努力開創(chuàng)新時代社區(qū)矯正工作新局面

姜愛東（司法部社區(qū)矯正管理局局長）

努力開創(chuàng)新時代社區(qū)矯正工作新局面

姜愛東（司法部社區(qū)矯正管理局局長）

面對我國社會主要矛盾的新變化，面對中國法治建設(shè)的新任務(wù)，面對人民群眾對美好生活的新期待和對民主、法治、公平、正義、安全等方面的新要求，社區(qū)矯正工作要以黨的十九大精神為根本遵循，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)實踐，推動工作。

一、準確把握十九大精神中的法治思想，加快推進社區(qū)矯正立法，提高社區(qū)矯正工作法治化水平

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。十九大將“堅持依法治國”納入十四條基本方略，大力推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。我們正在積極推動的社區(qū)矯正法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，也是社區(qū)矯正工作嚴格執(zhí)法、公正司法的基礎(chǔ)和前提。加快推進社區(qū)矯正立法，是全面貫徹落實黨依法治國要求的重要舉措。

社區(qū)矯正工作自2003年開始試點以來，經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從局部試點到全國范圍內(nèi)全面推進的過程。社區(qū)矯正制度建設(shè)堅持邊實踐、邊完善，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步完善法律制度。試點期間，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門制定了一系列規(guī)范性文件，各地也因地制宜地制定了配套文件，規(guī)范執(zhí)法實踐，確保社區(qū)矯正工作順利開展。2011年，《刑法修正案（八）》明確規(guī)定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，第一次從國家法律的層面明確了社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行方式。2012年，修改后的《刑事訴訟法》進一步規(guī)定“對判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行”?！缎谭ā泛汀缎淌略V訟法》關(guān)于社區(qū)矯正的法律規(guī)定標志著我國社區(qū)矯正法律制度的初步確立，為司法行政機關(guān)依法履行社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行職能提供了重要的法律依據(jù)。2012年1月，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》，將實踐中形成的行之有效的工作體制機制、矯正方法和模式等固定下來，上升為統(tǒng)一的制度，使之成為社區(qū)矯正工作的操作規(guī)范和基本依據(jù)，全面規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調(diào)查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程，針對性、操作性更強，為社區(qū)矯正工作提供了制度保障。

隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，為保證社區(qū)矯正依法規(guī)范實施，社會各界普遍呼吁制定《社區(qū)矯正法》，中央司法體制改革部署明確提出要制定社區(qū)矯正法，健全社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正立法列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，國務(wù)院自2011年以來連年將制定《社區(qū)矯正法》列入立法工作計劃，希冀以更高的立法層級對社區(qū)矯正作出全面系統(tǒng)地規(guī)定，為社區(qū)矯正工作提供法律依據(jù)和制度保障，進一步完善中國特色社會主義法律體系。

用警問題是社區(qū)矯正立法的焦點問題之一。社區(qū)矯正工作開展以來，各地根據(jù)工作需要，為了維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性，保障社區(qū)矯正工作順利開展，北京等27個?。▍^(qū)、市）司法行政機關(guān)采用抽調(diào)、轉(zhuǎn)崗、掛職等形式，統(tǒng)籌抽調(diào)監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作，為促進社區(qū)矯正工作規(guī)范發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。特別是在中央政法委交辦的一系列重大敏感案件執(zhí)行中，抽調(diào)的監(jiān)獄、戒毒人民警察充分發(fā)揮了刑罰執(zhí)行經(jīng)驗豐富的獨特優(yōu)勢，監(jiān)督管理措施落實到位、教育矯正方法針對性強，矯正效果十分顯著。立法調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有專職警察參與社區(qū)矯正工作，矯正對象因嚴重違規(guī)被收監(jiān)執(zhí)行的就少；沒有專職警察參與社區(qū)矯正工作的地方，社區(qū)矯正工作困難重重，問題多多。各?。▍^(qū)、市）政法委反映，與協(xié)調(diào)公安民警相比，抽調(diào)監(jiān)獄、戒毒民警從事社區(qū)矯正工作具有三點優(yōu)勢：一是監(jiān)管教育功能凸顯，抽調(diào)的民警長期和罪犯接觸，更了解社區(qū)服刑人員，更能夠起到日常監(jiān)管、教育改造的作用。原有公安民警的重點人口管理形式難以實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的有效監(jiān)管教育，公安機關(guān)難以確保矯正工作中按時報告、調(diào)查、訓(xùn)誡、及時制止、帶離等日常大量用警事項有效落實。二是事件處置有效及時，抽調(diào)的民警參與社區(qū)矯正日常工作，能夠?qū)ι鐓^(qū)服刑人員思想動態(tài)、風(fēng)險行為作出專業(yè)預(yù)判，能夠第一時間處置緊急情況，確保事件處置及時，做到抓早抓小，大大減少了可能釀成嚴重違法犯罪事件的發(fā)生。而靠協(xié)調(diào)公安派出所臨時出警，均只能在抗拒矯正、嚴重危害社會行為發(fā)生時、發(fā)生后，無法對社區(qū)服刑人員實現(xiàn)及時有效管控，防患于未然。三是工作銜接順暢有序，抽調(diào)的民警接受司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與社區(qū)矯正其他工作人員、社會工作者、志愿者配合更好，銜接更到位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補常態(tài)化，專群結(jié)合教育矯正罪犯的優(yōu)勢能夠得到更好發(fā)揮。各有關(guān)部門尤其是基層政法單位一致認為，社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)有專職警察參與，基層公安局長也表示支持監(jiān)獄人民警察參與社區(qū)矯正工作。

