北京市工會(huì)工作強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展道路的問(wèn)題研究*

張孝梅

（北京市工會(huì)干部學(xué)院，北京 100054）

北京市工會(huì)工作強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展道路的問(wèn)題研究*

張孝梅

（北京市工會(huì)干部學(xué)院，北京 100054）

研究以工會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展為視角，提出北京市工會(huì)應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)職工質(zhì)量。當(dāng)前北京工會(huì)工作面臨“服務(wù)大局，順應(yīng)國(guó)際潮流，回應(yīng)職工期待”等新要求，但工會(huì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)方式、資源分配、干部選用等方面存在諸多掣肘工會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。研究提出，“十三五”期間北京工會(huì)工作要實(shí)現(xiàn)從“側(cè)重外延式向內(nèi)涵式、側(cè)重封閉式向開(kāi)放式、側(cè)重行政指令向需求導(dǎo)向”的三重轉(zhuǎn)型。在闡述工會(huì)工作內(nèi)涵式發(fā)展內(nèi)核的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)北京市工會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展的改革路徑。

工會(huì)工作；內(nèi)涵式發(fā)展；改革路徑

一、工會(huì)的內(nèi)涵式發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展是以事物的內(nèi)部因素作為資源和動(dòng)力的發(fā)展模式，在發(fā)展形態(tài)上追求數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。工會(huì)的內(nèi)涵式發(fā)展需要發(fā)展觀念和發(fā)展方式的雙重轉(zhuǎn)變，首先，在發(fā)展思路上，要跳出簡(jiǎn)單追求工會(huì)組織覆蓋率和職工入會(huì)率的規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展思路；其次，在發(fā)展方式上，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，了解職工訴求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)以職工為本，探索服務(wù)維權(quán)的方式方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升服務(wù)職工的基本功，形成新的質(zhì)量發(fā)展觀，走強(qiáng)化內(nèi)涵式工會(huì)發(fā)展道路。

二、當(dāng)前北京市工會(huì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，北京肩負(fù)著深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)首都城市功能定位，深入推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的歷史使命。這樣大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革對(duì)北京市工會(huì)深化改革、加快發(fā)展提出了新的要求（見(jiàn)圖1）。

一是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家大局，要求工會(huì)全面深化改革。中央提出了“四個(gè)全面”、京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，北京作為科技創(chuàng)新中心、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心區(qū)，要進(jìn)行前所未有的頂層設(shè)計(jì)和探索，工會(huì)需要發(fā)揮更加積極的作用。

二是準(zhǔn)確把脈城市功能定位，要求工會(huì)發(fā)揮服務(wù)作用。圍繞“四個(gè)中心”城市功能定位，服務(wù)北京產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人口等布局調(diào)整，破解大城市病以及因此所帶來(lái)的一系列企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、職工權(quán)益維護(hù)等難題，是北京市工會(huì)改革與發(fā)展過(guò)程中面臨的新課題。

三是自覺(jué)順應(yīng)國(guó)際工會(huì)發(fā)展潮流，要求工會(huì)強(qiáng)化內(nèi)涵式建設(shè)。工會(huì)作為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)的重要保障，已成為世界各國(guó)共識(shí)。北京市工會(huì)要順應(yīng)潮流，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)維權(quán)的實(shí)力水平，塑造北京市工會(huì)形象與品牌。

四是積極回應(yīng)職工對(duì)工會(huì)的期待，要求實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作現(xiàn)代化目標(biāo)。隨著北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，職工群眾的需求呈現(xiàn)分層、多樣的特點(diǎn)，個(gè)性化高質(zhì)量需求日益凸顯。北京市工會(huì)要針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，提升供給能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作現(xiàn)代化目標(biāo)。

圖1 北京市工會(huì)工作面臨的主要任務(wù)

