因勢(shì)利導(dǎo)的國(guó)際航運(yùn)中心

雷　驚

受美國(guó)和亞洲國(guó)家的單邊貿(mào)易的影響，許多亞洲來的貨輪載滿貨物抵達(dá)，回去時(shí)空空如也。擁有一百年歷史的美國(guó)東海岸的交通樞紐——紐約國(guó)際航運(yùn)中心正走向衰退。

在紐新港口伯得羅埃島上，堅(jiān)立著代表美利堅(jiān)民族標(biāo)志的自由女神像。她見證了一個(gè)輝煌的航運(yùn)時(shí)代和因此而造就的金融神話——華爾街。金融中心、航運(yùn)中心——紐約身體里的雙重血液，仍在伊利運(yùn)河里熱烈地奔涌，已經(jīng)難分彼此。

金融及航運(yùn)中心

1626年，是荷蘭人從印第安人手巾買得曼哈頓島，辟作航運(yùn)樞紐，稱為“新阿姆斯特丹”。隨后，約克公爵率領(lǐng)北美英軍進(jìn)駐哈德遜河上游。約克公爵這一招直接截?cái)嗔撕商m人向內(nèi)陸發(fā)展的道路，1664年，荷蘭人迫不得已讓出已無實(shí)際用處的“新阿姆斯特丹”。英國(guó)人把它更名為“新約克(NewYork)”，音譯過來就成了今天的“紐約”。

紐約發(fā)展的另一個(gè)契機(jī)，是1773年的波士頓傾茶事件。在那之后，由于波士頓市政府無力賠償英國(guó)損失，英國(guó)人遂封鎖了港口，貨物只得轉(zhuǎn)走紐約港，波士頓逐漸衰落，紐約卻因此一躍成為北美最重要的商業(yè)樞紐。

1825年，伊利運(yùn)河歷時(shí)八年正式竣工。這條連接伊利湖和哈德遜河的伊利運(yùn)河甫一開通，紐約港的天然優(yōu)勢(shì)便進(jìn)一步展現(xiàn)出來。港區(qū)面積大，吃水深，靠海近，較少起霧，較少結(jié)冰，這些自然優(yōu)勢(shì)都使紐約將其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在身后。航運(yùn)的發(fā)達(dá)也為紐約的銀行和證券市場(chǎng)帶來了新的商機(jī)，而且創(chuàng)造了為確保貨物安全而進(jìn)行抵押的保險(xiǎn)行業(yè)，使得波士頓和賓夕法尼亞無法匹敵。修建運(yùn)河所顯現(xiàn)出來的巨大經(jīng)濟(jì)效益，也直接引發(fā)了人們對(duì)于運(yùn)河股票的狂熱追捧，并啟動(dòng)了華爾街歷史上的第一次大牛市。

紐約是美國(guó)、加拿大及南美谷物出口商和南美、澳洲、南非等向日本、美國(guó)、歐洲出口鐵礦石的大出口商匯集之處，同時(shí)，由于紐約本身是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，保險(xiǎn)、金融等行業(yè)十分發(fā)達(dá)，所有這一切為紐約國(guó)際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。另外，紐約與倫敦還可發(fā)揮一種協(xié)同作用：因時(shí)差關(guān)系，許多來不及在倫敦市場(chǎng)成交的訂單，可以直接流向紐約，而在紐約出現(xiàn)的訂單不久也可能流入倫敦。

目前紐新港港域面積為10.5平方公里，深水碼頭岸線60多公里：最大水深12.1米，共有37個(gè)集裝箱泊位，裝卸集裝化率達(dá)90％；約有100家船舶公司的300艘班輪掛靠，通達(dá)世界120個(gè)國(guó)家的370多個(gè)港口。

