經(jīng)濟冷暖仍需改革調(diào)節(jié)

楊良敏

經(jīng)濟冷暖仍需改革調(diào)節(jié)

楊良敏

7月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布經(jīng)濟運行半年報，不僅增速超出多數(shù)市場人士的預(yù)期，而且內(nèi)涵的變化為確立穩(wěn)中向好的趨勢判斷提供了有力支撐。

經(jīng)濟充滿暖意，這是上半年經(jīng)濟運行的一大看點。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人邢志宏用兩句話來概括，一是穩(wěn)的格局更加鞏固，二是好的態(tài)勢更加明顯。從“穩(wěn)”的角度看，增長平穩(wěn)、就業(yè)向好、物價穩(wěn)定、國際收支改善等指標顯示經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性在明顯增強。其中，6.9%的增速是自2015年三季度以來，連續(xù)8個季度穩(wěn)定保持在6.7%-6.9%的區(qū)間內(nèi)。

中國經(jīng)濟增速換擋，是金融危機之后的一個重要事件，也是市場人士討論很多的話題。長期習慣于兩位數(shù)高增長，突然之間連7%的增長都難以見到，自然有些不適應(yīng)，尤其擔心增速下來之后就業(yè)受到?jīng)_擊，財政收入減少而難以在改善民生方面取得新進展。國際上同樣擔憂中國這個“發(fā)動機”失速，會帶來世界經(jīng)濟的長期低迷。國際社會在G20等重要經(jīng)濟治理平臺上討論的議題都繞不開“穩(wěn)增長”，“中國方案”受到重視。

中國經(jīng)濟在新增長平臺上保持穩(wěn)定不易，并且在世界范圍內(nèi)仍相當搶眼。其“穩(wěn)”的表現(xiàn)給世界經(jīng)濟帶來希望。就在半年報公布之前，世界銀行、經(jīng)合組織等紛紛調(diào)高對中國經(jīng)濟增長的預(yù)期。而從宏觀數(shù)據(jù)的表現(xiàn)來說，增強了這種關(guān)聯(lián)。上半年，中國進出口同比增長19.6%。其中，出口增長15.0%，進口增長25.7%，尤其是對“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)增長勢頭強勁。嵌入中國經(jīng)濟發(fā)展的鏈條，響應(yīng)中國宏大倡議，在構(gòu)建人類命運共同體的行動中一起發(fā)力，世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長可期。

從“好”的角度，不僅是中高增速來之不易，而且結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量在提高，動力、活力在增強。

數(shù)據(jù)顯示，上半年服務(wù)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)增速1.3個百分點，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟的比重達到54.1%。值得注意的是，農(nóng)村電商尤其是中西部及東北地區(qū)增長迅猛，同比分別增長46.4%、63.1%、60.8%，開辟了農(nóng)村居民就業(yè)和收入增長的新渠道。同時，制造業(yè)向中高端邁進，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)上半年同比分別增長13.1%和11.5%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)6.2和4.6個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到12.2%和32.2%。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，經(jīng)濟質(zhì)量和效益也進一步提高，不僅企業(yè)效益明顯改善，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤同比增長22.7%，增速高于去年同期16.3個百分點,而且全國居民人均可支配收入“跑贏GDP”,比同期GDP增速快出0.4個百分點。而在財政方面，雖然減稅降費的力度大，但上半年一般公共預(yù)算收入同比增長9.8%，增速同比提高了2.7個百分點。

這些“好”的表現(xiàn)，離不開經(jīng)濟動能的增強和市場活力的迸發(fā)。今年以來，新主體和新技術(shù)的發(fā)展有效帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式成長，經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷壯大。上半年日均新登記企業(yè)約1.6萬家，“雙創(chuàng)”成效明顯，尤其是量大面廣的小微企業(yè)表現(xiàn)活躍，小微工業(yè)企業(yè)的景氣指數(shù)達到96.5%，創(chuàng)下兩年來新高。全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長28.6%，增速快于全國社會消費品零售額18.2個百分點，占社會消費品零售總額的比重達到13.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.9個百分點。此外，民間投資和制造業(yè)投資增速都在回升。

當然，在經(jīng)濟暖意中，市場冷熱不均。僅從投資來說，上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長8.6%，比一季度回落0.6個百分點。在這個數(shù)據(jù)包中，有“兩個下降”值得注意。一是東北地區(qū)投資同比下降9.5%，二是港澳臺商投資同比下降4.7%，降幅比1-5月份擴大0.3個百分點；外商投資5468億元，下降4%，降幅比1-5月份擴大2.7個百分點。而且從到位資金情況看，利用外資下降13.7%，降幅比1-5月份擴大0.8個百分點。

穩(wěn)中向好格局的形成，主要得益于宏觀調(diào)控的精細化和政府管理體制的改革，著眼于經(jīng)濟提質(zhì)增效，不斷釋放改革紅利。不搞大水“漫灌”而采取針對性的“噴灌”“滴灌”，是這屆政府始終堅持的調(diào)控思路，盡管見效稍慢，還會出現(xiàn)暫時困難，但是從長遠看更利于經(jīng)濟增長，潛力一旦釋放就會更持久。這需要定力，不為困難所動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是基于經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新情況新問題而采取的新策略，“三去一降一補”，促進了供求關(guān)系的改善，為新動能的培育與壯大創(chuàng)造了有利條件?！胺殴芊备母锏某掷m(xù)推進，則使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了市場主體的活力，民間投資開始回升，這驗證了“減就是加”的理念，如同政府大力減稅降費不但沒有讓財政減收反而加快增長，這是給市場“松綁”、“加油”獲得的回報。我們看到，凡改革有力、落實到位的地區(qū)和領(lǐng)域，就會呈現(xiàn)良好局面，相反則會帶來市場主體的減產(chǎn)、減投乃至逃離。東北地區(qū)投資大幅下降，正需要改革加碼，在營商環(huán)境改善上下功夫。

外資的下降同樣需要重視。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議上表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續(xù)利用好外資，并要求營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。這是向外資傳達明確信息。

以開放促改革，以改革促發(fā)展，并始終相信改革是調(diào)節(jié)經(jīng)濟冷暖的有效工具。如此，改革不停步，中國經(jīng)濟方可保持生機與活力。