目前，社區(qū)矯正立法進入沖刺的關(guān)鍵階段。司法行政系統(tǒng)上上下下對社區(qū)矯正立法有著迫切的期望，部黨組和張軍部長高度重視社區(qū)矯正立法工作。張軍部長到任伊始，就敏銳地指出社區(qū)矯正工作中的困難問題要盡量通過立法來解決，要求把今年的工作重點放在積極推動立法上。張軍部長、劉振宇副部長先后多次與中央政法委、全國人大法工委、國務(wù)院法制辦等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入溝通社區(qū)矯正用警問題，就延伸監(jiān)獄教育矯正職能，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)獄人民警察參與社區(qū)矯正工作達成共識。各地認真貫徹今年7月份全國司法廳（局）長座談會和張軍部長講話精神，積極研究制定延伸教育矯正職能，監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作的貫徹落實意見。江蘇、廣東、貴州、遼寧等?。▍^(qū)、市）司法廳（局）相繼出臺、或正在研究出臺關(guān)于選派監(jiān)獄戒毒人民警察參與社區(qū)矯正的工作方案。下一步，仍要持續(xù)關(guān)注社區(qū)矯正立法動向，積極與中政委、全國人大法工委、國務(wù)院法制辦等部門做好溝通，爭取妥善解決社區(qū)矯正立法中關(guān)鍵問題，為社區(qū)矯正工作提供有力的法制保障。

二、牢固樹立國家總體安全觀，踐行治本安全觀，扎實做好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，堅決維護新時代國家安全

習(xí)近平總書記指出，貫徹落實國家總體安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作是國家內(nèi)部安全體系的一個重要組成部分，需要把社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作置于國家總體安全觀下統(tǒng)籌規(guī)劃布局，服務(wù)于社會大局穩(wěn)定，服從于國家總體安全觀。

社區(qū)矯正是在社會上執(zhí)行刑罰，社區(qū)服刑人員數(shù)量大，做好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)矯正工作開展以來在落實教育管理任務(wù)方面創(chuàng)造積累了許多寶貴經(jīng)驗，取得了良好的法律效果和社會效果，特別是北京奧運會、G20杭州峰會、紀念抗戰(zhàn)勝利70周年、喜迎黨的十九大召開等重大活動期間，社區(qū)矯正工作經(jīng)受住了考驗，為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，也應(yīng)清醒地看到，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作面臨著一系列挑戰(zhàn)。社區(qū)服刑人員生活在開放的社區(qū)環(huán)境中，存在著多種誘發(fā)犯罪的因素，要采取有效措施，扎實做好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，確保社區(qū)服刑人員在矯正期間不脫管、不漏管，不發(fā)生重大案件，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題，這是底線安全，是基礎(chǔ)。同時要適應(yīng)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在社區(qū)矯正工作中樹立“治本安全”的更高目標，通過對社區(qū)服刑人員的全方位管理教育，確保其解除矯正后融入社會正常生活，成為守法公民，最終向社會輸出“合格產(chǎn)品”“放心產(chǎn)品”，確保社會安全，維護國家總體安全。