上世紀(jì)60、70年代至80年代初，是紐新港航運(yùn)業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期。曾經(jīng)擁有全國(guó)外貿(mào)海運(yùn)量的4096。1983年貨物吞吐量1.49億噸，居世界第二位，集裝箱裝卸量達(dá)206.5萬TEU，為世界第二大集裝箱港。直接腹地包括紐約州與新澤西州，工業(yè)產(chǎn)值占全美1／10；間接腹地包括美國(guó)東北部與五大湖地區(qū)，為美國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)帶，集聚了全美大部分的工業(yè)產(chǎn)值。紐新港的鼎盛時(shí)期離不開中心城市龐大的貿(mào)易業(yè)和金融業(yè)的支撐，今天紐新港不失為世界級(jí)的國(guó)際航運(yùn)中心之一。紐約用了一百年的時(shí)間成為美國(guó)東海岸的交通樞紐，而它的國(guó)際金融中心地位從確立到鞏固，則正是與伊利運(yùn)河、橫貫美國(guó)東西大陸橋的橋頭堡——美國(guó)最大的交通樞紐，即北太平洋鐵路東起紐約，西至西雅圖聯(lián)合太平洋鐵路，爾起紐約西至舊金山等一系列航運(yùn)工程建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。

以紐約——芝加哥為軸線的大城市帶，是美國(guó)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶。紐新港口岸已形成海、陸(鐵路、高速公路)、空聯(lián)網(wǎng)的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)：從紐約向全國(guó)輻射的14條鐵路，日均85列貨車、15列多式聯(lián)運(yùn)列車在此始發(fā)：4條洲際高速公路與美國(guó)十萬公里的高速公路聯(lián)網(wǎng)，可直接載貨從東海岸到西海岸：紐約國(guó)際機(jī)場(chǎng)，貨運(yùn)量占全美1／3。這些工線與沿海支線與管道組成了市體交叉、功能強(qiáng)火的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

由盛而衰

20世紀(jì)80年代，美圍和亞洲貿(mào)易進(jìn)入增長(zhǎng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸線路是：將集裝箱運(yùn)到美國(guó)西岸，兩個(gè)箱疊放在貨運(yùn)火車上，橫穿大陸運(yùn)到東岸，這條線路被稱為“小型大陸橋”，加州的洛杉磯和長(zhǎng)灘在環(huán)太平洋貿(mào)易中應(yīng)運(yùn)而起，成為全美最大的集裝箱港口。

作為歐美之間聯(lián)系門戶的紐新港，因世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心長(zhǎng)期處在大西洋西岸而崛起、興盛，并長(zhǎng)期在世界港林中領(lǐng)盡風(fēng)騷。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心開始從大西洋地區(qū)向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鶯心亦加快了從傳統(tǒng)的東北部向太平洋沿岸和墨西哥灣沿岸地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而在20世紀(jì)下半葉，當(dāng)北部尤其是西岸和南方港口蓬勃發(fā)展時(shí)，紐新港這個(gè)曾經(jīng)是世界上最繁忙的港口逐步趨向停滯衰落，1995年集裝箱裝卸量為225萬箱，貨物吞吐總量已不足1983年的一半，它們的世界排序分別下降為第12位和第50位之外。雖然如此，但紐新港仍然是世界級(jí)的國(guó)際航運(yùn)中心。

陸地運(yùn)輸?shù)氖⑿?，使得紐新港的集裝箱貨運(yùn)量大減，1990年跌到比10年前還少。那時(shí)候，全水路運(yùn)輸航線已經(jīng)開通，東南亞的貨船經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河，亞洲東北部經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河，將貨物直接運(yùn)載到紐約以及其他大西洋口岸。

近年來美國(guó)和中國(guó)等亞洲國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)，刺激了紐新港的復(fù)興。經(jīng)由紐新港的貿(mào)易，出現(xiàn)了自二戰(zhàn)以來最快的增長(zhǎng)速度，集裝箱貨運(yùn)量增長(zhǎng)接近全國(guó)平均數(shù)的兩倍。目前有8艘行程一周的快速貨輪，穿越太平洋，經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河，駛向大西洋西岸。這種全水路運(yùn)輸大大減少了貨物運(yùn)輸時(shí)間，許多經(jīng)由加州的貨物，現(xiàn)在直接從水路運(yùn)到紐新港，目前大約有20條連接紐新港和亞洲港口的水路航線，大多是過去10年里開辟的。