當(dāng)前北京市工會(huì)工作存在以下問(wèn)題：一是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，存在交叉重疊臃腫現(xiàn)象，同時(shí)組成人員代表性不高，專業(yè)性不強(qiáng)；二是工會(huì)服務(wù)和活動(dòng)方式存在行政指令色彩，在職工層面的影響力和信任度不高；三是資源分配不夠合理，存在頭重腳輕現(xiàn)象，向基層傾斜力度不夠；四是對(duì)工會(huì)干部選用缺乏標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束，導(dǎo)致一些工會(huì)干部能力不足和工作作風(fēng)虛浮空并存，難以勝任“娘家人”角色。

三、北京市工會(huì)發(fā)展理念的三重轉(zhuǎn)型

“十三五”時(shí)期，北京市工會(huì)工作現(xiàn)代化目標(biāo)將以“普惠、公平、高效”為基本特征，以新思維、新理念來(lái)推動(dòng)北京市工會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展將成為北京市工會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。為此，北京市工會(huì)在發(fā)展理念上必須強(qiáng)化三重轉(zhuǎn)型（見(jiàn)圖2）。

一是進(jìn)一步推動(dòng)從側(cè)重外延式擴(kuò)張向側(cè)重內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型。以往北京市工會(huì)側(cè)重提高建會(huì)率，吸納職工入會(huì)，擴(kuò)大覆蓋面，但在一定程度上忽視了自身建設(shè)，內(nèi)涵發(fā)展方面存在短板。北京市工會(huì)必須強(qiáng)調(diào)內(nèi)外兼修，在提高建會(huì)和入會(huì)率的基礎(chǔ)上，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)工會(huì)制度現(xiàn)代化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”行動(dòng)，構(gòu)建起現(xiàn)代工會(huì)服務(wù)體系，全面促進(jìn)工會(huì)服務(wù)的民主化、信息化、科學(xué)化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化，提升服務(wù)大局和職工的綜合能力。

圖2 北京市工會(huì)發(fā)展理念的三重轉(zhuǎn)型

二是進(jìn)一步推動(dòng)從側(cè)重封閉式運(yùn)轉(zhuǎn)向側(cè)重開(kāi)放式運(yùn)轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)型。北京市工會(huì)應(yīng)摒棄自我循環(huán)，自我封閉的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以內(nèi)涵更為豐富的開(kāi)放觀加強(qiáng)與不同主體的交流合作。一是促進(jìn)北京市工會(huì)系統(tǒng)與其它社會(huì)系統(tǒng)之間的開(kāi)放交流；二是促進(jìn)工會(huì)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)、部門之間的相互開(kāi)放；三是促進(jìn)區(qū)域間工會(huì)、行業(yè)間工會(huì)，包括北京市不同區(qū)域、行業(yè)工會(huì)，以及京津冀三地、全國(guó)乃至全球工會(huì)組織的交流合作。

三是進(jìn)一步推動(dòng)從側(cè)重行政導(dǎo)向供給向側(cè)重需求導(dǎo)向供給的轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)變工會(huì)提供職工發(fā)展和權(quán)益保障服務(wù)的行政計(jì)劃方式，采用職工提需求，工會(huì)搭平臺(tái)，市場(chǎng)來(lái)參與的運(yùn)作模式，為職工提供精準(zhǔn)多元優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、新時(shí)期北京市工會(huì)強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展的基本內(nèi)核

隨著北京市城市功能定位的落實(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，北京市工會(huì)工作面臨著前所未有的復(fù)雜多變環(huán)境。如何更好地圍繞中心，服務(wù)大局，北京市工會(huì)需要審時(shí)度勢(shì)，把握規(guī)律，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展（見(jiàn)圖3）。

一是把握時(shí)代特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工會(huì)發(fā)展觀念。當(dāng)前，北京正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等深刻變化的背景之下，社會(huì)利益群體更加多元化，工人階級(jí)隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)和利益需求更加復(fù)雜，和諧的勞動(dòng)關(guān)系與穩(wěn)定的職工隊(duì)伍成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)調(diào)整，職工素質(zhì)需要不斷提升，同時(shí)職工權(quán)益受損情況也易發(fā)多發(fā)。如何把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的規(guī)律特點(diǎn)，以新思維、新方法來(lái)推動(dòng)工會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展，更主動(dòng)地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，將成為北京市工會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

