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《能源體制革命行動計劃》印發(fā)

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想，國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《能源體制革命行動計劃》，明確了我國能源體制革命的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務(wù)，并提出十大重點(diǎn)行動。

《行動計劃》總結(jié)了我國能源體制改革取得的主要成就，從市場結(jié)構(gòu)、市場體系、政府職能、法律體系等4個方面，分析當(dāng)前能源體制機(jī)制存在的問題，并展望了2030年我國能源體制革命面臨的新形勢。《行動計劃》明確能源體制革命的指導(dǎo)思想是：牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打通能源發(fā)展快車道，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系，為推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供體制保障。

《行動計劃》明確能源體制革命的總目標(biāo)是：構(gòu)建現(xiàn)代能源市場體系，推進(jìn)國家能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)能源領(lǐng)域的活力、創(chuàng)造力，提高能源生產(chǎn)力，讓能源發(fā)展改革成果惠及全體人民。為確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了以下幾個原則，一是要堅持市場主導(dǎo)和政府治理相結(jié)合的原則，二是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，三是要堅持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，四是要堅持促進(jìn)發(fā)展和保障民生相結(jié)合的原則。

《行動計劃》還布局了四大類主要任務(wù)：一是構(gòu)建有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系；二是形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制；三是創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式；四是建立健全能源法治體系。

為抓好《行動計劃》任務(wù)落實(shí)，國家發(fā)展改革委、國家能源局明確了第一階段（2017～2018年）十大重點(diǎn)行動：一是加快推進(jìn)電力體制改革，二是深化石油天然氣體制改革，三是完善煤炭市場體系，四是健全可再生能源發(fā)展機(jī)制，五是推進(jìn)核電體制改革，六是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源體制創(chuàng)新試點(diǎn)示范，七是構(gòu)建新時期能源技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，八是加快電能替代體制機(jī)制創(chuàng)新，九是創(chuàng)新能源項目行政審批制度，十是完善能源法律體系。第一階段后期，國家發(fā)展改革委、國家能源局將及時評估總結(jié)，提出第二階段 （2019-2020年）重點(diǎn)行動，滾動實(shí)施，直至完成2030年戰(zhàn)略目標(biāo)。

國家發(fā)改委：多方面因素影響煤炭價格

7月18日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會指出，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價格波動，主要受幾方面因素影響。一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長；二是今年以來主要流域來水偏枯，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長，導(dǎo)致電煤消耗增加；三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度比較大，超過了預(yù)期，打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)；四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上對正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。

四部門聯(lián)合印發(fā)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》

近日，國家安監(jiān)總局、國家能源局、國家煤監(jiān)局、國家鐵路局聯(lián)合修訂印發(fā)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》。

新《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了構(gòu)筑物特點(diǎn)，對高速公路、高壓輸電線路、水工構(gòu)筑物和長輸管線的煤柱留設(shè)和壓煤開采作了明確規(guī)定，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。同時，新增“沉陷區(qū)建設(shè)場地穩(wěn)定性評價”內(nèi)容，用于指導(dǎo)和規(guī)范煤礦開采沉陷區(qū)穩(wěn)定性評價和建設(shè)。

新《規(guī)范》對條款部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：一是把建筑物、構(gòu)筑物和鐵路的保護(hù)等級確定為5級，增加了特級保護(hù)；二是壓煤開采設(shè)計只進(jìn)行方案設(shè)計，初步設(shè)計不再包括在規(guī)程中，簡化了壓煤開采設(shè)計程序。三是對壓煤開采批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行了更改。另外，新《規(guī)范》刪除了原《規(guī)程》7個附錄，僅保留了5個附錄。

