，比如應(yīng)成立哪些部委。建國(guó)后，特別是1952年，談?wù)摫容^多的是第一個(gè)五年計(jì)劃。在我的記憶中，第一個(gè)五年計(jì)劃所有計(jì)劃表格都是蘇聯(lián)專家、顧問幫助搞的。”④李越然: 《中蘇外交親歷記》，世界知識(shí)出版社，2001年，第55頁(yè)。中共建政初期，蘇聯(lián)向中國(guó)各領(lǐng)域派出5000多名專家，幾乎所有部門包括軍隊(duì)都有蘇聯(lián)專家，這對(duì)幫助中國(guó)適應(yīng)蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制起了重要作用。走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道的另一個(gè)動(dòng)力，是啟動(dòng)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化計(jì)劃。1950年3月3日，毛澤東在結(jié)束訪蘇回到沈陽(yáng)時(shí)，饒有興趣地談?wù)摿藚⒂^蘇聯(lián)各地的大工廠給他留下的深刻印象。他說(shuō):“第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的歷史，就給我們提供了最好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以用他們的經(jīng)驗(yàn)?！雹蒎滔戎⒔饹_及主編:《毛澤東傳 (1949—1976)》，中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第53頁(yè)。斯大林強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義工業(yè)化必須優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。他說(shuō):從發(fā)展輕工業(yè)起步，過(guò)程太緩慢，社會(huì)主義不能等待50年到100年，必須在10年之內(nèi)跑完這段距離。斯大林的這個(gè)話以及蘇聯(lián)的快速工業(yè)化對(duì)毛澤東產(chǎn)生了極大的吸引力。中國(guó)的工業(yè)化起步，重點(diǎn)是蘇聯(lián)援助的156個(gè)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目的重點(diǎn)又是重工業(yè)和軍事工業(yè)項(xiàng)目，因此獲得蘇聯(lián)援助就自然形成重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，又必須訴諸國(guó)家控制，依托于集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這正是蘇聯(lián)模式的真諦。

五、歷史地看待計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

通過(guò)對(duì)關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起源討論的疏理，可以看出歷史發(fā)展存在某種路徑依賴性。一位日本學(xué)者說(shuō):整個(gè)20世紀(jì)“始終有一個(gè)連綿不斷、貫穿中國(guó)政治空間的深層底流”①〔日〕西村成雄:《歷史連續(xù)性與二十世紀(jì)中國(guó)的政治空間》，香港《二十一世紀(jì)》1998年12月號(hào)。。在我看來(lái)，這個(gè)所謂“深層底流”就是追求國(guó)家現(xiàn)代化，或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化追趕，盡快擺脫國(guó)勢(shì)衰敗的局面。當(dāng)年人們理解的現(xiàn)代化，主要是工業(yè)化。依當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)，要短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，似乎只有一條路，就是發(fā)展國(guó)營(yíng)企業(yè)、實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)近代中國(guó)各政黨和政治文化精英存在什么共識(shí)的話，恐怕就在于此。主持資源委員會(huì)的翁文灝和錢昌照都認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須遵循三個(gè)基本原則:一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以工業(yè)化為中心;二是工業(yè)化必須以重工業(yè)建設(shè)為中心;三是重工業(yè)建設(shè)必須以國(guó)營(yíng)事業(yè)為中心②參見吳兆洪:《我所知道的資源委員會(huì)》，《回憶國(guó)民黨政府資源委員會(huì)》，中國(guó)文史出版社，1988年，第106頁(yè)，轉(zhuǎn)引自薛毅: 《國(guó)民政府資源委員會(huì)研究》，第140頁(yè)。。很難說(shuō)中共領(lǐng)導(dǎo)人受了他們的影響，但如前面所說(shuō)，50年代推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和趕超式工業(yè)化，不難得到社會(huì)各界的呼應(yīng)。

每個(gè)時(shí)代的觀念都是當(dāng)下的，都是對(duì)歷史大事件的回應(yīng)，因而都可能是有局限的。人類的認(rèn)識(shí)不會(huì)止步于某一時(shí)點(diǎn)。當(dāng)年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮，就是對(duì)西方的大蕭條和蘇聯(lián)快速工業(yè)化這兩大事件的回應(yīng)。如果我們把視線再延展一些，看看戰(zhàn)后新獨(dú)立國(guó)家的選擇，就更能理解當(dāng)年的時(shí)代潮流。當(dāng)年蘇聯(lián)工業(yè)化的高速發(fā)展，對(duì)于急于追趕現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家的政治文化精英具有很大的吸引力，因此戰(zhàn)后許多新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家都模仿蘇聯(lián)搞社會(huì)主義，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。50年代中期以后，多達(dá)56個(gè)的新獨(dú)立國(guó)家宣稱自己實(shí)行社會(huì)主義。盡管后來(lái)一些國(guó)家轉(zhuǎn)向了，但直到上世紀(jì)末，仍有44個(gè)國(guó)家宣稱自己繼續(xù)進(jìn)行“社會(huì)主義試驗(yàn)”。③參見王振亞:《戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的興起及其基本特征》， 《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào) (社科版)》1995年第1期。盡管他們所謂的“社會(huì)主義”形形色色，但如此多的新獨(dú)立國(guó)家選擇“社會(huì)主義”，不能不說(shuō)是一個(gè)罕見的歷史現(xiàn)象。其原因是多重的，其中有這些國(guó)家人民對(duì)殖民奴役的負(fù)面記憶使其本能地排拒資本主義，也有在美、蘇爭(zhēng)奪戰(zhàn)中蘇聯(lián)對(duì)這些國(guó)家親蘇勢(shì)力的培植等原因，但也同樣映射出當(dāng)年蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)模式的巨大影響，使得許多國(guó)家都把仿效蘇聯(lián)作為加快本國(guó)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)趕超的終南捷徑。