二是明確歷史使命，解決根本性問(wèn)題。2015年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，明確了工會(huì)綜合改革的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，賦予工會(huì)全新的時(shí)代特征。北京市工會(huì)要落實(shí)改革方案，體現(xiàn)首都特色，解決以下根本性問(wèn)題：以先進(jìn)性作為工會(huì)服務(wù)大局的立足點(diǎn)，在促進(jìn)職工素質(zhì)提升方面下功夫；加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”普惠式服務(wù)維權(quán)工作，增強(qiáng)職工群眾的獲得感；改革創(chuàng)新，重塑工會(huì)形象與品牌，增強(qiáng)服務(wù)職工和服務(wù)大局的能力與水平。

三是在傳承中創(chuàng)新，聚焦階段性目標(biāo)。隨著各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，工會(huì)工作既要全面開(kāi)展，又要重點(diǎn)突破。如何在傳承中創(chuàng)新，更好地解決轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的階段性目標(biāo)和難題，需要工會(huì)組織具有足夠的智慧和勇氣。而建立具有時(shí)代特色和首都特色的維權(quán)體系與職工服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，將是北京工會(huì)要面對(duì)的階段性重點(diǎn)目標(biāo)之一。

四是應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造智慧型工會(huì)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念與技術(shù)的普及成熟，工會(huì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候已具備客觀條件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，將形成產(chǎn)業(yè)與就業(yè)之間新的工作關(guān)系，在從業(yè)者中間產(chǎn)生新的職工關(guān)系，在勞資雙方之間產(chǎn)生新的勞資關(guān)系，這三種關(guān)系，將成為工會(huì)工作新的視界和領(lǐng)域。

圖3 新時(shí)期北京市工會(huì)強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展的基本內(nèi)核

五、北京市工會(huì)強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展的改革路徑

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的變化，要有新理念、新思路、新舉措，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，也為北京市工會(huì)做好各項(xiàng)工作提供了思想借鑒和理論指導(dǎo)。

1．加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，全面提升工會(huì)治理水平

工會(huì)作為群眾性的社會(huì)樞紐組織，過(guò)去的一些工作理念和工作方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)，這就要求我們重新思考和定位工會(huì)工作，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行“供給側(cè)”改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”的工會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展。

一是優(yōu)化工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)基固本。建立正金字塔型組織架構(gòu)，資源向基層傾斜，加強(qiáng)基層工會(huì)力量；增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員構(gòu)成的代表性，分層分類選拔職工代表進(jìn)入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從源頭上參與相關(guān)政策制度的決策制定；建立一支專業(yè)的工會(huì)干部隊(duì)伍，在選用育留上探索相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

二是加強(qiáng)基層工會(huì)內(nèi)涵建設(shè)，使工會(huì)組織有形有效。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，就業(yè)和用工形式也發(fā)生了巨大改變。工會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)新與這些新型經(jīng)濟(jì)組織及職工的聯(lián)系和服務(wù)方式，覆蓋盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。同時(shí)在一些已建會(huì)的單位，工會(huì)組織雖然“有形”，但并不完全“有效”，比如一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編外人員，國(guó)企的勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工等還有很多不是工會(huì)會(huì)員，享受不到工會(huì)的服務(wù)，有些權(quán)益也無(wú)法得到保障。在新業(yè)態(tài)、新群體中，要因地制宜、靈活便捷地建立工會(huì)工作陣地。同時(shí)把各類編外人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，聚焦這些職工群體的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，擴(kuò)大提升服務(wù)和權(quán)益維護(hù)的廣度與深度。

