食用菌類地理標(biāo)志產(chǎn)品法律保護(hù)研究*

夏 苗

（廣州商學(xué)院 法學(xué)院，廣東 廣州 510006）

我國在進(jìn)入世界貿(mào)易組織以后，對全球通用的地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)的保護(hù)制度非常推崇，諸多區(qū)域性特產(chǎn)都非常主動地申請政府相關(guān)的保護(hù)政策。截止到目前，已經(jīng)有諸如景德鎮(zhèn)陶瓷等600余個有區(qū)域代表性的產(chǎn)品獲得了國內(nèi)政府地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)制度的保護(hù)。這方面工作的持續(xù)推進(jìn)與深入，就可以起到保護(hù)區(qū)域性特產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，有利于推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)保護(hù)制度情況概述

在西方國家，其地理標(biāo)志相關(guān)的法律已經(jīng)有了幾百年的歷史了，不過全球地理標(biāo)志保護(hù)的成就最大的一方面就在于《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡稱TR1PS協(xié)議），其中把地理標(biāo)志與以往的專利、商標(biāo)以及版權(quán)并列到一起，成為了一項單獨具有保護(hù)作用的知識產(chǎn)權(quán)，并規(guī)定了所屬成員必須針對地理標(biāo)志進(jìn)行相關(guān)的法律保護(hù)?！熬痛藚f(xié)議來說，地理標(biāo)志就是指辨別以產(chǎn)品來自于哪一個成員國家或者那一國家內(nèi)某區(qū)域的標(biāo)志。此產(chǎn)品的質(zhì)量、名聲或者是其他特點都來自于此地理環(huán)境因素決定[1]?！?/p>

地理標(biāo)志與原產(chǎn)地商品命名制度的其中的一個起源地就是法國。在20世紀(jì)初期，法國相關(guān)部門就在實施原產(chǎn)地區(qū)域商品保護(hù)的相關(guān)制度，于1927年期間設(shè)置了相應(yīng)的法律，對關(guān)于酒類商品從所用原料的種植環(huán)節(jié)一直到產(chǎn)品運輸及包裝整個環(huán)節(jié)都有十分嚴(yán)格的規(guī)定，甚至對其在全球的銷售進(jìn)出口也有十分嚴(yán)格的規(guī)定，以此來使得其特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品可以保持其特有品質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)附加價值，還可以約束假冒偽劣商品的泛濫。之后這一概念就慢慢延伸到其他具有特色的農(nóng)業(yè)商品以及食品?，F(xiàn)階段，在歐洲其他國家和地區(qū)，地理標(biāo)志商品相關(guān)的保護(hù)制度在國家本土資源、經(jīng)濟(jì)等諸多方面都起到非常重要的作用，這項制度也慢慢被諸多國家和地區(qū)所接受以及使用。在諸多全球性公約以及協(xié)議中都非常明確地規(guī)定了地理標(biāo)志商品以及原產(chǎn)區(qū)域商品的命名方式。

2 國內(nèi)現(xiàn)階段食用菌所屬地理標(biāo)志商品保護(hù)情況

2.1 國內(nèi)食用菌現(xiàn)階段發(fā)展情況

全球各個國家中最早利用食用菌的國家就是中國，其中食用菌的使用記載最早時期可以追溯到5 000年前?，F(xiàn)階段，中國也是全球最大的生產(chǎn)國家，其產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量70%。2013年國內(nèi)的總產(chǎn)量超過3 000萬噸，價值2 017.9 億元。2013年食用菌出口總量也達(dá)到51.2萬噸，創(chuàng)造效益26.91億美元。現(xiàn)階段國內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化培植的菌類植物品種達(dá)到60多種，產(chǎn)區(qū)主要分為四大產(chǎn)區(qū)，分別是華中（湖北與河南）、西南（云南、四川與重慶）、東北（遼寧與吉林）和東南（福建與浙江）[2]。

