新時期提高軍隊財務管理水平的措施研究

高晨力

摘要：在軍隊管理過程中，財務管理屬于一項不容忽視的內容。在公費管理進行改革的新時期，軍隊財務管理也尤為重要，需要不斷探索新的方法，進一步加強軍隊財務管理水平。本文根據目前我國軍隊的財務管理的狀況和應用措施進行了深入的探討研究，提出了一個可以提高軍隊財務管理水平的管理體系，它結合了信息化、法制化以及監(jiān)督于一身，可以為新時期提高軍隊財務管理水平提供一定借鑒意義。

關鍵詞：新時期 軍隊財務管理 提高 措施

軍隊財務是軍隊后勤的關鍵保障，財務的管理水平關系著整個部隊在各項建設事業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的軍隊，在財務管理上的力度還不夠，存在著一定的問題和弊端，這就需要建立一個完善的軍隊財務管理體系，促進軍隊的發(fā)展，推動我國軍事行業(yè)的快速發(fā)展。

一、新時期軍隊財務管理中存在的突出問題

（一）軍隊的財務管理還不夠完善

新時期，我國的軍隊財務管理的法治還不夠完善，主要通過以下幾個方面體現(xiàn)出來的：

一是沒有注重軍隊財務管理的立法，使得法制不強硬，沒有針對性的法律制度，到目前為止，還沒有制定一臺專門為軍隊財務管理的法律制度；二是軍隊財務管理規(guī)范一直以來使用的是《行政事業(yè)單位財務管理法規(guī)》，，導致無法根據軍隊的具體情況進行修改，這就在一定程度上使得無法達到理想中的效果。三是我國軍隊財務管理雖然出臺了很多有關財務管理的辦法，可是并沒有根據兵種的不同、性質的不同等制定有針對性的法規(guī)，而且有些同屬性部門的財務管理法治也并不夠用。

（二）軍隊財務管理欠缺監(jiān)督力度

第一，“班務會”、“隊務會”的財務監(jiān)督機構還不夠完善，并不具備專業(yè)的技術指導，這樣在一定的程度上就使得軍隊財務管理監(jiān)督中存在著許多的問題；第二，軍隊的專項經費是由黨委領導批示的，在審批的過程中不夠仔細，而且由于多方審核缺乏核心，所以致使財務管理的監(jiān)督沒有落實到實處；第三，軍隊的資金管理雜亂無章，存在著個人借款、現(xiàn)金支付等很多的情況，所以在平時財務管理的工作過程中，根本無法嚴格根據經費指標進行工作。

（三）軍隊財務管理人員的專業(yè)素質不高

雖然軍隊財務管理人員的專業(yè)素質隨著軍隊整體文化水平的增高而增高，但是目前管理人員的素質并不一致，專業(yè)素質不高也是我國軍隊財務管理中存在諸多問題的原因之一。例如對河北軍區(qū)中的68個軍部的財務管理人員素質進行調查，發(fā)現(xiàn)其中有22%的是全日制本科畢業(yè)，45%的是在讀本科生，研究生占其中的6%，?？粕?2%，函授本科生有11%，高中畢業(yè)生有4%。所以說，軍隊財務管理人員的專業(yè)素質偏低。與此同時，他們缺乏實際的操作經驗，僅僅是靠書本上的知識，根本是不足的。在一定的程度上肯定會阻礙財務管理工作的進行和發(fā)展。

（四）軍隊的經費分配不合理

現(xiàn)在，我國軍隊采用“零基預算”的方式對經費進行管理，這就使經費在管理和分配上都有了很大程度上的前進，可是因為部隊的屬性太多，經費也被分成很多塊，中間自然存在著同一項目多次撥款的現(xiàn)象。還有就是，財務管理者在管理的過程中，只是注重資金，忽視了對固有財產的審計。

二、新時期提高軍隊財務管理水平的措施

（一）提高軍隊財務管理的法制化建設

根據軍隊的具體情況制定一個財務管理體系并加以完善。該體系一定要具備以下四點特征：系統(tǒng)性、完整性、科學性以及專業(yè)性，根據具體法律法規(guī)管理好每一項經費的使用。在此基礎上，要根據軍隊的具體情況及時修改財務管理法治，使其具有權威性、完整性，真正意義上實現(xiàn)有法可依。

（二）提高軍隊財務管理人員的專業(yè)素質

所謂的提高軍隊財務管理人員的素質，并不是單指個人自身的素質，還包含了工作人員的專業(yè)素質。在對人員的選拔時，就應該層層篩選，杜絕一開始就出現(xiàn)“兼職”現(xiàn)象，而且選擇的工作人員一定要是畢業(yè)于財經院校，要求政治覺悟一定要高，而且以往有過類似的工作經驗。提高財務工作人員的素質，還應該對其進行財務管理培訓，在對其專業(yè)知識的培訓的同時，還應該加強業(yè)余時間的學習，進行國家財政部的考試，并把它作為業(yè)績的考核標準。作為軍隊的財務管理人員，還應該熟練的掌握和把握業(yè)務知識，努力做到業(yè)務操作熟練、審核報銷不出現(xiàn)差錯等；此外，工作人員自身也應該不斷地學習，提高自身的道德素質，樹立正確的工作作風，熱情積極的投身到事業(yè)當中去，客觀的對財務情況進行記錄和反應，為廣大的軍隊人員提供優(yōu)質的服務。

（三）加強并完善軍隊財務監(jiān)督管理體制

首先，要確保財務監(jiān)督部門的獨立性，只有保證了其獨立性，才能不受權利部門的脅迫，加強其權威性，確保其在監(jiān)督的過程中做到獨立、公平、高效，能夠更好地維持軍隊財務秩序；其次是建立和完善財務監(jiān)督內部的控制機構，在軍隊財務監(jiān)督系統(tǒng)的內部，也是存在著各種利益團體，都以各自的利益為出發(fā)點，最終造成局部利益之間和局部利益與整體利益之間產生沖突。為了緩解這種情況，需要建立并加強財務監(jiān)督管理體制，相互牽制，相互制約；最后需要加大在監(jiān)督力度，在財務監(jiān)督每次檢查后，都需要將檢查的結果以及相關資料一并交給平級審計部門和上級財務監(jiān)督部門備案，方便于日后監(jiān)督活動的檢查，并且需要建立監(jiān)督責任制以及監(jiān)督檢查公示制度。

三、結束語

隨著社會的不斷發(fā)展，軍隊建設也呈現(xiàn)出了新特征、新面貌，但是與此同時也出現(xiàn)了新問題。軍隊財務管理在軍隊建設中占有重要位置，我們要加強對其關注度。本文就新時期提高軍隊財務管理水平進行研究探討，從三個方面提出了具體措施，希望可以對軍隊建設奉獻一己綿薄之力。

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