要嚴格依法辦案。按照《刑法》《刑事訴訟法》和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》有關(guān)規(guī)定，認真開展調(diào)查評估，確保非監(jiān)禁刑罰的準確適用。依法做好與有關(guān)部門的工作銜接，做到社區(qū)服刑人員交付與接收及時，法律文書送達及時，避免發(fā)生漏管、脫管。嚴格履行審批職責(zé)，對社區(qū)服刑人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項認真審查，嚴格審批程序，防止社區(qū)服刑人員脫管失控。依法嚴厲懲處社區(qū)服刑人員違法犯罪行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性，對不服管理、違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員，符合警告條件的，及時給予警告；符合治安管理處罰條件的，及時提請治安管理處罰；符合收監(jiān)執(zhí)行條件的，堅決依法提請撤銷原決定，收監(jiān)執(zhí)行。

要嚴格監(jiān)督管理。嚴格督促社區(qū)服刑人員認真遵守法律法規(guī)、禁止令和各項監(jiān)督管理規(guī)定，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。落實報告制度，監(jiān)督社區(qū)服刑人員定期向司法所報告情況，提高社區(qū)服刑人員的遵規(guī)守紀意識。加強檢查核查。矯正小組成員經(jīng)常到社區(qū)服刑人員居住的社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭等進行實地檢查核查，及時掌握社區(qū)服刑人員活動情況，根據(jù)社區(qū)服刑人員日常表現(xiàn)，實施分級管理，調(diào)動社區(qū)服刑人員改造的積極性。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，善于運用電子定位等現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管工作的便捷性和實效性。充分發(fā)揮村（居）委會、所在單位（學(xué)校）、社區(qū)服刑人員家庭成員、監(jiān)護人、保證人等社區(qū)矯正小組成員作用，充分利用其與社區(qū)服刑人員朝夕相處，最能了解、掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)、行為表現(xiàn)的優(yōu)勢，積極主動做好監(jiān)管教育工作。

要切實發(fā)揮教育矯正的攻心治本作用，促進社區(qū)服刑人員心理和行為的轉(zhuǎn)變，不斷提高矯正質(zhì)量。通過開展思想道德、法制、時事政治等方面的教育，幫助社區(qū)服刑人員樹立正確的價值觀，提高道德修養(yǎng)，增強法制觀念，認罪悔罪，自覺遵紀守法。根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、健康狀況、正常工作學(xué)習(xí)需要等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動觀念，增強社會責(zé)任感，幫助他們修復(fù)社會關(guān)系，更好地融入社會生活。在社區(qū)服刑人員中普遍開展心理健康教育，對有需要的人員進行心理咨詢、心理危機干預(yù)，幫助他們康復(fù)心理，健全人格，提高適應(yīng)社會的能力。堅持分類教育和個別教育，運用社會工作的理念和方法，增強教育矯正的針對性和實效性，不斷增強教育矯治效果。

要切實做好社會適應(yīng)性幫扶工作，積極推動把社區(qū)矯正工作納入社會管理服務(wù)工作體系，落實相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區(qū)服刑人員融入社會創(chuàng)造條件。廣泛動員企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、志愿者等各方面力量，積極參與社區(qū)矯正工作，努力形成對社區(qū)服刑人員幫扶的社會合力，提高幫扶效果。

社區(qū)矯正工作貫徹落實國家總體安全觀，維護社會安全穩(wěn)定，就要把防止“脫管”“漏管”的“底線安全觀”從根本上深化為向社會輸出“合格產(chǎn)品”“放心產(chǎn)品”的“治本安全觀”。目前，社區(qū)服刑人員已達70多萬，構(gòu)成日益復(fù)雜。要充分考慮社區(qū)矯正的特點，充分發(fā)揮好社區(qū)矯正工作的優(yōu)勢，廣泛動員社會各方面力量積極參與，用優(yōu)秀的傳統(tǒng)中國文化教育矯正社區(qū)服刑人員，創(chuàng)新教育矯正內(nèi)容、載體和方法，不斷提高教育矯正質(zhì)量，促使社區(qū)服刑人員順利回歸并融入正常社會生活，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、始終堅持以人民為中心，不斷提高社區(qū)矯正工作水平，滿足人民群眾對公平正義的更高要求