2.2 國內(nèi)食用菌所屬地理標(biāo)志商品保護(hù)情況受理、批準(zhǔn)現(xiàn)狀

2001年9月底，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第一次受理了關(guān)于慶元香菇原生產(chǎn)基地區(qū)域保護(hù)申請到現(xiàn)在，一共受理與獲批24種食用菌商品作為地理標(biāo)志商品（如表1所示）。現(xiàn)階段食用菌所屬的地理標(biāo)志商品主要有如下分布：福建省1個，四川省3 個，甘肅省1 個，浙江省8 個，湖北省2 個，山東省1個，廣西自治區(qū)1 個，江蘇省1 個，西藏自治區(qū)1 個，黑龍江省1 個，河南省3 個。從這些數(shù)據(jù)顯示能夠看出，浙江省是國內(nèi)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大省，其所屬的地理標(biāo)志商品做的保護(hù)工作程度是優(yōu)于其他省市的[3]。

2.3 國內(nèi)食用菌所屬地理標(biāo)志商品品質(zhì)特點

地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)的食用菌商品在理化指標(biāo)以及感官指標(biāo)這兩方面均有著非常特殊的性質(zhì)。一開始受到地理標(biāo)志商品保護(hù)所屬慶元香菇形狀呈扁半球狀，菌柄長度一般是略小于菌蓋直徑，菌肉質(zhì)組織細(xì)密、韌性較好。慶元香菇所含有的蛋白質(zhì)量不得低于15%，其在食用菌內(nèi)是屬于含量較高的標(biāo)準(zhǔn)。泌陽花菇肉厚、朵圓、色白、外形美觀、質(zhì)細(xì)、爆花自然，口感極佳，肉質(zhì)鮮美。據(jù)技術(shù)檢測，泌陽花菇其中所含蛋白質(zhì)不低于17%，含糖總量不低于45%，粗纖維總量不低于8%。與香菇比較，黑木耳的感官指標(biāo)有較大差異，其蛋白質(zhì)以及含糖總量也處于較低水平[4]。房縣黑木耳產(chǎn)品成品是二片叢生狀，絨毛少且短，形狀呈現(xiàn)“飛燕”，耳面色澤為黑褐色，有光澤，背面暗灰，朵片形狀完整光滑。

表1 食用菌產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品理化指標(biāo)匯總Tab.1 Summary of physical and chemical indicators of geographical indication products of edible fungi products

2.4 浙江磐安香菇產(chǎn)品與開化黑木耳產(chǎn)品的出國護(hù)照就是其地理標(biāo)志

地理標(biāo)志不但是生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民創(chuàng)造收益的“魔法棒”，也是其特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全球市場的“通行證”。由于沒有地理標(biāo)志，浙江的磐安香菇失去了與日本最強(qiáng)的食用菌進(jìn)口商會商大榮公司進(jìn)行貿(mào)易出口的機(jī)會。以往沒有進(jìn)行注冊的開化黑木耳也由于沒有地理標(biāo)志失去了同樣的貿(mào)易機(jī)會?，F(xiàn)階段申請使用了地理標(biāo)志的浙江磐安香菇其國際貿(mào)易越來越大，不僅獲得了日本客戶的認(rèn)可，西方國家的客戶也都增加了與我國食用菌方面的合作出口貿(mào)易量。

2.5 國內(nèi)食用菌所屬地理標(biāo)志商品保護(hù)制度出現(xiàn)的問題及改進(jìn)方向

國內(nèi)食用菌產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面保護(hù)意識欠缺，關(guān)于地理標(biāo)志商品保護(hù)力度處于不足情況、比如新疆地區(qū)的特產(chǎn)白靈菇（新疆區(qū)域內(nèi)稱為阿魏菇），不但是我國的野生菇生產(chǎn)分布區(qū)，在全球范圍內(nèi)人工培育這一菌種也是最早的，但是其到現(xiàn)在為止都沒有申請地理標(biāo)識商品保護(hù)?！笆晃濉?期間信息顯示，新疆區(qū)域內(nèi)八成左右的具有地理標(biāo)志的特色產(chǎn)品將要申請保護(hù)，其中就有白靈菇。這說明我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識太過于薄弱，需要引起行業(yè)內(nèi)重視，應(yīng)該主動積極參與進(jìn)來，將我國地區(qū)內(nèi)的各個特色食用菌產(chǎn)品盡快申報，得到相應(yīng)的保護(hù)措施[5]。

