“一帶一路”戰(zhàn)略下鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機遇與對策

曾 杰

(1.遼寧大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院,遼寧 沈陽 110036；2.鞍山師范學(xué)院 商學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

“一帶一路”戰(zhàn)略下鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機遇與對策

曾 杰1，2

(1.遼寧大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院,遼寧 沈陽 110036；2.鞍山師范學(xué)院 商學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

“一帶一路”政策給鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了新機遇，包括沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鞍鋼提供了化解過剩產(chǎn)能的途徑，為優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資開拓了新路徑，為海城西柳服裝打入絲綢之路新市場贏得契機。因此，鞍山市應(yīng)實施如下策略：抓住政策紅利，支持企業(yè)輸出優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能；優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力開拓國際市場；擴大招商引資，打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，改善進出口環(huán)境。

一帶一路；鞍山；外經(jīng)貿(mào)；機遇

一、鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

鞍山市進出口貿(mào)易額在近十年間穩(wěn)步提升，2008年達到高點后，2009年受金融危機影響進出口總額大幅回落，但2010年后逐漸回升，并于2013年再創(chuàng)新高。同期，鞍山市實際利用外資總額迅速增長，2005年到2014年利用外資額增長了22倍(見表1)。

表2列出了2014年遼寧省各市進出口額和利用外資額，將鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r與遼寧省其他城市進行橫向?qū)Ρ??？梢钥闯?，鞍山進出口總額在全省位列第四位，低于大連、沈陽、營口。其中，出口額列第六位，進口額列第四位；鞍山利用外資額在全省列第三位，僅次于大連、沈陽。

表1 2005—2014年鞍山市進出口額和利用外資額 (單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《遼寧省統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)資料整理

通過以上數(shù)據(jù)分析可以看出，近年來鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r良好，實現(xiàn)了進出口額和利用外資額的穩(wěn)步增長，在全省14個城市中外貿(mào)發(fā)展也位居前列。但是，量的增長背后仍存在一些質(zhì)的問題。首先，貿(mào)易品種單一，鞍鋼占比過大。2014年，鞍鋼進出口總額為32.64億美元，占全市進出口總額的約70%，而其他類型外貿(mào)企業(yè)所占比重很小。在近幾年國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩的背景下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入低迷，長期依賴鞍鋼一家獨大的局面不利于鞍山市對外貿(mào)易長期發(fā)展。其次，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不盡合理。2014年，鋼材出口占全市出口總額的71.1%；機電產(chǎn)品出口占8.8%；紡織品出口占5.86%；鎂砂出口占5.13%。因此，出口體系以鋼材、機電、紡織服裝、鎂制品等大宗產(chǎn)品為主。其中，資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品占主體，而技術(shù)含量高的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比很低。此外，利用外資的產(chǎn)業(yè)分布不均衡，外商投資來源地比較單一。來鞍山投資的外資主要集中于第二、第三產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)，這些大多是低附加值產(chǎn)業(yè)；

而基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資水平偏低，不利于鞍山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鞍山市引進的外商直接投資主要來自韓國、日本、香港、臺灣等亞太國家和地區(qū)，由于這些國家和地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力遠不及歐美國家，因此對促進技術(shù)進步、提高外資利用效率的作用相對有限。

表2 2014年遼寧省各市進出口額和利用外資額(單位：億美元)

地區(qū)出口額進口額進出口總額利用外資額沈陽71.0386.56157.5945.21大連294.57350.55645.12140.04鞍山27.2818.8146.0915.90撫順6.832.359.183.57本溪31.0213.9244.946.01丹東30.1615.7345.897.27錦州24.1118.1542.2612.55營口45.2423.4168.6514.01阜新3.120.493.612.51遼陽6.633.4910.126.00盤錦6.572.599.167.49鐵嶺6.933.3510.285.59朝陽7.571.839.42.50葫蘆島12.785.7918.575.58

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《遼寧省統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)資料整理

