淺談如何做好人事檔案中的“三齡兩歷一身份”的審定工作

劉運(yùn)莉

摘 要：干部檔案管理屬于組織部門(mén)人事管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，在干部選拔、培養(yǎng)、任用過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)隨著社會(huì)各界對(duì)干部監(jiān)督的不斷重視，干部人事檔案材料收集與整理工作也得到了人事檔案部門(mén)的高度重視。本文對(duì)當(dāng)前干部“三齡兩歷一身份”信息存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，探討提高干部“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定水平的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人事檔案；干部管理；三齡兩歷一身份

“三齡兩歷一身份”中的“三齡”是指年齡、工齡、黨齡；“兩歷”是指學(xué)歷與工作經(jīng)歷；“一身份”是指干部身份[1]。這是人事檔案識(shí)別干部的關(guān)鍵信息。近年來(lái)不少媒體曝光了一些干部隨意更改年齡、工齡、偽造學(xué)歷以及工作經(jīng)歷的熱點(diǎn)事件，成為廣大公眾詬病的主要問(wèn)題。為保證干部人事檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確，充分發(fā)揮人事檔案在干部選拔、任用與評(píng)價(jià)中的鑒別作用，必須加強(qiáng)對(duì)“三齡兩歷一身份”的嚴(yán)肅審定。

1 人事檔案常見(jiàn)審核問(wèn)題處理辦法

（一）關(guān)于出生日期的核定

1.新舊歷原因：新舊歷對(duì)應(yīng)為同一天的，在本人檔案中，最早的履歷表、學(xué)歷材料、黨團(tuán)材料等記載為*年*月*日，而后記載為*年X月X日； 經(jīng)核查萬(wàn)年歷，*年*月*日為新歷，*年X月X日為舊歷，可直接認(rèn)定該同志出生時(shí)間與其身份證號(hào)碼一致，為*年X月X日。

2.非新舊歷原因：對(duì)檔案中出生日期記載不一致的，必須由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查后，經(jīng)集體研判后對(duì)干部出生日期作出認(rèn)定。（1）經(jīng)組織調(diào)查，不確定是否得利。若查本人檔案中，最早的履歷表、學(xué)歷材料、黨團(tuán)材料、工資審批表（材料形成時(shí)間）等多份材料記載為*年*月*日，從某年某月開(kāi)始記載為X年X月X日。根據(jù)中共中央組通字[2006]41號(hào)文件第一條規(guī)定及本人檔案中最早的記載，可認(rèn)定該同志出生時(shí)間為*年*月*日。（2）經(jīng)組織調(diào)查，確定不得利，但能提供比檔案中最早記載材料更早的戶籍證明的。根據(jù)中共中央組通字[2006]41號(hào)文件第一條規(guī)定及本人提供的戶籍證明材料，可以認(rèn)定本人提供戶籍證明材料上的出生時(shí)間。（注：此戶籍證明材料是出生時(shí)上戶口或下戶口時(shí)原派出所的戶籍檔案復(fù)印件，需注明復(fù)印人和復(fù)印時(shí)間。）（3）經(jīng)組織調(diào)查，年齡改大，確認(rèn)已得利。因上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工、結(jié)婚等不夠法定年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大，按照公平公正原則，須根據(jù)干部上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工時(shí)填大的年齡進(jìn)行認(rèn)定，不得重復(fù)得利。（4）經(jīng)組織調(diào)查，年齡改小，確認(rèn)已得利。經(jīng)組織調(diào)查，因入伍、招工等超過(guò)年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的，凡確認(rèn)改小年齡的，一律恢復(fù)其實(shí)際年齡，防止繼續(xù)得利[2]。

（二）關(guān)于學(xué)歷學(xué)位的核定

審核最新《干部任免審批表》與學(xué)歷學(xué)位材料中所登記的國(guó)家認(rèn)可的最高學(xué)歷學(xué)位信息是否一致。若不一致應(yīng)經(jīng)相關(guān)組織審核認(rèn)定有關(guān)信息后進(jìn)行整改。如有必要需重新制作最新《干部任免審批表》，以后形成的《干部任免審批表》等材料必須使用經(jīng)認(rèn)定的學(xué)歷學(xué)位信息。

（三）關(guān)于工作經(jīng)歷的核定

1997年后擔(dān)任副科以上職務(wù)的干部必須有《干部任免審批表》。對(duì)于年代久遠(yuǎn)實(shí)在無(wú)法找到的應(yīng)將黨組會(huì)議紀(jì)要或任免通知作為替代物[3]。任免材料中的“德才表現(xiàn)”可作為考察材料。簡(jiǎn)歷時(shí)間要注意前后銜接，比如，1998.01-2000.02，2000.02-2003.06，時(shí)間不得有空段。對(duì)于工作經(jīng)歷信息有出入的必須經(jīng)組織審核確定后整改，必要時(shí)需重新制作最新《干部任免審批表》，之后所使用的相關(guān)材料均采用認(rèn)定的工作經(jīng)歷。