當(dāng)然，當(dāng)時(shí)之所以崇尚蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，也因?yàn)樘K聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在弊病還沒有充分顯露。事實(shí)上，十月革命后不久，列寧就發(fā)現(xiàn)原有理論無(wú)法順利付諸實(shí)踐，必須做出修正和讓步。他在1922年的共產(chǎn)國(guó)際四大上曾為新經(jīng)濟(jì)政策辯護(hù)，認(rèn)為國(guó)家無(wú)須將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入計(jì)劃，而只需掌控戰(zhàn)略制高點(diǎn)。然而，斯大林基于加速工業(yè)化的需要，提早結(jié)束列寧的新經(jīng)濟(jì)政策，建立起高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，到戰(zhàn)后又將蘇聯(lián)模式視為唯一模式，在所有社會(huì)主義國(guó)家強(qiáng)制推行。在蘇聯(lián)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，行政指令性計(jì)劃完全取代市場(chǎng)那只“看不見的手”。這場(chǎng)實(shí)驗(yàn)在初期取得過(guò)快速工業(yè)化的成績(jī)，但它效率低下的問題日益暴露。從50年代起，各社會(huì)主義國(guó)家就試圖對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)，其共同的方向是在現(xiàn)有體制中引進(jìn)市場(chǎng)因素。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在1956年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立之初，也覺察到它存在著重要的缺陷，并探索改進(jìn)措施，其方向同其他國(guó)家一樣，就是引進(jìn)某種市場(chǎng)機(jī)制以增加計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的彈性和活力。1978年后最初幾年的改革，也是在改良型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)思考問題的。90年代以后，才越過(guò)觀念的臨界線，確定中國(guó)的改革是要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)都不會(huì)否定，中國(guó)能維持近35年年均9．8%的增長(zhǎng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是市場(chǎng)化和全球化帶來(lái)的紅利。今天的人們普遍認(rèn)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)歷幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不成功的實(shí)踐后得到的認(rèn)識(shí)。依迄今的人類經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可替代的，包羅萬(wàn)象的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是行不通的。

然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有多種模式，西方在政府干預(yù)與放任自由之間存在著一種周期性鐘擺現(xiàn)象。20世紀(jì)20年代末的全球性危機(jī)，使早期自由放任經(jīng)濟(jì)模式宣告終結(jié)，代之以凱恩斯主義和羅斯福新政的興起，其核心是強(qiáng)調(diào)政府的全面干預(yù)。事實(shí)上，“自20世紀(jì)30年代起，整整有40年之久，支持純粹自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)分子都是孤立的少數(shù)?！雹佟灿ⅰ嘲鹂恕せ舨妓辊U姆著，賈世蘅譯: 《帝國(guó)的年代》，第372—373頁(yè)。陳爭(zhēng)平:《大數(shù)據(jù)時(shí)代與經(jīng)濟(jì)史計(jì)量研究》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2016年第6期。然而，1973年至1983年，西方世界發(fā)生了以“滯脹”為特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯主義成為眾矢之的，以“撒切爾主義”與“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為代表的新自由主義經(jīng)濟(jì)模式再度崛起。歷史似乎已經(jīng)宣告了新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的最終勝利，但沒有料到到2007年夏季，美國(guó)爆發(fā)了自20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)，并波及全球，西方國(guó)家中又出現(xiàn)了許多“反思資本主義”的聲音②參見蕭冬連:《政府和市場(chǎng)關(guān)系的周期性鐘擺現(xiàn)象》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2016年第1期。。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)世界帶來(lái)的震蕩遠(yuǎn)沒有結(jié)束，或者說(shuō)才剛剛開始。資本全球化引發(fā)的廣泛而深刻的不平等以及左、右民粹主義的興起，對(duì)我們是另一種警示。它也再次提醒人們:當(dāng)年思想界普遍關(guān)心的問題并沒有永久地成為過(guò)去。中國(guó)現(xiàn)階段的問題是如何繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的問題。但是，在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，也決不可無(wú)視社會(huì)的公平正義問題。

(本文作者 華東師范大學(xué)中國(guó)當(dāng)代史研究中心兼職研究員 上海 200241)

(責(zé)任編輯 王志剛)

Native Resources and the Soviet Template:A Discussion on the Origins of the Chinese Planned Economy

Xiao Donglian

In the 1930s and 1940s，the idea of a planned economy was a mainstream trend in China． Based on this background，implementation of the planned economy and large-scale industry after the founding of New China

widespread social attention． The remnants of the Republic of China’s mixed economy dominated by national capital supplied the initial conditions for implementing a comprehensive planned economy system． In other words，the fact that China was able to introduce a planned economy was based on both the Soviet template and the native resources． In general，every era represents a response to historic events． The idea of the planned economy during this period was a response to the Great Depression in the West and the rapid modernization in the Soviet Union． However，the market economy that is today widely accepted was recognized after the long-term practice of a planned economy． According to experience thus far，the market economy will be irreplaceable，and an all-embracing planned economy does not work． The main task for China at this stage is to determine how to continue to promote the market reforms，while at the same continuing to pay attention to social fairness and justice．

D23;K20

A

1003－3815(2017)－06－0039－15