三是打造一批北京市工會(huì)特色服務(wù)品牌，提升工會(huì)工作的認(rèn)知度。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，秉持“普惠+特惠”的服務(wù)理念，打造和做強(qiáng)“職工之家”、“送溫暖”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”、“大國(guó)工匠”、“工人先鋒號(hào)”、“職工書(shū)屋”和“勞動(dòng)墻”等一批品牌，提高全社會(huì)對(duì)工會(huì)品牌的認(rèn)知度和關(guān)注度。

四是創(chuàng)新職工素質(zhì)提升思路，體現(xiàn)工會(huì)工作先進(jìn)性。職工素質(zhì)提升是工會(huì)的重點(diǎn)工作之一，是工會(huì)工作先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。職工素質(zhì)提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、職工等多方共同參與。工會(huì)作為樞紐型社會(huì)組織，應(yīng)摒棄原來(lái)封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，搭建平臺(tái)，聚合各種社會(huì)資源，為職工素質(zhì)全面提升保駕護(hù)航。

2.開(kāi)放思維，升級(jí)服務(wù)供給模式

隨著城市功能定位的落實(shí)和深化，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，隨之而來(lái)的是，職工隊(duì)伍、勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜多變，對(duì)職工綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。工會(huì)組織要繼續(xù)發(fā)揮樞紐型組織的作用，加強(qiáng)與各類組織機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)合作，引領(lǐng)和示范和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。同時(shí)工會(huì)工作要在服務(wù)和維護(hù)職工權(quán)益方面進(jìn)行“供給側(cè)”改革，從傳統(tǒng)的自我循環(huán)相對(duì)封閉的方式向社會(huì)化開(kāi)放式格局轉(zhuǎn)變。

工會(huì)的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)在平臺(tái)化運(yùn)轉(zhuǎn)、聚合社會(huì)資源等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，大膽嘗試。通過(guò)實(shí)體化、普惠化、項(xiàng)目化、社會(huì)化服務(wù)，建立一個(gè)共享開(kāi)放、惠及民生、維護(hù)權(quán)益的多功能社會(huì)樞紐型平臺(tái)。利用這個(gè)平臺(tái)不斷提升優(yōu)化各類服務(wù)職工載體的實(shí)際功能，完善暢通各類服務(wù)維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制和模式。增強(qiáng)工會(huì)社會(huì)化服務(wù)力量，吸納更多優(yōu)秀人員進(jìn)入工會(huì)工作者隊(duì)伍。在購(gòu)買服務(wù)為切入點(diǎn)基礎(chǔ)上，要聚合社會(huì)組織和社會(huì)資源，打通服務(wù)職工的最后通道，提供精準(zhǔn)服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)背景下，工會(huì)對(duì)職工服務(wù)的供給側(cè)改革，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

3.建立客觀的評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)與時(shí)俱進(jìn)

北京市工會(huì)工作在圍繞中心，服務(wù)大局，維護(hù)和服務(wù)職工各項(xiàng)權(quán)益方面，做出了諸多探索，取得了矚目成績(jī)。但在運(yùn)轉(zhuǎn)模式方面依然存在“封閉循環(huán)”現(xiàn)象，“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題也掣肘著北京市工會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。運(yùn)用社會(huì)化手段，建立北京市工會(huì)工作評(píng)估機(jī)制，對(duì)于提升優(yōu)化工會(huì)工作具有積極作用。在工會(huì)政治性、先進(jìn)性、群眾性方面，在維護(hù)職工六項(xiàng)權(quán)益方面，在服務(wù)職工項(xiàng)目方面，引入或委托獨(dú)立評(píng)估機(jī)制，搭建多維度評(píng)估指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)北京市工會(huì)工作現(xiàn)狀，及時(shí)了解職工實(shí)際需求，科學(xué)評(píng)價(jià)北京市工會(huì)工作水平。目前工會(huì)現(xiàn)有的評(píng)估工作存在“自定標(biāo)準(zhǔn)自我考核的內(nèi)部循環(huán)”，其實(shí)質(zhì)是體系內(nèi)的評(píng)估。工會(huì)應(yīng)秉持開(kāi)放共享觀念，建立工會(huì)服務(wù)職工滿意度評(píng)價(jià)制度，并與考核體系結(jié)合，通過(guò)多種方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，以職工群眾滿意、黨和政府認(rèn)可、企業(yè)行政支持作為工會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

