充分發(fā)揮工人階級主人翁積極性在全面建成小康社會決勝階段攻堅克難*
—— 認真學習貫徹習近平總書記2016年“兩會”期間在上海代表團的重要講話精神

黑龍江省工會干部學院課題組

（黑龍江省工會干部學院，黑龍江 哈爾濱 150086）

充分發(fā)揮工人階級主人翁積極性在全面建成小康社會決勝階段攻堅克難*
—— 認真學習貫徹習近平總書記2016年“兩會”期間在上海代表團的重要講話精神

黑龍江省工會干部學院課題組

（黑龍江省工會干部學院，黑龍江 哈爾濱 150086）

習近平總書記在2016年“兩會”期間，在上海代表團發(fā)表重要講話，強調(diào)要想辦法調(diào)動一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會主義的本質(zhì)要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來。在全面建成小康社會決勝階段，要積極探索和建立落實職工主人翁地位，進一步實現(xiàn)職工群眾當家作主，充分調(diào)動和發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性的有效機制、措施和辦法，在全面建成小康社會實踐中，攻堅克難，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

工人階級；主人翁精神；小康社會；積極性

一、習近平總書記強調(diào)工人階級“主人翁”地位的科學內(nèi)涵

（一）工人階級“主人翁”內(nèi)涵的當代詮釋

關于工人階級“主人翁”這一命題，在不同歷史時期，從不同視角賦予其具有時代特征的內(nèi)涵。正視、梳理、分析、概括、綜合各種觀點是我們重新認識這一命題的前提和基礎。

中華人民共和國憲法明確規(guī)定了工人階級國家主人及主人翁地位。憲法的序言中指出：我們?nèi)〉昧诵旅裰髦髁x革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。作為中國人民重要組成部分的工人階級，也必然成為國家的主人。在對國家性質(zhì)“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”的表述中，作為領導階級的工人階級主人翁地位是明確的，并強調(diào)這一地位源于強大的國家政權(quán)的制度支撐。

然而在實踐中，職工在主人翁地位及其實現(xiàn)問題面臨挑戰(zhàn)：一是在以市場為導向的經(jīng)濟體制改革中，企業(yè)改制，減員增效，國家經(jīng)濟政策經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使勞動關系發(fā)生深刻變化。職工作為勞動者處于勞動關系的弱勢一方，其主人翁意識弱化已成為不爭事實。二是來自職工群眾對自身認同感的缺乏。據(jù)調(diào)查，有50%的被調(diào)查者并不認為自己是企業(yè)的主人翁。這一比例在一些個別地區(qū)和企業(yè)竟高達70%以上。

現(xiàn)代企業(yè)管理中，關注、重視員工在企業(yè)中的地位和作用是所有企業(yè)都面臨的，帶有普遍意義的問題。培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度、歸屬感，像主人一樣關心自己企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，關心自己企業(yè)的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮勞動積極性、創(chuàng)造性和智慧，這是企業(yè)管理的理想狀態(tài)，是一種員工職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在精神需要，是一種使勞動關系和諧、可持續(xù)、企業(yè)發(fā)展與員工成長雙贏的管理模式，它不僅僅局限于國企，應當是所有企業(yè)的共同追求。

盡管存在各種各樣的問題，在調(diào)研中我們了解到國企職工大多數(shù)仍堅定地認同工人階級的主人翁地位。在與大慶煉化廠職工座談時，絕大部分人認為，工人是煉化廠的主人翁，工資、獎金向一線傾斜，付出的勞動得到肯定，覺得自己是企業(yè)主人。這得益于有完善的制度保障，民主管理、職代會，每年一次征集議案，生活福利等方面全面參與管理。如果沒有機制上的保障，就談不上主人翁地位。因此只有實際落地的東西作為保障，才有實實在在的主人翁地位。

在新常態(tài)下，充分發(fā)揮工人階級主人翁積極性，就是要以創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，不斷提高勞動技能推動企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)的市場競爭能力；弘揚大國工匠精神，追求職業(yè)技能的極致化，充分發(fā)揮工人階級在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的主力軍作用。