二、“一帶一路”戰(zhàn)略給鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的新機遇

(一)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鋼鐵業(yè)提供了化解過剩產(chǎn)能的途徑

在和“一帶一路”沿線國家共建海上、陸上貿(mào)易通道的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度會加大，因此對鋼鐵、水泥等原材料的需求也會增大。目前，中東歐國家在基建方面有著巨大的需求，有很多大型項目正在尋找合作伙伴，如預(yù)計 2017 年通車的從貝爾格萊德到布達佩斯的高速鐵路?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟體，總?cè)丝诩s44億，占全球的63%；經(jīng)濟總量約21萬億美元，占全球的29%。按照中國 2013 年人均粗鋼消耗 0.63 噸的水平計算，“一帶一路”沿線地區(qū)將存在 27.7 億噸的粗鋼消耗水平，這與當(dāng)前中東和東亞地區(qū)9.3億噸的鋼材產(chǎn)量相比，存在巨大的供給缺口。隨著未來我國“一帶一路”規(guī)劃順利實施，鋼鐵行業(yè)大量產(chǎn)品有望隨之順利出口，對于緩解鞍鋼目前產(chǎn)能過剩的困境以及今后發(fā)展意義重大。

(二)引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開招境外投資新路徑

鞍山應(yīng)抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢?？梢赃M行綠地投資，直接在中東歐國家建廠，也可以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以跨國并購等方式開展境外投資，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日前，遼寧華冶集團承建的變壓器工廠在埃塞俄比亞投產(chǎn)；遼寧紫竹集團作為高鐵配套鋼鐵企業(yè)，已在美國、南非、荷蘭成立三家分公司，產(chǎn)品遠銷世界60多個國家和地區(qū)，成為鞍山出口創(chuàng)匯最多的民營企業(yè)；聚龍股份的智能銀行設(shè)備也遠銷到南非和印度[1]?？梢哉f，企業(yè)通過并購可以獲得海外先進技術(shù)、知名品牌、高端人才和銷售渠道，有利于實現(xiàn)企業(yè)升級發(fā)展。

(三)海城西柳服裝贏得打入絲綢之路新市場契機

海城資源豐富，商貿(mào)發(fā)達，形成了紡織服裝、箱包、建材家居、汽貿(mào)汽配、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機等專業(yè)市場。其中，西柳服裝和南臺箱包兩大市場聞名全國，國家“一帶一路”戰(zhàn)略對于海城紡織服裝專業(yè)市場集群發(fā)展升級具有深遠的影響。2015年以來，海城市大力發(fā)展電商，加速拓展歐亞國際市場。海城積極開展“絲綢之路·西柳驛站”布點，組織相關(guān)負責(zé)人到山西運城、臨汾、太原，陜西西安，吉林通化、琿春，黑龍江綏芬河，內(nèi)蒙古滿洲里，甘肅蘭州，寧夏銀川和新疆霍爾果斯等地開展“絲綢之路·西柳驛站”活動拓展貿(mào)易，對接開拓市場。截至目前，已完成布點15個，與30余家市場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新發(fā)展采購商、代理商5 500余戶，新增市場交易額50億元。此外，先后舉辦了“一帶一路”戰(zhàn)略下的海城專業(yè)市場集群發(fā)展升級專家研討會、中國(西柳)互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新論壇等，有力提升了海城專業(yè)市場的行業(yè)知名度[2]。

三、鞍山市融入“一帶一路”對外開放新格局的策略

(一)抓住政策紅利，支持企業(yè)輸出優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，鞍山應(yīng)抓住機遇，緊跟國家的戰(zhàn)略步伐，不遺余力地輸出富余產(chǎn)能，促進老工業(yè)基地振興與國家“一帶一路”戰(zhàn)略的良好互動。充分利用國家及省各項政策，鼓勵和引導(dǎo)全市優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資和對外工程承包。加大對外開放，積極深入與俄羅斯有關(guān)州區(qū)以及捷克、波蘭、羅馬尼亞等中東歐國家建立經(jīng)貿(mào)合作機制和經(jīng)貿(mào)合作平臺，推動鞍山與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作。

