新形勢(shì)下高校海外留學(xué)黨建工作的實(shí)踐與探索

楊武成+梅琳+杜文倩

[摘 要] 在高等教育國(guó)際化的新形勢(shì)下，參加中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成為更多學(xué)生的選擇，海外留學(xué)生的數(shù)量越來(lái)越多，其中有相當(dāng)比例的黨員、入黨積極分子，他們?cè)诤Ｍ獾慕逃?、培養(yǎng)、發(fā)展工作出現(xiàn)斷層。出國(guó)留學(xué)人數(shù)的增加與海外黨建工作滯后的矛盾越來(lái)越突出。不斷探索海外黨建工作的新模式，建立海外留學(xué)黨支部，搭建“網(wǎng)絡(luò)黨建”平臺(tái)，對(duì)學(xué)生黨建工作的持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 中外合作辦學(xué)；留學(xué)生；黨建；海外黨支部

[中圖分類號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 12-0078-02

在全球化不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著教育資源在國(guó)際范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，高校海外留學(xué)項(xiàng)目規(guī)模、人數(shù)都在不斷擴(kuò)大，合作辦學(xué)已發(fā)展成為一種新型的人才培養(yǎng)方式。合作辦學(xué)項(xiàng)目中有相當(dāng)比例的黨員，他們?cè)诤Ｍ獾慕逃?、培養(yǎng)、發(fā)展及管理等工作中被忽視。他們?cè)谒枷肷辖邮芰肆己玫乃枷胝谓逃?，但是出?guó)后，由于缺乏相應(yīng)組織管理，海外黨建工作成為真空地段，直接影響到這些優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

黨的十八大報(bào)告明確提出“改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)”，黨章第八條也規(guī)定“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。做好高校海外留學(xué)黨支部建設(shè)，不僅是學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容，更是思想政治教育的重要抓手。因此，分析高等教育國(guó)際化形勢(shì)下留學(xué)項(xiàng)目中黨建工作的形式和特點(diǎn)，總結(jié)面臨的新問(wèn)題，積極尋求黨建工作的新模式、新舉措，對(duì)將黨建工作推向新高度具有深遠(yuǎn)意義。

一 高校海外留學(xué)黨建工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，高等教育國(guó)際化的發(fā)展越來(lái)越快，高等學(xué)校人員的國(guó)際交流更加頻繁，內(nèi)容和形式也日趨豐富和多樣化。在我國(guó)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，高等教育國(guó)際化發(fā)展速度越來(lái)越快，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，層次逐步提高。越來(lái)越多的大學(xué)把國(guó)際化作為辦學(xué)理念和強(qiáng)校戰(zhàn)略，同時(shí)，更多的學(xué)生選擇到海外高校求學(xué)。教育部公布數(shù)據(jù)顯示截止到2014年3月24日，全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)教育部批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目就已達(dá)1015個(gè)。這其中只包括設(shè)立和舉辦的實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。然而，與這一趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比的卻是海外留學(xué)黨建工作的滯后發(fā)展。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1 海外學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的斷層

由于受到時(shí)間、空間的限制，許多黨員學(xué)生出國(guó)后的繼續(xù)培養(yǎng)工作處于空白狀態(tài)。出國(guó)后，學(xué)生由于海外留學(xué)黨組織建設(shè)的滯后，缺少學(xué)習(xí)黨最新綱領(lǐng)及思想動(dòng)態(tài)的途徑，黨組織也無(wú)法及時(shí)了解海外學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)。另一方面，由于缺少黨校學(xué)習(xí)，海外入黨積極分子無(wú)法培養(yǎng)。這就造成不能及時(shí)將優(yōu)秀學(xué)生、積極分子納入黨組織范圍內(nèi)的現(xiàn)象，這在很大程度上影響了這部分人的入黨積極性，阻礙了學(xué)生黨建工作的順利推進(jìn)。

2 管理工作的忽略與制度建設(shè)的缺乏

目前各個(gè)高校主要將國(guó)內(nèi)的黨建工作作為工作重點(diǎn)，未將國(guó)外留學(xué)黨組織的建設(shè)工作考慮在內(nèi)，沒有形成有效的海外留學(xué)黨建工作的管理制度。許多海外學(xué)生在面臨新環(huán)境，遇到新問(wèn)題，特別是面臨不同的文化、政治制度沖擊時(shí)，由于缺乏黨組織的指導(dǎo)與幫助，容易在思想上產(chǎn)生困惑。海外留學(xué)生有更為強(qiáng)烈的接近、靠攏組織的需求，但是，管理的不重視和制度的不健全，直接影響了海外學(xué)生向黨組織靠攏的積極性。