（二）新形勢下工人階級“主人翁”的基本特點

新形勢下工人階級“主人翁”具有如下基本特點。

1.內(nèi)在規(guī)定性：工人階級“主人翁”是內(nèi)化于主體意識中的一種精神品質(zhì)、一種價值理念、一種精神追求。主人翁精神是由實實在在的主人翁地位作為物質(zhì)支撐。應當是先有主人翁地位，后有主人翁精神。工人階級主人翁應有參與意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、創(chuàng)效益意識、奉獻意識以及團隊合作意識。

2.豐富多樣性：主人翁精神的表現(xiàn)形式具有多樣性，諸如鐵人精神、大慶精神、北大荒精神，大國工匠精神，勞模精神等，不勝枚舉。

3.與時俱進性：與時俱進性是我國工人階級固有的特點。工人階級主人翁精神在不同的時代具有不同的內(nèi)容，適應時代并且引領時代，代表時代發(fā)展方向，是推動社會進步和歷史發(fā)展的重要力量。

（三）強調(diào)工人階級“主人翁”地位是調(diào)動工人階級積極性的前提和出發(fā)點

1.強調(diào)工人階級“主人翁”地位是黨的全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現(xiàn)

“工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這一國家性質(zhì)表明工人階級作為政權(quán)階級基礎的地位，是我們黨必須全心全意依靠的。2015年4月28日，習近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話中指出：“那種無視我國工人階級成長進步的觀點，那種無視我國工人階級主力軍作用的觀點，那種以為科技進步條件下工人階級越來越無足輕重的觀點，都是錯誤的、有害的。不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。[1]”強調(diào)工人階級“主人翁”地位是黨的全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現(xiàn)。

2.新形勢下黨的全心全意依靠工人階級根本方針的基本要求

存在決定意識，穩(wěn)定的經(jīng)濟地位是政治地位的保障。自改革開放以來，在一些國有企業(yè)，職工的主人翁地位沒能得到充分體現(xiàn)。在經(jīng)濟上，由于勞動報酬在初次分配中的比重過低，致使很多工人勤勞致富的理想難以實現(xiàn)。因此，應提高勞動報酬在初次分配中的比重以提高其經(jīng)濟地位，使勤勞致富由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，從根本上實現(xiàn)主人翁地位。要通過制度保障、社會政策使勞動者的勞動權(quán)利和合法權(quán)益得到充分的尊重和應有的保護，實現(xiàn)勞動者體面勞動。體面勞動不僅僅是對勞動者的尊重，而且是更高效、更有質(zhì)量的勞動。體面勞動是體現(xiàn)勞動者個人的生存價值，激發(fā)個人的潛能、創(chuàng)造欲望的有意義的勞動；它可以在同一的勞動時間內(nèi)創(chuàng)造出更多的勞動價值，不僅具有經(jīng)濟價值，而且具有重要的社會意義。還要提供公平的就業(yè)機會、合理的勞動收入，分享發(fā)展成果，從根本上提高工人階級主人翁的經(jīng)濟地位。

通過各種方式夯實加固主人翁地位的自身素質(zhì)基礎。在創(chuàng)新的實踐中，培養(yǎng)造就一支適應社會主義市場經(jīng)濟和新科技革命需要的技術技能人才，使職工隊伍的整體素質(zhì)得到提高。在全面建成小康社會決勝階段，培養(yǎng)‘一流技工’打通職工成長成才的通道，培育高素質(zhì)勞動者大軍，更好地發(fā)揮主力軍作用。

二、習近平總書記強調(diào)調(diào)動工人階級積極性的時代意義

（一）工人階級積極性是工人階級先進性的具體體現(xiàn)

工人階級先進性寓于工人階級積極性之中，是其積極性的具體體現(xiàn)。實踐中工人階級在社會主義經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設等方面都發(fā)揮了積極、重要的作用，這是工人階級先進性具體表征和本質(zhì)體現(xiàn)。

1.工人階級先進性與積極性之間的關系

工人階級的積極性是工人階級先進性的具體表征，是先進性的本質(zhì)體現(xiàn)。同時，工人階級先進性有利于促進工人階級積極性的進一步發(fā)展，有利于增強工人階級的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和影響力。