財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》

近日，財政部、國土資源部制定了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》。

《辦法》指出，自通知執(zhí)行之日起，出讓新設(shè)礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益；申請在先方式取得探礦權(quán)后已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，如完成有償處置的，不再征收采礦權(quán)出讓收益；對于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，應(yīng)繳納價款但尚未繳納的，按協(xié)議出讓方式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益；經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定分期繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人，在批準(zhǔn)的分期繳款時間內(nèi)，按礦業(yè)權(quán)出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分；已繳清價款的探礦權(quán)，如勘察區(qū)范圍內(nèi)增列礦種，應(yīng)在采礦權(quán)新立時，比照協(xié)議出讓方式，在采礦權(quán)階段征收新增礦種采礦權(quán)出讓收益。

國家能源局開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作

為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序、引導(dǎo)市場主體預(yù)期、推進(jìn)政府信息公開，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯皇菄?yán)格煤礦新增產(chǎn)能審批管理；二是規(guī)范建設(shè)煤礦開工管理；三是實(shí)施建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告；四是做好生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能公告銜接；五是加快產(chǎn)能登記公告信息系統(tǒng)建設(shè)；六是強(qiáng)化煤礦建設(shè)生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。

《煤炭行業(yè)企業(yè)信用等級公告（第一批）》公布

根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014-2020年）》和《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，按照商務(wù)部和國務(wù)院國資委的要求，中國煤炭工業(yè)協(xié)會作為首批行業(yè)信用評價試點(diǎn)單位，組織開展了煤炭行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作，共評出AAA、AA級信用煤炭生產(chǎn)企業(yè)231家，努力營造煤炭行業(yè)企業(yè)誠實(shí)自律、守信經(jīng)營的氛圍和環(huán)境，打造“信用煤炭”。

神華863項目“煤電/煤化工廢物協(xié)同處置與循環(huán)利用”通過驗(yàn)收

近日，國家科技部組織召開神華集團(tuán)承擔(dān)的國家863計劃 “煤電/煤化工廢物協(xié)同處置與循環(huán)利用技術(shù)及示范”課題驗(yàn)收會議。會上，專家組對該課題的完成情況和技術(shù)創(chuàng)新給予了高度肯定，成功通過了中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的鑒定，技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。申請國家發(fā)明專利32項，PCT專利2項，發(fā)表論文19篇。

孟巴煤礦三期項目在徐礦簽約

為積極響應(yīng)國家 “一帶一路”戰(zhàn)略，不斷開發(fā)境外煤礦項目，7月8日上午，徐礦集團(tuán)、中機(jī)集團(tuán)與孟加拉國石油天然氣礦業(yè)公司就孟巴煤礦三期項目進(jìn)行簽約，項目合同期限四年，合同目標(biāo)產(chǎn)量320.5萬噸。孟煤項目是徐礦集團(tuán)到目前為止最大的，也是時間最長的一個承包項目，該項目將成為“一帶一路”戰(zhàn)略和中孟兩國能源合作的新標(biāo)桿。

臨礦集團(tuán)成功發(fā)行首期3億美元境外高級債券

7月19日，山東能源臨礦集團(tuán)澳大利亞公司成功發(fā)行3年期、3億美元高級無抵押債券，債券在港交所上市首日交投活躍，穩(wěn)健上漲，發(fā)行取得圓滿成功。

此次發(fā)行境外債券，山東能源臨礦集團(tuán)抓住美聯(lián)儲加息及美元利率預(yù)期上行的有利市場窗口，取得了發(fā)行全部成本控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。發(fā)行最終獲得10倍超額認(rèn)購，簿記總規(guī)模超過32億美元，票面利率為4.55%，信用利差較初始指引收窄了35個BP（基點(diǎn)的縮寫，一個基點(diǎn)等于0.01個百分點(diǎn)），創(chuàng)目前BB國際信用評級的企業(yè)發(fā)行價歷史新低，與前期內(nèi)保外貸相比三年共節(jié)約財務(wù)費(fèi)用2億元。

