“互聯(lián)網(wǎng)+”助力未成年刑事檢察工作的思考

摘 要 隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析以及對今后的發(fā)展做出規(guī)劃和布局，已經(jīng)成為了很多行業(yè)的日常，但是由于刑事檢察工作的特殊性以及未成年人的案件的保密需要，對互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分享、利用顯得并不充分。

關(guān)鍵詞 未成年人 互聯(lián)網(wǎng)+ 大數(shù)據(jù)

作者簡介：閆巖，天津市北辰區(qū)人民檢察院助理檢察員，研究方向：檢察理論及實(shí)務(wù)。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.053

近年來，犯罪主體呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，我國18歲以下人口約占全國人口的24%，所以未成年人能否健康成長關(guān)系著國家的未來，關(guān)系著無數(shù)家庭的幸福安寧和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。未成年人犯罪問題的凸顯，無疑為刑事司法提出了新的更高要求。修訂后的刑事訴訟法專章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，彰顯了黨和國家對此的高度重視。正在進(jìn)行的中央司法體制和工作機(jī)制改革，也將探索處理未成年人犯罪的司法制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、未成年人特別程序的制定對檢察工作的新要求

未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的工作模式大致為：實(shí)行“捕、訴、監(jiān)（法律監(jiān)督）、防（犯罪預(yù)防）”一體化工作模式，由同一承辦人負(fù)責(zé)同一案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督和預(yù)防幫教等工作。這就意味著，檢察機(jī)關(guān)辦理涉及未成年人犯罪案件的方法和成年人涉罪案件的工作方法會(huì)有巨大的區(qū)別。這些區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工作思路的變化

從事未成年人刑事檢察，面對的要么是受到侵害的未成年人，要么是實(shí)施了犯罪行為的未成年人。犯罪的惡果總會(huì)侵蝕到未成年人的心理，如何讓案中的未成年人從心理上減輕或者祛除這種不良影響，檢察官不宜再以往日的生硬形象出現(xiàn)在當(dāng)事人面前。

（二）工作模式的變化

因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)的辦案人需要自審查逮捕階段開始，工作延伸至涉罪未成年人服刑結(jié)束，其工作幾乎貫穿整個(gè)刑事訴訟過程。與傳統(tǒng)分訴訟階段而分工不同的工作方式相比，其工作內(nèi)容的整合性上要強(qiáng)了很多。

（三）工作強(qiáng)度的變化

由于檢察權(quán)在訴訟程序上的延伸，檢察官們從一起涉未成年人案件審查逮捕階段至服刑結(jié)束或者附條件不起訴終結(jié)，可能會(huì)跟蹤案件1年以上。而且，未成年刑事檢察工作不單單是訴訟內(nèi)的，還有相銜接的各類社會(huì)工作。這樣一來，大量的工作內(nèi)容所帶來的壓力，極可能造成失誤出現(xiàn)。

（四）工作領(lǐng)域的變化

在未成年刑事檢察工作獨(dú)立之前，一名從事刑事檢察工作的檢察官是一名司法工作者，而現(xiàn)行的未成年刑事檢察官，則需要是一名心理學(xué)專家、教育專家、社會(huì)工作者和司法人員的復(fù)合型人才。這樣多的身份變化，會(huì)或多或少地影響刑事檢察工作的效率，如何打破這種瓶頸的限制，也是擺在檢察官面前的問題。