一方面，工人階級代表著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展方向，具有先進的階級理想、社會主義道德、現(xiàn)代科學知識和嚴格組織紀律。工人階級的先進性使其必然成為推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的基本力量，是推動先進文化發(fā)展和實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的基本力量。在社會主義革命和建設時期，工人階級發(fā)揮主人翁作用，極大地解放和發(fā)展了我國社會生產(chǎn)力，推動了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為建設社會主義創(chuàng)造了光輝的業(yè)績。

另一方面，隨著我國改革開放事業(yè)的逐步深化，我國工人階級隊伍不斷壯大，廣大農(nóng)民工已經(jīng)成為我國新型產(chǎn)業(yè)工人的主體力量和第三產(chǎn)業(yè)的主要力量，正在發(fā)揮不可或缺的重要作用。知識分子作為工人階級的一部分,大大增強了工人階級的科學文化素質(zhì),工人階級的先進性得到進一步發(fā)展。工人階級積極性的發(fā)揮，是以其先進性作為基本前提的。在實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的征程中，工人階級作為“中國道路”的踐行者，“中國力量”的體現(xiàn)者，“中國精神”的承載者，在各行各業(yè)和各個領域發(fā)揮積極作用，創(chuàng)造新的輝煌。

2.工人階級積極性的具體體現(xiàn)

在社會主義市場經(jīng)濟條件下,中國工人階級的積極性主要體現(xiàn)在以下幾點。

首先，工人階級作為先進生產(chǎn)力，是推動我國經(jīng)濟建設的主力軍。他們積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設，推動社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，取得令世界矚目的偉大成就，使我國的綜合國力不斷增強，現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟體，充分體現(xiàn)了工人階級在推動社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所起到的積極作用。

其次，工人階級在民主政治建設中成為積極的探索者，是推動社會主義民主政治建設的主體。社會主義民主政治的根本要求是保證工人階級和廣大勞動群眾行使好管理國家、管理經(jīng)濟和社會事務的權(quán)利。企業(yè)實行職工代表大會制度、平等協(xié)商與集體合同，以及職工董事制度、監(jiān)事制度、民主評議制度、廠務公開制度等，確保職工依法行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。

其三，工人階級在文化建設中成為樹新風的先導者。工人階級作為先進文化創(chuàng)造者、傳播者和踐行者，堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，引領先進文化發(fā)展方向。在革命、建設和改革不同時期，他們的堅定性和徹底性具體體現(xiàn)為社會主義現(xiàn)代化的勞動熱情和創(chuàng)造活力，嚴格的組織性和紀律性逐漸成為識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)。工人階級學習新知識、掌握新技能、增長新本領，形成一支宏大的知識型、技術型、創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者大軍。

其四，工人階級是社會主義和諧社會的建設者。工人階級能夠正確認識和處理社會關系和利益格局的調(diào)整，能夠發(fā)揚識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)和團結(jié)協(xié)作、互助友愛的集體主義精神，通過正常途徑依法表達利益訴求，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。

其五，工人階級是生態(tài)文明建設的維護者。新形勢下，工人階級秉承綠色發(fā)展理念，為推動綠色發(fā)展作出重大貢獻。

（二）調(diào)動工人階級積極性是社會主義的本質(zhì)要求

1.工人階級是黨治國理政的階級基礎

我們黨自成立以來，始終把工人階級作為自己的階級基礎和依靠力量。黨的七屆二中全會確立了全心全意依靠工人階級的根本方針。在社會主義革命和建設時期，在改革開放新的歷史階段，我們黨始終堅持這一根本方針不動搖。在黨的領導下，我國工人階級不忘初心，不辱使命，自覺做解放思想、改革創(chuàng)新的時代先鋒，為中國特色社會主義事業(yè)建立了卓越功勛。事實充分證明，工人階級不愧為我國的領導階級，不愧為我們黨治國理政的階級基礎，不愧為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的主力軍。

2.工人階級積極性的發(fā)揮是實現(xiàn)中國夢的重要保證

習近平總書記在十二屆全國人大閉幕會上講話時強調(diào)：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。[2]”“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。[3]”工人階級是實現(xiàn)中國夢的主力軍，工人階級積極性的發(fā)揮是實現(xiàn)中國夢的重要保證。