社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行工作，對社區(qū)矯正對象管理教育的質(zhì)量和效果直接影響著罪犯本人及其親朋好友等利害關(guān)系人對法治、公平等價值的親身感受，也影響著社區(qū)服刑人員所在社區(qū)、犯罪受害人等群眾對正義、安全的感知與認可程度。社區(qū)矯正執(zhí)法工作中，必須踐行習(xí)近平總書記提出的“讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義”的要求，加快社區(qū)矯正工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一要加強社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)。社區(qū)矯正是在原有非監(jiān)禁刑罰措施的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶“三位一體”的要求，對刑罰執(zhí)行、罪犯改造工作的改革創(chuàng)新。實踐證明，社區(qū)矯正可避免監(jiān)禁罪犯所帶來的交叉感染、監(jiān)獄人格、資源浪費、重新犯罪率高等諸多問題。開展社區(qū)矯正以來，我國已經(jīng)累計接收社區(qū)服刑人員350萬人，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員70萬人，社區(qū)服刑人員在矯期間的重新犯罪率一直處于0.2%的較低水平。社區(qū)矯正是一項朝陽工作，既節(jié)約刑罰執(zhí)行成本，體現(xiàn)法治文明進步，又有利于充分調(diào)動社會力量參與，促進社會和諧穩(wěn)定。因此，社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)要堅持專群結(jié)合的原則，要努力建立一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊伍，統(tǒng)籌選派一定數(shù)量監(jiān)獄人民警察參與社區(qū)矯正工作，保證社區(qū)矯正執(zhí)法力量具備必要的專門知識和素養(yǎng)，具有相應(yīng)的執(zhí)法管理權(quán)，保障社區(qū)矯正執(zhí)法工作的科學(xué)、權(quán)威。同時，充分整合社會資源，組織和引導(dǎo)社會力量積極參與社區(qū)矯正工作，對社區(qū)服刑人員進行教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，幫助他們無障礙地回歸社會。鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人對社區(qū)服刑人員開展公益性幫扶活動。通過建立矯正小組，組織動員社區(qū)服刑人員所在村居基層組織、單位學(xué)校、家庭成員、親友鄰居等共同參與社區(qū)矯正，以“父母管子女”“妻子管丈夫”“老師管學(xué)生”等方式，融法律約束、道德引導(dǎo)、親情感化為一體，充實社區(qū)矯正工作力量，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量水平。

二要堅持把社區(qū)服刑人員改造成為守法公民作為根本任務(wù)。社區(qū)矯正是在社區(qū)執(zhí)行刑罰，與監(jiān)禁矯正相比，它更加強調(diào)對罪犯進行教育改造的價值理念。社區(qū)矯正將罪犯置于社會環(huán)境下生活，更有利于對其開展多種形式的教育和幫助活動，更有利于促使其順利回歸、融入社會。社區(qū)矯正工作中，要在加強監(jiān)督管理，確保不脫漏管、不在矯正期間重新違法犯罪的底線安全基礎(chǔ)上，更加注重教育矯治任務(wù)的落實，通過創(chuàng)新運用集體教育、個別教育、心理矯治、社區(qū)服務(wù)等多種形式的教育矯正措施和方法，增強社區(qū)服刑人員的法治觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識；注重調(diào)動社會各種力量參與社區(qū)矯正工作，發(fā)揮親情、友情力量的感化幫助作用，明確社區(qū)服刑人員所在的基層組織、社會團體、單位、學(xué)校，以及他的監(jiān)護人、保證人，特別是家庭成員有責(zé)任和義務(wù)幫助教育他們，形成幫教的合力。同時，社區(qū)矯正機構(gòu)還要加大幫扶關(guān)懷，根據(jù)社區(qū)服刑人員的實際需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，對符合條件的社區(qū)服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策，確保其平等地享受到各種社會保障，進一步切斷再犯罪的誘因，促進社區(qū)服刑人員順利融入社會。