3 食用菌所屬地理標(biāo)志商品保護(hù)制度出現(xiàn)的問題以及對策

3.1 國家部門監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)階段國內(nèi)政府部門與企業(yè)在每個行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)意識還較為淡薄，地理標(biāo)志商品保護(hù)方面的申報力度也不足。每個產(chǎn)地商業(yè)化培植的菌類植物種類為60種左右，不過進(jìn)入申報程序并獲得批準(zhǔn)成為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的相關(guān)比例卻不是很大。某些區(qū)域政府部門在地理標(biāo)志產(chǎn)品成功獲得申報審批后，就將放任其不管，沒有進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范監(jiān)管。在地理標(biāo)志保護(hù)商品成功獲得審批之后，政府部門就應(yīng)該把工作重心轉(zhuǎn)移到管理中來，通過合理的監(jiān)督機(jī)制保證地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量方面的安全以及可靠，并為地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

3.2 地理標(biāo)志商品專有標(biāo)志使用思維意識不足

根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》這項法規(guī)，具有食用菌生產(chǎn)資格企業(yè)應(yīng)該向區(qū)域內(nèi)質(zhì)量管理有關(guān)部門提交申請，通過初級審核后，再獲得中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審批后，就可以使用其申請的專用“地理產(chǎn)品標(biāo)志”。到現(xiàn)在為止國家質(zhì)檢總局已經(jīng)通過了15個食用菌專用“地理產(chǎn)品標(biāo)志”[6]的審批。有關(guān)企業(yè)的專門“地理產(chǎn)品標(biāo)志”的使用比例還是處于較低水平。這可能是由于多數(shù)食用菌生產(chǎn)企業(yè)均是以分散型以及小規(guī)模經(jīng)營為主導(dǎo)致的，這些群體對食用菌產(chǎn)品專門的地理標(biāo)志使用思維意識不夠，但是使用專用“地理產(chǎn)品標(biāo)志”是起到保護(hù)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)附加值作用的關(guān)鍵所在。每一級政府都需要鼓勵地理標(biāo)志產(chǎn)品使用專用“地理產(chǎn)品標(biāo)志”，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)支持力度，促進(jìn)更多的企業(yè)擁有并使用其專用“地理產(chǎn)品標(biāo)志”。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行中還存在不完善的地方

地理標(biāo)志商品保護(hù)制度的技術(shù)性根據(jù)就是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)?，F(xiàn)階段我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有三個級別：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)。除去一般通用性的法規(guī)以外，食用菌類所屬地理標(biāo)志產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性法規(guī)很少?，F(xiàn)階段有國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品只有盧氏黑木耳、慶元香菇以及泌陽花菇三種，有地方標(biāo)準(zhǔn)的有康縣黑木耳、西峽香菇、古田銀耳、龍泉靈芝4種，其他食用菌所屬地理標(biāo)志商品都沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由已經(jīng)頒布的地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來說，一些產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有自主核心技術(shù)也沒有突出其主要特色指標(biāo)，另外也沒有在標(biāo)志上提供識別與打擊假冒偽劣商品的根據(jù)。所以，地理標(biāo)志商品需要構(gòu)建其對應(yīng)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以此來更好地進(jìn)行產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)與實行產(chǎn)品保護(hù)制度。

4 結(jié)語

因為地理標(biāo)志產(chǎn)品具有其特殊的區(qū)域性特征，由此產(chǎn)生的品牌效應(yīng)就是其原產(chǎn)地生產(chǎn)企業(yè)的無形財產(chǎn)，是參與現(xiàn)有市場競爭的核心競爭力。怎樣進(jìn)一步加深食用菌所屬地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品存在的商業(yè)價值以及其他附加價值是新時代區(qū)域管理者應(yīng)該重點關(guān)注的問題。從食用菌所屬地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)有狀況可以發(fā)現(xiàn)，每個食用菌生產(chǎn)基地的保護(hù)機(jī)制是不一樣的，處于不平衡的狀態(tài)。食用菌所屬的地理標(biāo)志產(chǎn)品因為其獨特性，也需要從傳統(tǒng)的注重生產(chǎn)工藝方面轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，突出其產(chǎn)品特色，將其與普通產(chǎn)品更加明顯地區(qū)分開來。國家部門應(yīng)該加大食用菌類所屬地理標(biāo)志產(chǎn)品在企業(yè)中的宣傳力度，同時還需要健全地理標(biāo)志產(chǎn)品相應(yīng)的管理制度，使得食用菌所屬產(chǎn)品能夠更好更健康地發(fā)展。