其一，工人階級始終是共同理想的忠誠信仰者。中國特色社會主義共同理想，把黨的奮斗目標，國家的發(fā)展，民族的振興與個人的幸福緊密聯(lián)系在一起，具有廣泛的社會共識。這是全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的思想基礎，也是工人階級團結(jié)奮斗的強大精神動力。

其二，工人階級承載中國精神。在經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，工人階級承載著中國精神，展現(xiàn)中國力量，以勤奮勞動鑄就中國夢，在追夢、圓夢的征程上，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻的勞模精神，勇?lián)鷼v史重擔，當好時代先鋒，凝聚團結(jié)奮進的力量，以誠實勞動和創(chuàng)造性勞動擔起中國夢。

其三，在推動科學發(fā)展中彰顯工人力量。當代工人階級充分發(fā)揮工人階級的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造活力，立足當前，愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流，把實現(xiàn)黨和國家確定的發(fā)展目標變成自己的自覺行動，在推動祖國發(fā)展和時代前進中展現(xiàn)時代風采。

其四，在勞動創(chuàng)造中釋放工人階級力量。工人階級以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為己任，發(fā)揚歷史主動精神，煥發(fā)勞動熱情和工作積極性，爭當推進發(fā)展的實踐者，在社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中貢獻智慧和力量。

3.工人階級是實現(xiàn)全面創(chuàng)新的基本力量

其一，全面創(chuàng)新是工人階級實現(xiàn)中國夢的根本途徑。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須走創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新之路。全體職工投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極參與新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，廣泛開展職業(yè)技能大賽，技術比武，合理化建議等群眾性技術活動，利用勞模創(chuàng)新工作室，職工創(chuàng)新大講堂等平臺，提高職工技能等級、技術和文化水平。

其二，全面創(chuàng)新對勞動競賽活動提出了新的要求。在新形勢下的勞動競賽要與時俱進，必須不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式、方法和途徑，不斷提高勞動競賽的含金量。實現(xiàn)從“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變，從“生產(chǎn)型”向“效益型”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變,從而真正實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。

其三，充分發(fā)揮工人階級在全面創(chuàng)新中的主力軍作用，必須提升工人階級的科學素質(zhì)。

工人階級必須不斷提高勞動技能和勞動水平，使科技進步和勞動者素質(zhì)提高成為創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。像大慶煉化公司、哈爾濱鍋爐廠、綏棱林業(yè)局等企業(yè)不斷深入實施職工素質(zhì)建設工程，深入開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，激發(fā)職工的學習熱情，努力造就一宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型工人階級隊伍。

三、調(diào)動工人階級積極性的實現(xiàn)途徑

（一）新形勢下全面調(diào)動工人階級積極性的必要性

新常態(tài)是目前我國經(jīng)濟發(fā)展新的特點，習近平總書記2014年在河南省考察中首次使用“新常態(tài)”，指出“從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”在新形勢下，推動改革的順利進行，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會，必須全面調(diào)動工人階級積極性，這是實現(xiàn)推進改革發(fā)展的前提和保證。

1.工人階級是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的主力軍

我們黨對于什么是發(fā)展、發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有等一系列重大原則問題，始終有著清醒深刻的認識。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)在全面建成小康社會過程中，我國億萬勞動群眾是主體力量，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義發(fā)展的根本目的，它是貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線。

推動經(jīng)濟發(fā)展的直接因素無外乎人和物兩個方面：一是資本、土地、原材料等生產(chǎn)要素；二是勞動力活的要素。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，它決定著其他生產(chǎn)要素的組合方式和效率。從更多依靠要素投入向更多依靠發(fā)展新動力的轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個重要表現(xiàn)。工人階級在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換過程中，充分發(fā)揮了主力軍作用。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計資料表明，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 70%以上、國家稅收的 60%以上是工人階級勞動創(chuàng)造的，這一比例今后還會隨著國家現(xiàn)代化程度的提高而逐年遞增。因此，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要保證。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜，伴隨全國經(jīng)濟發(fā)展進入“換擋期”，發(fā)展必須要充分激發(fā)廣大職工的積極性，只有發(fā)揮好廣大職工在解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力中的主力軍作用，才能推動改革開放事業(yè)向前發(fā)展。在新形勢下，中國的改革事業(yè)如果離開工人階級的主動性、積極性、創(chuàng)造性，是不可能成功的。