3 傳統(tǒng)黨建活動(dòng)的局限性

由于受海外新環(huán)境的影響，傳統(tǒng)的黨建活動(dòng)已經(jīng)不適于海外學(xué)生黨員的組織生活。在國(guó)內(nèi)，黨內(nèi)學(xué)習(xí)、面對(duì)面談話、黨建知識(shí)講座、傳統(tǒng)愛國(guó)主義專題教育活動(dòng)等黨建活動(dòng)很難在國(guó)外新環(huán)境中順利展開。不同的社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)的海外學(xué)習(xí)環(huán)境為黨建活動(dòng)的開展提出了新挑戰(zhàn)，需要黨組織依據(jù)新的實(shí)際情況創(chuàng)新工作方式。

二 高校海外留學(xué)項(xiàng)目中黨建工作與傳統(tǒng)工作的區(qū)別

1 教育方法的不同

傳統(tǒng)上，在國(guó)內(nèi)的黨校學(xué)習(xí)主要采用自上而下、以老帶新的方法。通過(guò)學(xué)校黨組織自上而下的宣傳，組織學(xué)生參加學(xué)習(xí)、面對(duì)面的談話、參加黨校學(xué)習(xí)等方法，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育。但是由于時(shí)間空間的限制，這種傳統(tǒng)的方法很難在國(guó)外開展，因此，要想適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展，高校基層黨務(wù)工作者必須轉(zhuǎn)變思路，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尋求新的途徑和方法。

2 工作環(huán)境的不同

傳統(tǒng)的高校黨建工作主要針對(duì)國(guó)內(nèi)高校學(xué)生的教育培養(yǎng)，而參與中外合作辦學(xué)的黨員卻涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)階段的教育和培養(yǎng)問(wèn)題。由于不同國(guó)家之間文化及法律政策的極大不同，國(guó)際化合作辦學(xué)中的黨建工作需要考慮到國(guó)外特殊的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，這也促使高?；鶎狱h務(wù)工作者們要適應(yīng)不斷加快的國(guó)際化進(jìn)程，將國(guó)外部分的黨組織建設(shè)也作為高?；鶎狱h建工作的重要部分之一。

3 工作對(duì)象的不同

在國(guó)內(nèi)，高校的傳統(tǒng)黨建工作主要對(duì)象是來(lái)自全國(guó)各地求學(xué)的學(xué)子，他們從小接受傳統(tǒng)的教育，家庭背景、生活環(huán)境各不相同。參加中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生，大多數(shù)家庭生活富裕、思想相對(duì)開放、知識(shí)多元化，這些特殊性使海外黨建工作在培養(yǎng)對(duì)象的理想信念教育上有著差異之處，對(duì)這部分學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)有新的復(fù)雜性。

三 高校海外留學(xué)黨建工作新舉措

1 國(guó)內(nèi)外教育雙管齊下

目前，大多數(shù)國(guó)際化合作辦學(xué)都采用“3+1”、“2+2”等“X+Y”的模式，也就是說(shuō)學(xué)生要先在國(guó)內(nèi)進(jìn)行1-3年的教育，再到國(guó)外學(xué)習(xí)。在國(guó)內(nèi)黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富、資源充分，而海外黨建工作尚不完善的情況下，更要抓好學(xué)生在國(guó)內(nèi)的教育培養(yǎng)，為海外黨建打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，探索建立海外留學(xué)黨支部，加強(qiáng)學(xué)生在海外的后續(xù)教育培養(yǎng)，保證學(xué)生黨員教育的連續(xù)性。海外學(xué)生經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)扎實(shí)的教育，以及海外黨建的繼續(xù)培養(yǎng)管理，會(huì)使學(xué)生黨員更有歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，保證黨員的培養(yǎng)、發(fā)展及管理工作的完整性。同時(shí)，海外留學(xué)生廣闊的國(guó)際化視野、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ矠閲?guó)內(nèi)的黨建工作提供新的思路，增強(qiáng)新的活力。