(二)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力開拓國際市場

鞍山有國家級精特鋼產(chǎn)品出口基地、省級岫巖蘑菇出口基地等18個，可以依托這些具有較強優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)企業(yè)進一步提高產(chǎn)品附加值，提升鋼鐵、菱鎂等優(yōu)勢資源的精深加工水平；重點推進冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、工程機械、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)及機電產(chǎn)品出口，實現(xiàn)出口品種多元化；推進海城西柳市場輕紡服裝和箱包產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)型升級，擴大出口；加快發(fā)展激光、精細化工、新能源電池、高端閥門等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，培育新的出口增長點。通過做大做強產(chǎn)業(yè)集群，引進和發(fā)展龍頭企業(yè)，與大專院校、科研院所聯(lián)合，提高研發(fā)和創(chuàng)新能力。在鞏固歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場的同時，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新興國際市場，全力開拓俄羅斯、東歐、中東亞、非洲等“一帶一路”沿線市場。

(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，改善進出口環(huán)境

支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育與發(fā)展跨境電子商務(wù)第三方平臺，包含數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)推廣、物流倉儲等專項服務(wù)，以及通關(guān)、報檢、退稅等外貿(mào)服務(wù)，幫助企業(yè)提升電子商務(wù)水平；培育“西柳商城”“大德電商谷”等專業(yè)電商平臺發(fā)展，建立西柳外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)出口提供租船訂艙、報關(guān)、報驗、結(jié)匯、退稅等綜合服務(wù)。加大西柳市場對外宣傳力度，采取走出去與請進來相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)開拓國際市場。積極引進外貿(mào)代理公司，為中小企業(yè)開展“旅游購物”提供服務(wù)。拓寬進出口企業(yè)融資渠道，鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大外匯貸款投放力度，落實出口信用保險對“一帶一路”沿線國家的支持政策，為企業(yè)提供國際結(jié)算和海外融資支持。給予鞍鋼國貿(mào)、紫竹集團、榮信電子電力等省百強企業(yè)優(yōu)先提供產(chǎn)品組合服務(wù)和快速理賠通道，優(yōu)先提供國別市場信息及風(fēng)險建議[3]。

[1] 賈曉東.借“一帶一路”遼寧鞍山裝備制造業(yè)圖變[N].中國經(jīng)濟時報，2016-01-19.

[2] 王琳.沿著“一帶一路”讓更多“鞍山產(chǎn)”走出去[N].鞍山日報，2015-06-25.

[3] 吳桂梅.鞍鋼境外投資所面臨的風(fēng)險及對策[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報，2016(3)：30-32.

(責(zé)任編輯：劉士義)

The opportunities and countermeasures of “the Belt and Road” strategy brought to the development of Anshan’s foreign trade and economic cooperation

ZENG Jie1,2

(1.SchoolofInternationalRelations,LiaoningUniversity,ShenyangLiaoning110036,China;2.SchoolofBusiness,AnshanNormalUniversity,AnshanLiaoning114007,China)

The Belt and Road policy brings new opportunities to the development of Anshan’s foreign trade and economic cooperation,including the construction of infrastructure by countries along the line provides the way of dissolving excess capacity,opening up new route for superior enterprises to carry out overseas investment,winning opportunity for Haicheng and Xiliu’s clothes entering into the Silk Road new market.Anshan should seize dividend policy to support enterprises to output superior and surplus capacity,optimizing the export structure,opening up the world market,expanding investment promotion and capital introduction,building the important industrial zone,cultivating new advantage of foreign trade competition,improving the environment of import and export. Key words the Belt and Road;Anshan;foreign trade and economic cooperation;opportunity

2016-06-25

2016年度鞍山市社會科學(xué)研究立項課題(as20162003),2015年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目課題(L15AJL006)。

曾杰(1979-)，女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院商學(xué)院講師，博士生。

F27

A

1008-2441(2016)05-0024-03