市場經(jīng)濟體制的建立和深化，使工人階級的范疇、結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)實中不少地方和企業(yè)存在認識上的偏差，使得工人階級從根本上無法實現(xiàn)主人翁地位。有數(shù)據(jù)顯示，目前部分地區(qū)規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷社保甚至欠薪逃匿現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升。在一些地方，甚至出現(xiàn)了為了企業(yè)發(fā)展而“寬容”企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。因此，必須旗幟鮮明地捍衛(wèi)工人階級的地位和作用，必須駁斥那種無視和否定工人階級的地位和作用的錯誤認識，在全社會樹立起全心全意依靠工人階級的正確觀念。

2.工人階級是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量

適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，黨中央提出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是后危機時代推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的主動選擇。

2016年春節(jié)前夕，國務院接連下發(fā)關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，正式拉開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大幕。習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，是因為支持中國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動力趨于衰減，必須尋找推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。不管是“加法”還是“減法”，根本目的是提高企業(yè)的發(fā)展效率。企業(yè)發(fā)展效率的高低，直接取決于勞動者工作積極性的發(fā)揮。改革的實質(zhì)是利益的重新調(diào)整與分配。如果不能保障職工的正當權(quán)益，必然會影響到職工積極性的發(fā)揮，因此推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革離不開職工的理解、支持、參與和推動，他們既是改革主戰(zhàn)場和企業(yè)發(fā)展的主力軍，又是改革利益調(diào)整中改革成本的承受者。在去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性改革過程中，僅僅鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能大約共涉及到180萬職工的分流安置。黑龍江資源型產(chǎn)業(yè)比重大，結(jié)構(gòu)性改革的任務極其艱巨，涉及大批職工崗位調(diào)整分流及權(quán)益保障等問題。60后、70后可能是此次改革的主要群體，對職工安置的狀況如何將直接影響這個群體的生活保障，也會影響到在職職工的積極性，進而影響到結(jié)構(gòu)性改革能否順利進行。

習近平總書記指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正在深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整，這對部分勞動群眾就業(yè)帶來了暫時的影響。[4]”在化解過剩產(chǎn)能中，無論企業(yè)怎樣關停并轉(zhuǎn)，都要優(yōu)先考慮職工的利益，把職工的利益放在第一位。職工的工資、社保、醫(yī)藥費、經(jīng)濟補償?shù)榷家婪ńY(jié)清，不要遺留問題。只有這樣，改革才能平穩(wěn)進行。

我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，“中高速增長”的周期悄然來臨，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，影響勞動關系穩(wěn)定的重要因素也在增多。在經(jīng)濟新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，越是經(jīng)營困難時，越要形成企業(yè)與職工的“命運共同體”，對職工群眾最關切的涉及自身利益的國有企業(yè)改革、事業(yè)單位分類改革、勞動就業(yè)、收入分配和社會保障制度各項改革等，要通過廣泛多層次制度化的協(xié)商，使勞動關系雙方利益基本均衡，從而凝聚改革共識、贏得職工支持，實現(xiàn)企業(yè)和職工的團結(jié)和諧，為全社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎，為全面建成小康社會創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，保證促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的動力源和穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

3.工人階級是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍

在經(jīng)濟新常態(tài)下，切換增長動力，不再依靠粗放式的資源耗費，讓創(chuàng)新驅(qū)動逐步成為發(fā)展的新引擎，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點所在。2013年9月30日，中共中央政治局第九次集體學習，把課堂搬到了中關村。我國“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，向新一輪改革、開放、創(chuàng)新要新動力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，成為我國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。

人是創(chuàng)新的關鍵因素，包括廣大知識分子在內(nèi)的工人階級是技術創(chuàng)新的主體，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主體。種種數(shù)據(jù)表明，廣大職工過去和現(xiàn)在一直都是國家技術創(chuàng)新的生力軍，未來也必將繼續(xù)發(fā)揮生力軍作用。習近平總書記指出，面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發(fā)展能否搶占先機、贏得主動，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動者素質(zhì)。因此，要實施職工素質(zhì)建設工程，推動建設宏大的知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍。2015年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是在引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面進行的有益的探索和實踐。在這一過程中，一些地方勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)客群等工人創(chuàng)新力量發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)發(fā)展這部發(fā)動機不斷注入新生力量和活力，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