（四）關(guān)于入黨時(shí)間的核定

對(duì)于入黨時(shí)間前后記載不一致的，需對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行整改。以后所使用的《干部任免審批表》等材料中的入黨時(shí)間必須與《入黨志愿書(shū)》中的時(shí)間一致。如果缺少《入黨志愿書(shū)》，應(yīng)根據(jù)規(guī)定重新填寫(xiě)后歸檔，填寫(xiě)的個(gè)人信息截止到重新填寫(xiě)之日，并需出具相關(guān)組織的證明材料[3]。

對(duì)于加入民主黨派的干部，需加入民主黨派材料，入黨時(shí)間以材料為準(zhǔn)。其中，民革入黨時(shí)間以支部大會(huì)之日為準(zhǔn)；臺(tái)盟入盟時(shí)間為省級(jí)以上組織批準(zhǔn)之日；民建、民進(jìn)、民盟、農(nóng)工黨、致公黨等入黨（盟）時(shí)間為獲得地市級(jí)以上組織批準(zhǔn)之日。同時(shí)，檔案中需配備有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。

2 加強(qiáng)對(duì)干部基本信息的審核認(rèn)定，提高人事管理水平的對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制

單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作，要明白這項(xiàng)工作不僅僅關(guān)系到干部個(gè)人的直接利益，而且也關(guān)系到干部人事管理工作的質(zhì)量水平。因此，要進(jìn)一步建立健全這方面的審核認(rèn)定制度，組建審核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，在人力、物力與財(cái)力方面給予積極的支持與配合。另外，要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)定審核中存在的不合規(guī)問(wèn)題或缺少重要材料的，必須堅(jiān)決進(jìn)行糾正。

（二）精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行審核程序

參照“三齡兩歷一身份”相關(guān)文件精神以及單位實(shí)際，制定工作實(shí)施方案。明確“三齡兩歷一身份”信息審核工作的意義、作用以及工作目標(biāo)、進(jìn)度安排等[4]。挑選人事檔案工作人員組成認(rèn)定小組，嚴(yán)格根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)章制度開(kāi)展審定工作。在認(rèn)定審核過(guò)程中，審核人員必須仔細(xì)查閱干部檔案材料，審核材料是否齊全、完整，內(nèi)容是否真實(shí)客觀，材料手續(xù)是否完備。隨后，由審核人員填寫(xiě)《檔案摘要》，并參照《中央組織部、人事部、公安部關(guān)于辦理干部退（離）休等手續(xù)時(shí)認(rèn)定出生日期問(wèn)題的通知》、《勞動(dòng)合同法》、歷屆黨章等要求，對(duì)問(wèn)題檔案進(jìn)行初步認(rèn)定，并將擬認(rèn)定結(jié)果打印出來(lái)。按慣例先交由干部人事檔案分管部門(mén)（組織部、人事處）進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核。針對(duì)有異議，把握不準(zhǔn)的檔案可直接請(qǐng)示上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)。待復(fù)審結(jié)束后，再提交給單位黨委會(huì)研究。

（三）加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，以免引發(fā)矛盾

在集中清理、審核認(rèn)定干部檔案材料時(shí)，工作人員必須注重細(xì)節(jié)，以免引起不必要的矛盾。根據(jù)黨委會(huì)出具的認(rèn)定結(jié)果，打印“三齡兩歷一身份”問(wèn)題認(rèn)定書(shū)面意見(jiàn)，并交給本人。這不僅尊重了當(dāng)事人的知情權(quán)與申訴權(quán)，同時(shí)，也為當(dāng)事人今后正確填寫(xiě)個(gè)人信息提供了規(guī)范依據(jù)。若當(dāng)事人提出異議，可讓組織、人事部門(mén)工作人員專門(mén)接待，與其溝通，傳達(dá)相關(guān)文件精神，耐心解釋當(dāng)事人的疑惑與認(rèn)定參照的依據(jù)[5]。針對(duì)個(gè)別申請(qǐng)復(fù)議的，若能提供充分有效的材料應(yīng)予以受理，并盡快加以解決。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，干部“三齡兩歷一身份”信息的審核與認(rèn)定，既是干部檔案管理工作的核心內(nèi)容，也是干部選拔、任用的重要參考依據(jù)。因此，必須高度重視此項(xiàng)工作，健全人事檔案管理制度，運(yùn)用現(xiàn)代化的人事檔案管理技術(shù)與辦法，進(jìn)一步提高人事檔案管理水平。同時(shí)，要加大人事檔案宣傳管理，強(qiáng)化干部檔案意識(shí)，使其主動(dòng)配合檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]陳穎晏.干部人事檔案“三齡兩歷一身份”再審核思考[J].2015，16（S3）：215-216.

[2]李雪云，饒圓.高校干部人事檔案專項(xiàng)審核中的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西檔案，2016，27（2）：257-258.

[3]明文梅.高校干部檔案“三齡兩歷一身份”認(rèn)定審核的有效途徑[J].中國(guó)冶金教育，2014，32（6）：82-84.

[4]楊靜.關(guān)于審核認(rèn)定干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，11（3）：157-157.

[5]何凌雁.人事檔案“三齡二歷”內(nèi)容失真淺探[J].科技信息，2011，24（18）：364-364.