農(nóng)村秸稈處理方式的影響因素

周健雯

摘要：本文依據(jù)理性選擇理論和循環(huán)農(nóng)業(yè)理論，收集來自安徽省六安市農(nóng)村的典型微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，從個人特征、家庭背景、外部環(huán)境、文化特征視角分析農(nóng)村秸稈處理方式的影響因素，運(yùn)用Ordered Probit模型對假設(shè)進(jìn)行計量檢驗。結(jié)果表明：本地戶主的文化程度、個人改變意愿和風(fēng)險愛好程度，家庭背景中的家庭富裕程度、家人是否擔(dān)任過干部，外部環(huán)境中是否擁有處理秸稈的機(jī)器設(shè)備，政府因素中的政府補(bǔ)貼、政府宣傳和政府監(jiān)督對秸稈處理方式影響顯著。

關(guān)鍵詞：秸稈處理方式；影響因素；回歸模型；安徽省

一、模型假設(shè)與實(shí)證分析

1999年國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》后，農(nóng)村田間秸稈焚燒問題得到了有效控制。秸稈利用涉及農(nóng)村能源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和友好生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一，處理方式的轉(zhuǎn)變直接影響當(dāng)?shù)氐耐寥婪柿Α⒖諝赓|(zhì)量和環(huán)境安全，因此影響農(nóng)戶秸稈處理方式的因素的研究至關(guān)重要。

對于個體農(nóng)戶而言，一般分為焚燒、堆棄腐爛、家庭燃料、飼料、粉碎還田和售賣這六種方式。2015年安徽省全省秸稈總量4800萬噸，六安市秸稈總量580萬噸。目前秸稈的市場價格約為每噸220元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化收集轉(zhuǎn)移售賣20%，全省就可為農(nóng)民增收達(dá)16280萬元。秸稈還田腐熟技術(shù)每畝可以增加糧食產(chǎn)量5%，每畝平均增收17元，節(jié)約化肥投入14元，每畝純收益約為31元。安徽省耕地面積414.4萬hm2 計算，若80%耕地的實(shí)行秸稈還田利用，則可為農(nóng)民增收15.4億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

（一）模型假設(shè)

1、戶主特征

國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的秸稈處理方式與戶主的人力資本和家庭的收入結(jié)構(gòu)相關(guān)，年齡、受教育程度是影響其選擇方式的重要因素（豐軍輝、何可等，2014）。在其他條件不變情況下，戶主中男性（Gen）、戶主年齡（Age）越小、文化程度（Edu）越高、越傾向改變（Will），越可能選擇環(huán)保方式。

2、家庭背景

由于我國秸稈處理技術(shù)尚不發(fā)達(dá)，普及程度弱，農(nóng)戶家中是否有人了解秸稈處理等會成為重要因素。農(nóng)民對政府好找的秸稈綜合利用新技術(shù)的認(rèn)知態(tài)度是影響農(nóng)民是否焚燒秸稈的主要因素，且呈顯著負(fù)相關(guān)，如今在農(nóng)村主要是老年人、婦女等，接受復(fù)雜程度的技術(shù)難（王紅微，2014）。在其他條件不變情況下，家庭富裕程度（Wealth）越高，家庭規(guī)模（Size）越大，家中有人擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（Job），家中多數(shù)人從事農(nóng)業(yè)（Agriculture），越可能選擇環(huán)保方式。

3、外部環(huán)境

通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、引導(dǎo)，提供技術(shù)支持和設(shè)備支持，傾向于選擇更環(huán)保的秸稈綜合利用方式（鞠昌華，2011）。農(nóng)戶文化程度、綜合利用秸稈所帶來的費(fèi)用和政府支持這三個因素對農(nóng)民合理利用秸稈的影響顯著（崔紅梅，2010）。參加培訓(xùn)（Train），有機(jī)器設(shè)備（Machine），參考周圍人做法（Consult），秸稈量（Amount）越多，越可能選擇環(huán)保方式。

4、政府因素

心理認(rèn)知、行為成本、社會約束和法規(guī)、產(chǎn)業(yè)狀況會影響農(nóng)戶秸稈處理行為，此時政府干預(yù)并加大處罰措施有利于改變農(nóng)戶行為，綜合利用秸稈（郭利京、趙瑾，2014）。在其他條件不變情況下，有政府補(bǔ)貼（Subsidy），政府宣傳力度（Publicity）越大，政府監(jiān)督力度（Monitor）越大，越可能選擇環(huán)保方式。