（二）新形勢下調(diào)動工人階級積極性的實現(xiàn)途徑

實現(xiàn)中國夢靠工人階級。美好的藍圖靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動來實現(xiàn)。激發(fā)廣大職工群眾以主人翁的姿態(tài)積極投身經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，為實現(xiàn)中國夢貢獻力量。

1.積極營造“尊重勞動”“尊重創(chuàng)造”的社會氛圍

黨的十六大報告第一次系統(tǒng)提出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，四個尊重已經(jīng)成為我們黨治國理政的一個重大方針。按照馬克思主義的基本觀點，勞動創(chuàng)造了世界，也創(chuàng)造了人類自身。勞動是人類文明進步發(fā)展的源泉，勞動是人類賴以生存的基本方式。我們要積極營造“尊重勞動”“尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，努力形成勞動光榮、創(chuàng)造偉大的時代新風。

第一，在全社會形成勞動光榮、勞動偉大的價值導向。習近平總書記強調(diào)勞動是財富的源泉，幸福的源泉。必須樹立勞動最光榮、最崇高、最偉大、最美麗的觀念。勞動沒有高低貴賤之分，不管是腦力勞動，還是體力勞動，不管白領還是藍領都是中國特色社會主義的建設者。我們要在發(fā)展中堅持社會主義核心價值觀，樹立正確的價值導向，樹立“勞動光榮”、“勞動偉大”的價值理念。

第二，在全社會形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造的環(huán)境氛圍。改革開放30多年來，中國已經(jīng)成為世界制造工廠。普通勞動者的貢獻是功不可沒的。由于受市場經(jīng)濟消極因素的影響，社會上存在輕視勞動，追逐物質(zhì)利益，看不起工人農(nóng)民的錯誤認識。因此，要警惕由于漠視勞動而帶來的一切不利后果，重申“勞動光榮”的偉大意義。要堅持社會公平正義，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。同時，要充分尊重勞動者的勞動創(chuàng)造和勞動成果。

第三，要完善保護誠實勞動的法律體系。各級政府和工會組織要為職工提供政策、行政保障，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，依法維護職工安全、衛(wèi)生、福利待遇、養(yǎng)老等合法權(quán)益，使廣大職工的辛勤勞動、誠實勞動和創(chuàng)造性勞動得到法律的保障。要讓誠實勞動者經(jīng)濟上享受到發(fā)展成果，權(quán)益上得到貼心維護，人生價值上得到實現(xiàn)，不斷增進職工的福祉。

2.促進職工實現(xiàn)“辛勤勞動”“誠實勞動”和“創(chuàng)造性勞動”目標

第一，讓辛勤勞動者勞有所報，成為最可愛的人。最基層的勞動者，在平凡的崗位上創(chuàng)造了非凡的業(yè)績，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了力量。我國已經(jīng)躍居為世界第二大經(jīng)濟體，這是廣大勞動者的辛勤勞動創(chuàng)造出來的。然而辛勤勞動往往不能獲得應有的回報。因此，要從制度上提倡和鼓勵辛勤勞動，在制度上保證居民收入的增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。為此，習近平總書記強調(diào)要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。

第二，鼓勵誠實勞動，讓誠實勞動成為一種社會風尚。誠實勞動是在法律法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)從事各種有益于社會發(fā)展的體力和腦力勞動。一些人為了利益賺黑心錢，在生產(chǎn)中添加了“瘦肉精”，“三聚氰胺”等等有害成分，不僅損害了大眾的利益，還擾亂了市場秩序。因此，要通過嚴格的制度，加大對誠實勞動的正面激勵，通過剛性的法律制度，加大對非法經(jīng)營，黑心制造進行法律懲處力度。

第三，重獎創(chuàng)造性勞動，讓創(chuàng)造性勞動成為社會時尚。創(chuàng)造性勞動是實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會正面臨資源環(huán)境的約束壓力。創(chuàng)新成為新形勢下發(fā)展的第一驅(qū)動力。習近平總書記指出，要實施職工素質(zhì)建設工程，推動建設宏大的知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍。作為制造業(yè)大國，我國要想發(fā)展為制造業(yè)強國，離不開當代工人的創(chuàng)造性勞動。因此要鼓勵在所有的勞動中廣泛運用科學技術知識，進行創(chuàng)造性和創(chuàng)新性勞動，提高勞動效率和質(zhì)量，為創(chuàng)造性勞動提供起飛的平臺和動力。