二、當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)+未檢工作與突出問題

現(xiàn)階段基層未成年刑事檢察工作的主要問題：

在涉未成年人刑事案件中，參與訴訟的單位、人員要比普通訴訟案件的范圍更廣、更多，每一個(gè)參與單位都會(huì)針對案中的當(dāng)事人形成一份材料。這些材料涵蓋了當(dāng)事人的社會(huì)生活、家庭生活、工作或者學(xué)習(xí)生活以及證實(shí)案情事實(shí)的證據(jù)材料。諸多方面的文證材料搜集單位、訴訟節(jié)點(diǎn)和用途也各不相同，比如在審查逮捕階段，檢察機(jī)關(guān)需要從公安機(jī)關(guān)了提請的案卷材料中解犯罪嫌疑人的基本情況、證明犯罪事實(shí)的證據(jù)和犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性的材料；需要從涉罪未成年人所在地的村居委會(huì)、司法行政機(jī)關(guān)或者就讀的學(xué)校了解該名未成年人是否具有接受監(jiān)督、幫教的條件；需要從未成年人的家庭了解其家庭結(jié)構(gòu)是否完整，是否具備正常的家庭教育和監(jiān)護(hù)條件。此外還需要向檢察機(jī)關(guān)所在地的共青團(tuán)區(qū)/縣委匯報(bào)登記涉罪未成人的基本情況和基本案情，用于預(yù)青工作的信息采集、未成年人所在地的鎮(zhèn)/街未成年人工作的考核與下一步社會(huì)矯正的準(zhǔn)備等等。以上僅是未成年刑事檢察審查逮捕階段檢察機(jī)關(guān)未檢部門的工作內(nèi)容，在之后的審查起訴階段，未檢部門的工作量還會(huì)成倍的增長。

因?yàn)槲礄z部門的檢察干警大多人員數(shù)量較少，而且很多干警還兼職著偵查監(jiān)督或者公訴部門的工作，使得他們不能像偵查人員一樣，將精力都投入到未成年刑事檢察的信息搜集和分析上去，只能委托或協(xié)同相關(guān)單位、部門開展工作。這樣一樣，工作量雖然降低了，可工作效率和精準(zhǔn)性并沒有提升。在司法實(shí)踐中，推諉踢皮球的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者可能為了單位/個(gè)人的私利拒絕配合或者提供不真實(shí)的信息。未檢檢察官們無法將全部有效材料及時(shí)統(tǒng)籌成冊，使得評(píng)價(jià)一名未成年案件的當(dāng)事人尤其是涉罪的未成年人時(shí)，不能有針對性地了解未成年人的各方面情況，會(huì)使立法之初的本意，無法貫徹落實(shí)在實(shí)踐當(dāng)中，在檢察機(jī)關(guān)的辦案環(huán)節(jié)對未成年人的保護(hù)、教育、挽救措施淪為空談。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力未成年檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的路徑

在未成年刑事檢察工作方面，已經(jīng)成型的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)還停留在初步的互聯(lián)網(wǎng)接入層面，如上文所述的佛山市人民檢察院未檢部門推出的微信平臺(tái)法治宣傳工作，這種宣傳陣地的多樣化，還不能真正稱作互聯(lián)網(wǎng)+未檢工作。通過上文對基層人民檢察院未檢部門司法實(shí)踐問題的介紹，我們可以借鑒自偵部門的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)服務(wù)，搭建有著中國特色的未成年刑事檢察云平臺(tái)。

（一）整合檢察機(jī)關(guān)未檢部門人力資源

作為未成年人互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，其內(nèi)容的保密性應(yīng)當(dāng)是首當(dāng)其沖的，與此相對應(yīng)的應(yīng)當(dāng)是專門的未檢部門干警，該云平臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)在經(jīng)授權(quán)后，專人專用。這樣一來，可以倒逼很多沒有設(shè)立未檢部門或者未檢部門與其他業(yè)務(wù)部門混合的基層檢察院增設(shè)獨(dú)立的未檢部門，一定程度上解決了最高人民檢察院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的通知》中提到的未成年人刑事檢察工作面臨的未檢專門機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。

（二）整合數(shù)據(jù)資源，避免為大而全帶來的散與亂

在信息社會(huì)中，信息是有價(jià)值的資源。搭建云平臺(tái)，其數(shù)據(jù)來源、采集是確保整個(gè)系統(tǒng)能夠?qū)嶋H使用的基礎(chǔ)。首先要建立合法、真實(shí)的數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)來自偵查機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)采集數(shù)據(jù)、認(rèn)證單位提供的社會(huì)資源數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名數(shù)據(jù)。