三要注重保障社區(qū)服刑人員合法權(quán)益。堅持打擊犯罪和保障人權(quán)的平衡，注重對社區(qū)服刑人員合法權(quán)益給予與經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的保障。對于法律中規(guī)定的社區(qū)服刑人員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，不受任何人、任何機關(guān)以任何理由侵犯。對于侵犯社區(qū)服刑人員權(quán)利的，社區(qū)服刑人員有權(quán)提出申訴、控告、檢舉。同時，工作中要充分保護社區(qū)服刑人員對執(zhí)行機關(guān)給予警告不服的申請復(fù)議權(quán)。此外，對符合法定條件、應(yīng)當(dāng)給予獎勵的社區(qū)服刑人員，也要及時給予相應(yīng)的獎勵。工作中自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督，對社區(qū)服刑人員采取或者變更刑罰執(zhí)行措施的，如撤銷緩刑、假釋等，要及時告知有關(guān)的人民檢察院，人民檢察院認為有違反法律規(guī)定的，可以提出糾正意見和檢察建議。要通過嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，確保每一件執(zhí)法案件經(jīng)得起歷史檢驗。

四要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，適時擴大社區(qū)矯正適用。目前，我國社區(qū)服刑人員中，緩刑人員占絕大多數(shù)，假釋比例很低。要按照部署要求逐步提高適用假釋比例，讓更多符合條件的罪犯在社會上接受改造。把這些服刑人員放在社區(qū)，在不脫離家庭、不脫離社會的條件下，對他們進行監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶，有利于他們在社會環(huán)境下，減少逆反心理，在親情、友情的感化下，矯正行為惡習(xí)，以便順利融入社會；有利于減少因犯罪人員被監(jiān)禁給其家庭成員帶來的心理和生活壓力，增強家庭成員幫助他們改過自新的主動性；有利于調(diào)動社會力量參與社區(qū)矯正的積極性，增強社會成員的社會責(zé)任感和自律意識，最大限度地預(yù)防和減少犯罪。

總之，要通過加快社區(qū)矯正工作的創(chuàng)新發(fā)展，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感，更好滿足廣大人民群眾對公平正義向往的更高要求。

四、深入貫徹落實全面從嚴治黨的重大部署，把政治建設(shè)擺在首位，管好帶好社區(qū)矯正干部隊伍

社區(qū)矯正作為一項政治性很強的業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)性很強的政治工作，要始終堅持和加強黨對社區(qū)矯正工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。

社區(qū)矯正的全面推進，離不開加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的高度重視、大力支持下，社區(qū)矯正工作有無到有、由小到大、從局部試點到全面推進，始終保證了社區(qū)矯正工作的正確方向和健康發(fā)展。

做好社區(qū)矯正工作，根本在于有過硬的隊伍作保障。社區(qū)矯正工作中始終要加強黨的建設(shè)，要從保障嚴格、公正、公平執(zhí)法的高度，切實加強社區(qū)矯正工作隊伍教育管理。加強社區(qū)矯正職業(yè)規(guī)范教育，從嚴落實“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的隊伍建設(shè)要求，立足社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行性質(zhì)和教育矯正社區(qū)服刑人員的需要，健全完善社區(qū)矯正工作人員職業(yè)道德準則和職業(yè)行為規(guī)范，加強職業(yè)操守和道德品行教育，深入開展反腐倡廉教育，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的社區(qū)矯正工作隊伍。對社區(qū)矯正社會工作者、志愿者，也要加強職業(yè)道德教育，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要。要充分發(fā)揮黨支部堅強戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，真正做到“講政治、抓業(yè)務(wù)、促改革、重自律”。要深入推進專業(yè)化建設(shè)，提升善于學(xué)習(xí)本領(lǐng)、運用法治本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科技應(yīng)用本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、社會溝通本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)，為做好新時代社區(qū)矯正工作提供保證。

堅持嚴管和厚愛結(jié)合，加強監(jiān)督和督察。社區(qū)矯正工作人員履行職責(zé)情況要自覺接受檢察機關(guān)、社會輿論、社區(qū)群眾和社區(qū)服刑人員及其家屬的監(jiān)督，社區(qū)矯正工作隊伍必須適應(yīng)這種監(jiān)督。要明晰工作權(quán)力職責(zé)，結(jié)合社區(qū)矯正工作實際，制定社區(qū)矯正工作人員權(quán)力清單、職責(zé)清單，亮出權(quán)力，明確職責(zé)，主動接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，自覺接受社會輿論和公眾監(jiān)督，確保社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)力始終在陽光下規(guī)范運行。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力打造一支忠誠干凈、紀律嚴明、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的社區(qū)矯正干部隊伍，不斷提高社區(qū)矯正隊伍的職業(yè)化、正規(guī)化水平。要牢牢把握以人民為中心這條主線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

張文靜）