3.大力開展新形勢下的職工勞動競賽活動

工會組織開展勞動競賽活動，對于調(diào)動和發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產(chǎn)任務完成和提高經(jīng)濟效益起到重要的作用。在當前實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會新形勢下，工會組織動員職工廣泛開展了“踐行新理念、建功‘十三五’勞動競賽和職工技術創(chuàng)新活動，探索新機制，創(chuàng)新工作方法，增強了廣大職工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，發(fā)揮了勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)客群等工人創(chuàng)新力量的重要作用。當前，工會要瞄準全面建成小康社會目標，做實叫響“大國工匠”“工人先鋒號”等品牌，推動企業(yè)建立完善的獎勵機制和分配機制，讓職工在創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益上有更多的獲得感。工會要組織帶領職工積極參加崗位練兵、勞動競賽，提高職工隊伍整體素質(zhì)，在推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、共筑中華民族偉大復興的中國夢實踐中充分彰顯工人階級和工會組織的重要作用。

（三）充分發(fā)揮工會服務職工維護職工合法權(quán)益的作用

為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奮斗，是當代工人運動的時代主題。工會要抓住這個主題，把調(diào)動工人階級的積極性主動性作為中心任務，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾的權(quán)益。

1.工會積極推動職工實現(xiàn)體面勞動、舒心工作和全面發(fā)展

體面勞動、舒心工作和全面發(fā)展從黨和國家的角度而言，是我們黨和國家一直提倡和推崇的。工會要努力維護職工的政治權(quán)利和勞動權(quán)利，我國《憲法》規(guī)定了職工群眾的政治權(quán)利。即選舉權(quán)和被選舉權(quán)；《勞動法》規(guī)定了勞動者的勞動權(quán)利。這些權(quán)利的取得和落實是實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的基本內(nèi)容，因此工會應努力做到：第一，源頭參與，即國家在制定有關職工群眾利益諸如:就業(yè)、社會保險、勞動爭議、工資報酬等的法律法規(guī)時，要充分體現(xiàn)職工群眾的意愿，爭取更多的權(quán)力和利益。第二，理順勞動關系，大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，這是工會要花大力氣去做的事情。第三，推廣制定行業(yè)勞動定額標準。第四，促進職工代表大會制度的完善和發(fā)展，工會要努力促使職工代表大會的審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)等五項職權(quán)的實現(xiàn)。第五，推動廠務公開制度的進行。第六，加強工會勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，工會勞動法律監(jiān)督在規(guī)范勞動執(zhí)法部門和用人單位的行為上，在維護職工合法權(quán)益上以及促進勞動法律制度建設上，發(fā)揮著不可替代的作用。

2.工會組織加強對職工群眾進行專業(yè)技術培訓

對職工的技能培訓是工會的職能之一，是工會工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，加強職工技術技能培訓，完善職工成長成才機制，造就一支有智慧、有技術、能發(fā)明、會創(chuàng)新的技術工人大軍。

3.工會組織加強“職工之家”建設，依法依章程維護職工的合法權(quán)益

工會組織要推進基層工會的群眾化、民主化、法制化，努力把基層工會建設成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的維護型、學習型、服務型、務實型、創(chuàng)新型職工之家。

第一，突出維權(quán)職能，建設維護職工合法權(quán)益的職工之家。要搭建職工維權(quán)平臺，建立工會勞動法律法規(guī)服務網(wǎng)絡，深化勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，以《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為依據(jù)，開展勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，完善平等協(xié)商集體合同制度。完善勞動關系矛盾預警監(jiān)測、信息報送、應急處理等機制建設，認真分析排查影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進一步維護好職工的民主權(quán)利。積極推進基層民主政治建設。加大推行建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度的力度，深化廠務公開工作，健全公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度，暢通職工依法有序?qū)嵭忻裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，切實保障好廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二，適應時代的要求，建設學習型職工之家，為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。搭建職工學習成才平臺，使職工之家成為職工建功立業(yè)的載體。建設職工技能培訓基地，形成廣大職工接受繼續(xù)教育、技能培訓的平臺和網(wǎng)絡。進一步健全完善職工書屋、圖書征集配送和書屋管理機制，把職工書屋建設成為提升職工群眾素質(zhì)的學習平臺。大力加強企業(yè)和職工文化建設，加大工人文化宮、職工文體活動陣地建設力度。繼續(xù)深化“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動。