基于以上思路，選取安徽六安為樣本，入戶調(diào)查發(fā)放350份問卷，其中被解釋變量、解釋變量均為二值或等級變量，運(yùn)用Stata得如下結(jié)果：

二、結(jié)論分析與政策建議

1、戶主特征

年齡、性別對秸稈處理無顯著影響，戶主的文化程度、是否傾向改變對于處理方式有顯著影響。受教育程度在小學(xué)及以下、初中、高中、技校及大專、本科及以上，每增加一級別，秸稈處理等級上升0.55；對于安徽省來說，秸稈綜合處理技術(shù)尚處在推廣階段，戶主越傾向改變，越可能選擇科學(xué)方式，上升0.38個等級。

2、家庭背景

家庭富裕程度、是否有人擔(dān)任過干部顯著正相關(guān)，家庭規(guī)模、主要從事行業(yè)影響不顯著。家庭富裕程度在很窮、較窮、一般、較富、很富中每增加一個等級，秸稈處理方式等級上升0.45，可能是由于家境較好的家庭更具資源和時間去有效處理和利用秸稈；由于基層干部對于秸稈綜合利用的渠道和政策更為了解，擔(dān)任過鄉(xiāng)、村干部的家庭秸稈處理方式的等級比沒有的家庭高約0.27。

3、外部環(huán)境

是否用有秸稈處理的機(jī)器設(shè)備對于秸稈處理方式具有顯著影響，而秸稈總產(chǎn)量、是否參考他人做法、是否參加過培訓(xùn)沒有顯著影響。擁有秸稈處理的機(jī)器設(shè)備的家庭比沒有的家庭平均高0.33個等級。由于秸稈綜合利用具有一定的門檻性，擁有機(jī)器設(shè)備的家庭能夠更好的處理秸稈并利用，所以呈顯著正相關(guān)。

4、政府因素

政府因素之中，政府補(bǔ)貼、政府宣傳、政府監(jiān)督這三個變量均在5%的水平上顯著影響秸稈處理方式。其中，政府是否提供補(bǔ)貼使得秸稈處理方式評分等級平均相差0.41，政府提供補(bǔ)貼的地區(qū)，農(nóng)戶更加愿意選擇處理后還田、售賣等方式；政府宣傳的效果，即農(nóng)戶是否知道秸稈處理相關(guān)政策將影響秸稈處理等級，約相差0.41；農(nóng)民對于政府監(jiān)督手段有效的認(rèn)同度與秸稈處理評分等級呈顯著負(fù)相關(guān)，在非常同意、較同意、不同意也不反對、較不同意、非常不同意這五個等級中，同意度每下降一個等級，處理方式下降0.16個等級。

5、政策建議

（1）加強(qiáng)政府宣傳影響力

提高政府廉潔程度和辦事效率，必要時可采取將推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)納入地方政府的績效考評項目等激勵措施。各級政府和有關(guān)部門特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)該著手實(shí)事，加強(qiáng)政策宣傳效果，通過建立信息發(fā)布平臺、技術(shù)傳播平臺、農(nóng)村廣播電視等，傳送法律、法規(guī)、政策和各類綜合信息，加強(qiáng)農(nóng)戶對于秸稈綜合利用技術(shù)和政策的了解與支持。

（2）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，普及知識，配備硬件設(shè)備

加大秸稈焚燒等違反規(guī)定的處罰力度，使得農(nóng)戶選擇該處理方式的成本上升，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，獎勵舉報等行為，加強(qiáng)監(jiān)管的力度和加深農(nóng)戶對于新技術(shù)新應(yīng)用的信服度。普及秸稈處理等農(nóng)業(yè)廢物再利用的相關(guān)技術(shù)，各地方政府為秸稈產(chǎn)量多、資源稀缺的省市地區(qū)定向集中配備沼氣池、粉碎機(jī)等機(jī)器設(shè)備，加快綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的普及和實(shí)施。

（3）建立政府、企業(yè)收購體系

建立四散收購、統(tǒng)一處理的完整體系，減少交易成本和步驟，激發(fā)農(nóng)民秸稈充分利用的積極性，健全相關(guān)企業(yè)和服務(wù)鏈條，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的視角減少各方成本，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)廢物和農(nóng)村污染得到有效治理利用，為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。

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