高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的問題及對(duì)策

王崇+張琳++蒼健++李劍++李瑩瑩++蘇臻++章立石++鐘鳴

摘要：科研經(jīng)費(fèi)是各高校發(fā)展科學(xué)研究的重要依據(jù)，只有合理的利用科研經(jīng)費(fèi)，才可以保證學(xué)校更好的發(fā)展。本文對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理中存在的問題及解決辦法進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理；問題；對(duì)策

引言：

高校是我國(guó)發(fā)展科研事業(yè)的重要基地，隨著近些年的發(fā)展，高校從普通的只能教書育人的地方，變成了邊教學(xué)、邊研究的活動(dòng)中心。一個(gè)學(xué)校的科研水平代表著其綜合實(shí)力的高低，而科研水平的提高離不開科研經(jīng)費(fèi)的支持。但現(xiàn)如今各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理并不重視，導(dǎo)致科研水平無法提高。為此，本文就對(duì)高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上所產(chǎn)生的不足及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.1、財(cái)務(wù)違規(guī)嚴(yán)重，沒有得到有效的控制

長(zhǎng)期以來，高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理存在著一定的偏見，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)由科研項(xiàng)目部進(jìn)行管理，別人無需過問，再加之高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用并不重視，使報(bào)銷時(shí)的信息不真實(shí)、資金被挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。例如編造虛假姓名或者頂替冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)；在報(bào)銷經(jīng)費(fèi)中摻入個(gè)人的生活費(fèi)用等等，造成了不良的影響。

1.2、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出方式不合理

由于許多高校對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)不夠明確，使許多人認(rèn)為預(yù)算只是為了能夠爭(zhēng)取下項(xiàng)目所隨意制作計(jì)劃的一部分，所以在預(yù)算的時(shí)候，并沒有全面的、根據(jù)相關(guān)的情況進(jìn)行計(jì)算，使科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際的使用過程中產(chǎn)生較大的偏差，經(jīng)費(fèi)支出不合理，最終造成財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確，科研項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行。

1.3、科研經(jīng)費(fèi)的使用效率低，核算不準(zhǔn)確

高校的教師，不僅要進(jìn)行教學(xué)，還要進(jìn)行科學(xué)研究，教師的工資及獎(jiǎng)金都列在了教育經(jīng)費(fèi)中，學(xué)校中的公共資源，例如研究中心、網(wǎng)絡(luò)室、圖書館等，都為科研提供幫助，其中所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)及維修費(fèi)用等，也都納入教育經(jīng)費(fèi)中。再加上許多教師在報(bào)銷時(shí)并未對(duì)日常教學(xué)的花銷及科學(xué)研究的花銷進(jìn)行區(qū)分，令科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)負(fù)責(zé)人無法區(qū)分支出明細(xì)，使得高校的科研成本無法進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用效率過低。

1.4、經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格，造成資產(chǎn)浪費(fèi)

許多高校并沒有將科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)買的資產(chǎn)納入到學(xué)校資產(chǎn)的管理部門中進(jìn)行合并管理，對(duì)所采購(gòu)的科研設(shè)備等也沒有妥善的保管措施。高校的科研經(jīng)費(fèi)均是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)不同的科目，研究中所運(yùn)用的設(shè)備也不相同，這也造成了資源無法進(jìn)行共享。而且在實(shí)際的工作中，對(duì)設(shè)備的管理并不嚴(yán)格。設(shè)備在項(xiàng)目結(jié)束后，仍然留在科研人員的手里，學(xué)習(xí)沒有進(jìn)行回收，并尋找專人管理，使學(xué)校的固定資產(chǎn)變成個(gè)人資產(chǎn)。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的成因

2.1、科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏認(rèn)知

高校科研經(jīng)費(fèi)不僅靠學(xué)校負(fù)責(zé)人的爭(zhēng)取，還要依靠科研部門和科研人員去聯(lián)系人脈，這就導(dǎo)致許多高校領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人認(rèn)為，爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)，可以提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入；而科研人員也認(rèn)為憑借自己的人脈爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校也無權(quán)管理。尤其在學(xué)校進(jìn)行評(píng)職、考核等項(xiàng)目，都以研究成果作為評(píng)判依據(jù)，這就變相的導(dǎo)致以利益來促進(jìn)科學(xué)研究項(xiàng)目的發(fā)展，學(xué)校也為了使自己的科研項(xiàng)目和取得的經(jīng)費(fèi)越來越多，放松了對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，造成錯(cuò)誤的思想認(rèn)知。

2.2、科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不夠健全

我國(guó)目前為止，還沒有統(tǒng)一各高校的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，各高校沒有相應(yīng)的、完整的制度作為管理依據(jù)，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中，經(jīng)費(fèi)的使用率低，經(jīng)費(fèi)流向無跡可尋，在核算時(shí)又沒有依據(jù)，造成科研人員與核算人員產(chǎn)生分歧，或者直接導(dǎo)致科研人員結(jié)束研究后，沒有進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算。所以，沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制是萬萬不能的。

2.3、監(jiān)督管理制度不夠完善

高校的科研項(xiàng)目大都研究范圍廣、專業(yè)內(nèi)容性強(qiáng)，但由于學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督制度不夠完善，使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督上存在著問題。在工作過程中，財(cái)務(wù)人員注重經(jīng)費(fèi)的支出，不了解整體研究的過程；科研人員注重研究的結(jié)果，不重視經(jīng)費(fèi)的利用率；審查人員注重工作整體結(jié)束后的監(jiān)督，忽視工作前及工作過程中所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)問題，這種種的問題是搞笑無法科學(xué)有效的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督，導(dǎo)致整體科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度的不完善。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的對(duì)策

3.1、提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是對(duì)一個(gè)學(xué)?？茖W(xué)水平、提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，所以要有一個(gè)正確的科研經(jīng)費(fèi)管理理念是高校必不可少的，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人都應(yīng)做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)和了解，努力提高學(xué)校的科研成果，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的利用率。還應(yīng)對(duì)教師做好指導(dǎo)思想，使其準(zhǔn)確、全面的了解科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度，從根本上促進(jìn)科研能力的增強(qiáng)，加強(qiáng)教育水平。

3.2、做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的建設(shè)

良好的管理制度，是高?？蒲懈冒l(fā)展的根本要求。高校為了科研經(jīng)費(fèi)的支出有據(jù)可循，首先要做到的就是建設(shè)好相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并根據(jù)自己自身的情況，制定出科學(xué)、合理的管理制度。在制定制度的同時(shí)，也要保證有一套適合自己的科研經(jīng)費(fèi)支出流程，保證流程具有完整性、可行性。

3.3、提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率

高校領(lǐng)導(dǎo)一定要讓科研人員意識(shí)到，通過科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)買的設(shè)備，都是屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，使用過后一定要交還到學(xué)校，由學(xué)校進(jìn)行專人專管，防止國(guó)有資產(chǎn)成為個(gè)人資產(chǎn)。其次，學(xué)校應(yīng)將所有由科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)買的設(shè)備，按照國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行管理。并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清理和分析，并根據(jù)各院系的使用情況，做到資源共享，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的利用率。

結(jié)論：

高校科研經(jīng)費(fèi)的管理成功與否，決定著學(xué)校的研究質(zhì)量和研究水平。為了提高科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的利用率，保證休息科學(xué)研究的有序進(jìn)行，必須要對(duì)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行全面的、合理的改進(jìn)，研究對(duì)策，使得學(xué)校的科學(xué)研究得以更好的發(fā)展。

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