第三，立足崗位創(chuàng)效，建設促進“雙贏”的服務型職工之家。大力組織開展適合職工群眾參加、經(jīng)濟社會發(fā)展需要的競賽活動，積極引導和調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。圍繞重大項目，著重在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、城市建設管理、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中的重大項目、重大工程中開展比技術創(chuàng)新、比科學管理、比安全生產(chǎn)、比節(jié)能減排、比團隊和諧和爭創(chuàng)“工人先鋒號”為內(nèi)容的勞動競賽。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的目標，開展以“強服務品質(zhì)、升服務品位、創(chuàng)服務品牌”為主要內(nèi)容的競賽活動。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營施工中遇到的難點、焦點和重點問題，開展“小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門”等競賽活動和職工職業(yè)技能比武、練兵活動，引導職工為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量，促進企業(yè)和職工達到“雙贏”。

第四，心系職工群眾，建設職工信賴的務實型和創(chuàng)新型職工之家。要搭建職工互助服務保障平臺。加強職工律師服務團建設，健全與政府有關部門的協(xié)調(diào)、會商、轉(zhuǎn)辦機制，建立快速反應機制和聯(lián)動機制，實行即時幫扶和跨區(qū)域協(xié)作幫扶。要建立困難職工檔案和幫扶救助明細臺賬，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況。采取更多的方式開展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學和職工互助互濟等幫扶工作，保障下崗失業(yè)職工、生活困難職工的基本生活，提高困難職工的脫貧脫困率。

[1]習近平.在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].經(jīng)濟日報，2015-04-29.

[2][3]習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].經(jīng)濟日報，2013-03-18.

[4]習近平.在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話[N].經(jīng)濟日報，2016-04-27.

[5]鄧小平.鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1997.

[6]黨的十八大以來重要文件匯編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[7]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[8]劉元文.職工民主管理理論與實踐[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.

［責任編輯：簡 潔］

Giving Full Play to Masters’ Enthusiasm in Building a Moderately Prosperous Society in the Stage of Tackling Difficulties

Heilongjiang Union Cadre Institute of Management Research Group
(Heilongjiang Union Cadre Institute of Management, Harbin 150086, Heilongjiang Province, China)

During the NPC and CPPCC sessions in 2016, general secretary Xi Jinping delivered an important speech in the delegation of Shanghai, stressing the need to find ways to mobilize the enthusiasm of front-line workers, manufacturing workers, migrant workers, which is the essential requirement of socialism. The working class is the master and the status of the master should be embodied. In the final stage of building a well-off society, we should actively explore and implement workers’ host status as masters, further help them assert their power, take effective mechanisms, measures and methods to fully mobilize and exert their enthusiasm and creativity, in order to overcome difficulties and achieve the great rejuvenation of the Chinese nation.

working class; sense of ownership; a well-off society; enthusiasm

D663.1

A

1673-2375（2017）02-0001-09

2016-12-06

本文為黑龍江省總工會2016年重點科研課題“工人階級主人翁地位研究”的研究成果。

劉思宇（1978—），女，黑龍江五常人，碩士，黑龍江省工會干部學院副教授，研究方向：心理學；沈松輝（1964—）女，吉林人，研究生，副教授，黑龍江省工會干部學院教研部主任，研究方向：勞動法規(guī)；李林旺（1964—），男，安徽濉溪人，碩士，黑龍江省工會干部學院教授，研究方向：勞動經(jīng)濟學；楊文霞（1960—），女，遼寧黑山人，學士，黑龍江省工會干部學院教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、工會民主管理與實踐；孫偉（1960—），女，黑龍江尚志人，學士，黑龍江省工會干部學院教授，研究方向：工會理論；梁璟琪（1969—），女，黑龍江依蘭人，學士，黑龍江省工會干部學院教授，研究方向：工會理論與社會保障。