開拓思路 因地制宜 全面推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展

安徽省民政廳

開拓思路 因地制宜 全面推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展

安徽省民政廳

近年來，作為中部省份的安徽省，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和城鄉(xiāng)群眾心理社會(huì)服務(wù)需求，堅(jiān)持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)發(fā)展“兩手抓”，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，取得明顯成效。

一、立足建立社會(huì)工作制度體系，加強(qiáng)政策創(chuàng)制。2012年以來，省民政廳積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和安徽省“十二五”“十三五”社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。先后圍繞計(jì)生特困群體關(guān)懷、青少年事務(wù)、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域和政府購買社會(huì)工作服務(wù)、“兩工互動(dòng)”服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了相應(yīng)政策文件。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、長江三角洲城市群發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)工作“嵌入式”發(fā)展，將其納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、禁毒工作、社會(huì)扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作等領(lǐng)域政策文件中協(xié)同推進(jìn)。啟動(dòng)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化研究，探索相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)研制。全省各地相繼出臺(tái)社會(huì)工作發(fā)展政策30余項(xiàng)。頂層制度設(shè)計(jì)、專項(xiàng)措施支撐、地方政策跟進(jìn)的制度體系初步形成，為社會(huì)工作發(fā)展提供了政策保障。

二、立足提升社會(huì)工作專業(yè)水平，加快人才培養(yǎng)。努力打造專業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和職業(yè)評(píng)價(jià)“三位一體”人才培養(yǎng)模式。全省開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)院校有9所，先后培養(yǎng)了6200多名社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生。建立健全分級(jí)培訓(xùn)制度，依托當(dāng)?shù)亟逃Y源，采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、考前輔導(dǎo)、考察交流等方式，廣泛開展各類社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，特別是針對(duì)社會(huì)工作一線服務(wù)人才和督導(dǎo)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)計(jì)生系統(tǒng)、群團(tuán)組織工作人員，社區(qū)工作者，社會(huì)組織從業(yè)人員積極參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，全面建立社區(qū)持證人員津補(bǔ)貼制度。截至目前，全省社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)2.4萬余人，其中持證社會(huì)工作者7517人，較2012年增長了3倍。同時(shí)，研發(fā)全省社會(huì)工作者信息管理系統(tǒng)，目前，已委托省社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)完成現(xiàn)有持證人員登記工作。

三、立足夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)基礎(chǔ)，拓寬平臺(tái)載體。堅(jiān)持“雙向開發(fā)”，同步推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。“十二五”期間，全省大力實(shí)施基層社會(huì)工作專業(yè)人才“5+1”工程，在城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門等5類單位中實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才全覆蓋。積極探索“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，合肥市嘗試在街道設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站的平臺(tái)建設(shè)模式，吸納社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。各地通過政策引領(lǐng)、基地孵化、資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，加快培育發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。安慶市通過社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)，兩年內(nèi)培育機(jī)構(gòu)18家。截至目前，全省基層社會(huì)工作專業(yè)崗位達(dá)13885個(gè)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)164家，較2012年增長了15倍。

四、立足彰顯社會(huì)工作專業(yè)成效，推進(jìn)服務(wù)實(shí)踐。一是堅(jiān)持項(xiàng)目促動(dòng)。通過購買崗位和購買項(xiàng)目方式，結(jié)合“三區(qū)計(jì)劃”“大愛之行”“江淮社工行動(dòng)”等國家級(jí)、省級(jí)社會(huì)工作重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，積極回應(yīng)農(nóng)村留守人員、計(jì)生失獨(dú)家庭、貧困人群、青少年群體、受災(zāi)群眾等緊迫需求，打造了“怡養(yǎng)家園”“共享陽光”“成長相伴”“同舟共濟(jì)”等知名社會(huì)工作服務(wù)品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)已覆蓋全省16個(gè)市58個(gè)縣區(qū)，累計(jì)受益人數(shù)逾16萬人次。二是注重示范帶動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)民政部、安徽省人民政府專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目。積極參與、認(rèn)真謀劃社會(huì)工作領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作，目前全省已樹立13個(gè)國家級(jí)、20個(gè)省級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作服務(wù)示范典型。合肥、安慶等地將社會(huì)工作作為社會(huì)服務(wù)體系的重要內(nèi)容和專業(yè)保障，率先示范推動(dòng)。三是強(qiáng)化資金推動(dòng)。在社會(huì)工作資金投入上，努力打造以政府財(cái)政投入為主，以福彩公益金資助、社會(huì)資本捐助為補(bǔ)充的“三駕馬車”投入機(jī)制。全省范圍內(nèi)，政府購買社會(huì)工作服務(wù)已逐漸從合肥、蕪湖、銅陵等發(fā)達(dá)地區(qū)向亳州、六安、安慶等皖北地區(qū)、革命老區(qū)延伸。截至目前，全省各級(jí)投入資金達(dá)8000余萬元。

五、立足優(yōu)化社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境，深入宣傳普及。在集中策劃上，定期開展“國際社工宣傳日”“江淮社工宣傳周”“江淮優(yōu)秀社工系列評(píng)選”“安徽省首屆民間公益項(xiàng)目評(píng)選”等活動(dòng)。在宣傳平臺(tái)上，加強(qiáng)與新聞媒體合作，在安徽電視臺(tái)網(wǎng)站、安徽廣播電臺(tái)、新安晚報(bào)等省級(jí)媒體開設(shè)社會(huì)工作專欄。省社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了江淮社工網(wǎng)，編輯發(fā)行《安徽社工》雜志，建立安徽社工QQ群和微博。在先進(jìn)典型上，目前全省有全國專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才1名，“江淮優(yōu)秀社工”40名。社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同度顯著提升，日益成為深受百姓歡迎的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

六、立足完善社會(huì)工作管理體制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年，廳社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重新調(diào)整，建立全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作行政管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成省民政廳各業(yè)務(wù)處室各司其職、協(xié)調(diào)配合的管理體制。2015年，省民政廳單獨(dú)設(shè)立了社會(huì)工作處，配備4名專職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作行政管理力量。大力推動(dòng)社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)，早在2004年就成立了省社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)。目前全省已有6個(gè)市級(jí)、24個(gè)縣級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)。合肥市基層社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展迅猛，率先實(shí)現(xiàn)了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)全覆蓋。從省級(jí)層面到地方基層的社會(huì)工作行業(yè)管理和服務(wù)組織體系初步形成。