筆者認(rèn)為可以從數(shù)據(jù)采集角度和數(shù)據(jù)加工角度，保證數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、有序性。從采集角度看，在數(shù)據(jù)提供的主體身份上嚴(yán)格控制信息來源渠道，未成年刑事案件以及其延伸，可以建立與偵查機(jī)關(guān)和經(jīng)規(guī)章制度確立的社會(huì)調(diào)查單位聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將案件的初始資料錄入該云平臺(tái)，并形成涉案未成年人的原始資料。隨著訴訟進(jìn)程的發(fā)展，該平臺(tái)可以接入檢察機(jī)關(guān)所在地的政府信息網(wǎng)絡(luò)和由政府購買社會(huì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為完善對未成年人綜合考評(píng)，進(jìn)行教育、挽救的工作，可進(jìn)一步通過實(shí)名認(rèn)證的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)豐富對涉案未成年人的認(rèn)知，走近未成年人，讓幫助、教育工作抓到實(shí)處、深入心里。從信息加工角度看，大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的建設(shè)者、維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)簽訂相應(yīng)的保密協(xié)議，并構(gòu)建數(shù)據(jù)加密頻道，讓不同的接入單位和使用者，有著不同的查看權(quán)限。伴隨著我國新一輪的司法體制改革，檢察機(jī)關(guān)去行政化的變化，傳統(tǒng)的科室、審批體質(zhì)或?qū)⒉辉?，大?shù)據(jù)云平臺(tái)服務(wù)的上線，恰好可以串聯(lián)起從地方基層到最高人民檢察院的未檢部門，為將來運(yùn)行發(fā)展的大部制提供可靠的數(shù)據(jù)支持。未成年案件以及未成年檢察綜合工作的內(nèi)容通過云端數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、加工，形成具有指導(dǎo)性的報(bào)告。該加工過程，還應(yīng)分劃為統(tǒng)計(jì)權(quán)限和查閱權(quán)限，并隨著改革垂直管理的發(fā)展，配給不同管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)抓取數(shù)據(jù)的權(quán)限。

（三）大數(shù)據(jù)云平臺(tái)對傳統(tǒng)未檢工作的改變

首先，未成年人特別程序的落實(shí)亟需社會(huì)力量的支持，不論是涉案未成年人的羈押必要性評(píng)估還是未成年人的社會(huì)化矯正，都離不開社會(huì)第三方的投入。大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的運(yùn)行，可以在很大程度上提高社會(huì)體系對未檢工作的介入水平，如需要對涉案未成年進(jìn)行評(píng)估，通過云端的聚類算法，全維度的分析人員信息，隨時(shí)抓取涉案未成年人的社交網(wǎng)絡(luò)、家庭狀況、位置信息、偏好特征等數(shù)據(jù)；如需要教育、矯正涉案未成年人，則可以通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式，讓相關(guān)社會(huì)力量接入云平臺(tái)，直接在線上與未檢工作聯(lián)通聯(lián)合。這種方式也使得經(jīng)費(fèi)相對薄弱的基層檢察機(jī)關(guān)能夠通過市級(jí)甚至省級(jí)政府投入，獲得相關(guān)社會(huì)資源的支持。其次，未檢工作特殊評(píng)價(jià)機(jī)制可以通過云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和分析能力，得以建立。未檢大數(shù)據(jù)云平臺(tái)上能夠建立大容量運(yùn)算和存儲(chǔ)系統(tǒng)，構(gòu)成云盤，構(gòu)建用于存儲(chǔ)涉案的文檔型電子數(shù)據(jù)，并通過標(biāo)簽化等方法，與其他涉案結(jié)構(gòu)話數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。當(dāng)數(shù)據(jù)集成后，在云平臺(tái)中逐步引入機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能。我們根據(jù)涉案人的姓名、案件類型等基本情況，平臺(tái)就能夠給出方向性的建議，這種建議并不是具有法律效力，但是卻能避免辦案人員主觀地將案件分類先入為主。另一方面，大數(shù)據(jù)的邏輯運(yùn)算建立在真實(shí)的數(shù)據(jù)量基礎(chǔ)上，當(dāng)全國的數(shù)據(jù)不斷集成在云端，我們就能得到客觀的測量結(jié)果，從而形成全國性常模、區(qū)域性常模、特殊常模，基于以上科學(xué)數(shù)據(jù)的采集和測量，才能逐步形成未檢工作特殊評(píng)價(jià)機(jī)制，并避免“一刀切”的盲目性。