但美國(guó)和亞洲國(guó)家的貿(mào)易很大程度上是單方向的，許多亞洲來的貨輪載滿貨物抵達(dá)，回去時(shí)空空如也。以一艘名為Glory的貨輪為例，667個(gè)滿載的集裝箱運(yùn)到紐約港，有419個(gè)空載而歸。

創(chuàng)新的管理模式

紐新港的紐瓦克灣港區(qū)屬新澤西州，屬紐約市。為了避免糾紛，從1921年起即由兩州共設(shè)港務(wù)局，共同組成管理委員會(huì)。港務(wù)局擁有很大的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和七地使用權(quán)，不僅管港區(qū)、碼頭，還管火車站、機(jī)場(chǎng)、水下隧道和汽車站；不僅管運(yùn)輸，而且還管兩座貿(mào)易大廈。管理的統(tǒng)一大大提高了港口的集疏運(yùn)能力。

兩州共有的“紐約新澤西港務(wù)局”，一方面是為了加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，另一方面則在最大程度上支持了港城聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港口區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。比如，港務(wù)局主持建造了著名的世界貿(mào)易中心，吸引了眾多企業(yè)聚集在此發(fā)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，“9·11”中被襲擊倒塌的著名雙塔也一度是紐約市的地標(biāo)。

在過去近百年里，紐新港務(wù)局將大部分注重力和資源，從港口轉(zhuǎn)移到機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道及世貿(mào)中心，現(xiàn)在終于又回到最初的使命——港口。2005年隨著貨運(yùn)量增加，紐約和新澤西州港務(wù)局及碼頭承租商，投入10億美元提高碼頭設(shè)施的規(guī)格，包括增高裝卸機(jī)、擴(kuò)大裝載場(chǎng)、擴(kuò)建碼頭，以及投入22.5億挖深港口。新澤西州政府在行政治理方面設(shè)多功能專門機(jī)構(gòu)來保證這個(gè)工程存運(yùn)輸和環(huán)保，政府和地方，以至于軍方等各部門的協(xié)調(diào)合作下有效地實(shí)施完成。這個(gè)被新澤西州州長(zhǎng)稱為破紀(jì)錄的決策也得到軍方環(huán)保工程機(jī)構(gòu)的同意，并且愿意在促進(jìn)工程的盡快運(yùn)行和減少環(huán)保影響方面作出努力，使擴(kuò)寬港口和深挖河道50英尺的工程順利完成。以建造適合21世紀(jì)現(xiàn)代大型輪船港口運(yùn)輸貨物及交通之需要。正如新州長(zhǎng)所說的，這既是州府決策運(yùn)行有效的榜樣，又是州府財(cái)政精算的見證。擴(kuò)建工程在新州將產(chǎn)生超過29億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，直接提供多達(dá)22萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。另外，公共機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)公司也正在計(jì)劃在5年內(nèi)投資4.4億美元到相關(guān)的工程中。港務(wù)局也是其中之一。

據(jù)紐新港務(wù)局最新數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使空運(yùn)貨物下降了29.8％，卡車貨運(yùn)量下降了11.6％，港口吞吐量下降了17.4％，是過去十五年來最大的降幅。

港務(wù)當(dāng)局主席Anthony R.Coscia(安東尼·科西亞)說，“紐約港在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中難以避免不受沖擊，但我們的整體財(cái)政狀況依然良好，我們需要緊縮開支和集中我們有限的資金繼續(xù)進(jìn)行區(qū)域運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資?！?/p>

美國(guó)作為一個(gè)善于創(chuàng)新的國(guó)家，并不會(huì)囿于其他國(guó)家的發(fā)展模式，雖然紐約航運(yùn)研究院也定期發(fā)表運(yùn)價(jià)指數(shù)報(bào)告：不過并沒有建立倫敦所擁有的“波羅的海航運(yùn)交易所”。在紐約，交易活動(dòng)通過電話、電傳聯(lián)系磋商。紐約航運(yùn)中心的地位雖與金融中心相伴而生，而金融中心發(fā)展源于航運(yùn)中心，但卻不固守航運(yùn)中心，其金融中心的發(fā)展成就與地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于航運(yùn)中心?；仡櫦~約港的四百年歷程，你就會(huì)叫白一句話的真諦：Thisis America。