4.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，打造智慧工會(huì)

當(dāng)前職工訴求日趨多元化、個(gè)性化，工會(huì)應(yīng)充分擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)智慧工會(huì)的目標(biāo)。依托職工大數(shù)據(jù)，以服務(wù)普惠化、管理精細(xì)化為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織結(jié)構(gòu)和辦事流程的優(yōu)化重組，向職工群眾提供新模式、新境界、新治理結(jié)構(gòu)下的服務(wù)和維權(quán)產(chǎn)品。

一是建立全市開(kāi)放的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。打通北京市各級(jí)工會(huì)組織區(qū)域間、行業(yè)間數(shù)據(jù)信息上轉(zhuǎn)通道，建立多維度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系：市職工服務(wù)中心、區(qū)縣職工服務(wù)中心和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站建設(shè)，建立北京市職工信息資源庫(kù)和北京市職工服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)計(jì)工會(huì)工作和職工權(quán)益發(fā)展方面的相關(guān)指標(biāo)，并進(jìn)行評(píng)估、測(cè)量，形成動(dòng)態(tài)的可跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

二是利用大數(shù)據(jù)提供個(gè)性化的精準(zhǔn)服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)手段分析職工行為特征和需求特點(diǎn)，提供智慧個(gè)性服務(wù)。為每一位職工建立個(gè)人檔案，做到一人一冊(cè)，同時(shí)，為每一類職工建立培訓(xùn)目標(biāo)，做到一類一策。

三是利用互聯(lián)網(wǎng)手段提高工會(huì)組織的覆蓋面。互聯(lián)網(wǎng)作為全新的信息傳播渠道，拓寬了工會(huì)工作空間，以其強(qiáng)大的開(kāi)放性，打破了區(qū)域、行業(yè)之間的界限，拓寬了工會(huì)工作對(duì)象及其活動(dòng)空間，為工會(huì)工作的社會(huì)化奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)渠道，改進(jìn)會(huì)員發(fā)展和會(huì)籍管理工作，特別是開(kāi)辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、推行會(huì)員實(shí)名制管理等方式，讓職工入會(huì)、獲取服務(wù)更便捷高效。

[1]任賢勝.關(guān)于建立工會(huì)工作社會(huì)評(píng)估機(jī)制的研究[J].工會(huì)理論研究.2003(1):23-25.

［責(zé)任編輯：曉 智］

Research on Strengthening the Connotation Development Path of Trade Union Work in Beijing

ZHANG Xiaomei
(Beijing Federation of Trade Unions Cadre College, Beijing 100054, China)

Based on the perspective of the connotation development of trade unions, this paper puts forward that trade unions in Beijing should focus on strengthening their own construction and improving the quality of service workers. Currently, the trade union work in Beijing faces "serving the overall situation, following the international trend, in response to the requirements of employee expectations”, and other new requirements, but there are many problems which impede the development of trade unions, such as institutional settings, service mode, resource allocation, selection of cadres, etc. The paper suggests that during the 13th Five Year Plan Beijing union work realize triple transformation——that is focusing on the extension to the connotation, focusing on the closed to the open, focusing on administrative directives to demand-oriented. On the basis of explaining the kernel of connotation development, this paper puts forward the reform path of strengthening the connotation development of trade unions in Beijing.

trade union work; connotation development; reform path

D412.6

A

1673-2375（2017）02-0096-05

2016-01-23

本文為首都職工素質(zhì)建設(shè)工程課題“京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)北京市工會(huì)工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”（項(xiàng)目編號(hào)：PxM2016_138308_000002）的成果。

張孝梅（1974—），女，北京市工會(huì)干部學(xué)院副教授、管理學(xué)博士，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。