本次海外發(fā)債開創(chuàng)了能源集團(tuán)下屬企業(yè)中第一個走出國門、創(chuàng)BB國際評級企業(yè)發(fā)行成本最低、發(fā)行工作總用時最短的記錄。充分展現(xiàn)了臨礦集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)長期信用，拓寬了融資渠道，進(jìn)一步向全球資本市場宣傳了集團(tuán)良好的企業(yè)形象，為建設(shè)國際化企業(yè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

百度與陽煤集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作

7月11日，百度與陽泉煤業(yè)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作并舉行簽約儀式。雙方將充分利用百度領(lǐng)先的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)與陽煤集團(tuán)的煤炭開采、煤化工生產(chǎn)、大宗物流管理能力，展開全方位合作，共同推進(jìn)煤炭行業(yè)的智能化生產(chǎn)、管理及技術(shù)、商業(yè)生態(tài)的完善，為中國煤炭、煤化工、大物流轉(zhuǎn)型提供良好的示范與全面、系統(tǒng)、可靠的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造煤炭無人(少人)智能開采與災(zāi)害防控一體化的未來采礦新模式。

西部煤炭科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雁塔聯(lián)盟成立

6月28日，由西安科技大學(xué)、中煤科工集團(tuán)西安研究院、中煤集團(tuán)西安設(shè)計院、中煤航測遙感集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)和陜西省能源集團(tuán)聯(lián)合成立的西部煤炭科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雁塔聯(lián)盟在西安科技大學(xué)成立。該聯(lián)盟的成立對推進(jìn)陜西省由能源大省邁向能源強(qiáng)省具有十分重要的意義。

福能集團(tuán)與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

6月28日，福能集團(tuán)與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在福州簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。兩大集團(tuán)企業(yè)將建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同探索在物流合作、保障供煤、煤礦產(chǎn)權(quán)和煤化工等方面的合作機(jī)會，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢資源共享、合作共贏。

數(shù)字

9家——中國煤炭企業(yè)躋身2017世界500強(qiáng)數(shù)

7月20日，財富中文網(wǎng)與全球同步發(fā)布最新《財富》世界500強(qiáng)排行榜。從中國煤炭上榜企業(yè)看，今年入圍9家，與上年持平，入圍企業(yè)相同。今年神華超越冀中能源，位列行業(yè)榜首；陜煤化集團(tuán)和山東能源集團(tuán)排名提升，山東能源集團(tuán)從總榜單的426位上升到372位，成為上榜煤炭企業(yè)中進(jìn)步最快企業(yè)；其余7家集團(tuán)排名下降，其中同煤、山西焦煤、陽煤、潞安、晉煤位次下滑較大。

9家上榜煤炭企業(yè)2016年營業(yè)收入合計為2539.1億美元，較2015年減少245.06億美元，降幅為8.8%。

1.11億噸——今年上半年退出煤炭產(chǎn)能數(shù)量

23.5%——上半年全國進(jìn)口煤炭同比增長率

6月份我國進(jìn)口煤炭2160萬噸，環(huán)比減少59萬噸，降幅2.66%。1～6月份我國進(jìn)口煤炭13326萬噸，同比上升23.5%。此外，6月出口煤及褐煤73萬噸，1～6月出口煤及褐煤538萬噸，同比上升15.1%。

1290萬噸——山西批復(fù)13處煤礦的合計產(chǎn)能

近日，山西省發(fā)布多個煤礦竣工驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、試運(yùn)轉(zhuǎn)延期、延長建設(shè)工期以及重新開工的批復(fù)文件，共批復(fù)煤礦13處，相關(guān)煤礦的設(shè)計產(chǎn)能合計達(dá)1290萬噸。這也是山西省嚴(yán)格提升煤礦生產(chǎn)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化的具體步驟。

80%——內(nèi)蒙古今年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成情況

近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)對2017年煤炭去產(chǎn)能退出的16處地方煤礦關(guān)閉情況進(jìn)行督查，其中14處煤礦、產(chǎn)能660萬噸/年已關(guān)閉，完成年度關(guān)閉計劃的81．5%。