2 打造實(shí)時(shí)性信息管理平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展對(duì)高校的黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了機(jī)遇?！熬W(wǎng)絡(luò)黨建”以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，打破了時(shí)空界限，通過(guò)開放式的黨員管理新機(jī)制，有效整合了黨組織資源，增強(qiáng)了基層黨組織的吸引力和凝聚力。當(dāng)前，刷微博、看朋友圈成為高校學(xué)生課余時(shí)間的主要娛樂(lè)休閑，而以人人網(wǎng)為代表的社交網(wǎng)站則成為大學(xué)生們交流溝通最活躍的平臺(tái)。高校黨建工作者們應(yīng)該積極有效地利用這些網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代出現(xiàn)的新工具，建立“網(wǎng)絡(luò)黨建”平臺(tái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極地教育和引導(dǎo)。

目前，大多數(shù)高校也建立了“數(shù)字化校園”，為學(xué)生提供超越時(shí)間和空間的信息化服務(wù)，這也使得留學(xué)的學(xué)生在海外也能共享國(guó)內(nèi)資源，接受國(guó)內(nèi)的教育與管理。這種基于信息技術(shù)的新模式，為高等教育跨越國(guó)界帶來(lái)新機(jī)遇，也為學(xué)生黨建工作的海外發(fā)展提供新的便利。

3 發(fā)揮留學(xué)學(xué)生黨員的模范帶頭作用

目前，大多數(shù)留學(xué)黨員具有自主性、分散性的特點(diǎn)，留學(xué)黨員無(wú)組織活動(dòng)。在國(guó)際化合作辦學(xué)國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)期間，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)即將留學(xué)黨員的教育，激發(fā)其主動(dòng)性，并為其海外學(xué)習(xí)、生活、工作提供指導(dǎo)支持。留學(xué)黨員到了海外應(yīng)作為紐帶，主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h組織、使領(lǐng)館及國(guó)內(nèi)院校黨組織取得并保持聯(lián)系。由于同一所學(xué)校的海外留學(xué)學(xué)生可能來(lái)自于國(guó)內(nèi)不同院校，這時(shí)，黨員同學(xué)應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，將所有中國(guó)學(xué)生視為一家人，而不以院校為區(qū)分，加強(qiáng)彼此之間的溝通協(xié)作，學(xué)習(xí)不同院校、不同黨支部的活動(dòng)建設(shè)，相互借鑒，共同進(jìn)步，增強(qiáng)凝聚力。

4 不斷探索黨建活動(dòng)的新方式

傳統(tǒng)的黨建活動(dòng)已經(jīng)不能滿足海外留學(xué)生的需求，應(yīng)不斷適應(yīng)新環(huán)境、新的意識(shí)形態(tài)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)。傳統(tǒng)的面對(duì)面談話、黨建知識(shí)講座等黨建活動(dòng)由于時(shí)間、空間的局限無(wú)法開展或者無(wú)法取得預(yù)期效果。通過(guò)“紅色SNS”教育、網(wǎng)絡(luò)時(shí)事學(xué)習(xí)、國(guó)外“一幫一”互助小組、“半月談”時(shí)政點(diǎn)評(píng)、“秉承先烈志、寄我愛國(guó)情”讀書觀影活動(dòng)等形式，貼近學(xué)生在海外的學(xué)習(xí)生活，充分調(diào)動(dòng)留學(xué)生關(guān)心國(guó)內(nèi)時(shí)事、互相幫助、主動(dòng)向黨組織靠攏的積極性，不斷培養(yǎng)留學(xué)生愛國(guó)主義熱情，實(shí)現(xiàn)為國(guó)攬才的重任。

海外留學(xué)生是國(guó)家發(fā)展的重要力量，是德才兼?zhèn)涞奈磥?lái)人才。針對(duì)這日趨壯大的特殊群體和人才培養(yǎng)新模式，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海外學(xué)生黨員、入黨積極分子的教育管理，創(chuàng)新工作理念，探索新的工作模式，建立海外留學(xué)黨支部，設(shè)計(jì)并搭建“網(wǎng)絡(luò)黨建”平臺(tái)，實(shí)踐黨組織在海外留學(xué)項(xiàng)目中對(duì)黨員和入黨積極分子的教育、培養(yǎng)及管理工作，保持學(xué)生黨建工作的持續(xù)性發(fā)展。

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