發(fā)展哲學(xué)視野下廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)換邏輯
——從“創(chuàng)新強(qiáng)?！钡健案咚酱髮W(xué)”

張會(huì)軍 陳德璽 酈 偉

(1.佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，廣東 佛山 528137；2.惠州學(xué)院 建筑與土木工程學(xué)院，廣東 惠州 516007)

教育與教學(xué)管理

發(fā)展哲學(xué)視野下廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)換邏輯
——從“創(chuàng)新強(qiáng)校”到“高水平大學(xué)”

張會(huì)軍1陳德璽2酈 偉2

(1.佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，廣東 佛山 528137；2.惠州學(xué)院 建筑與土木工程學(xué)院，廣東 惠州 516007)

近年來，廣東省先后推出了“創(chuàng)新強(qiáng)?！薄案咚酱髮W(xué)”和“高水平理工大學(xué)”等發(fā)展目標(biāo)。從發(fā)展哲學(xué)視角對廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行透視，發(fā)現(xiàn)其存在經(jīng)濟(jì)總量全國第一但整體教育影響力偏弱、馬太效應(yīng)依舊突出導(dǎo)致兩極分化不斷拉大、發(fā)展目標(biāo)之間互相掣肘以及發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相錯(cuò)位的邏輯矛盾，須注重高等教育發(fā)展頂層制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性，促進(jìn)廣東高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

高等教育；發(fā)展哲學(xué)；教育發(fā)展目標(biāo)；創(chuàng)新強(qiáng)校；高水平大學(xué)；廣東

隨著我國改革開放向縱深推進(jìn)，高等教育的改革發(fā)展備受關(guān)注，從國家到高校、從民間到學(xué)界，人們對高等教育以怎樣的發(fā)展目標(biāo)作為引領(lǐng)、以怎樣的邏輯進(jìn)行轉(zhuǎn)換及以怎樣的方式達(dá)到怎樣的目標(biāo)等提出了不同的方案。有學(xué)者認(rèn)為，高等教育要擺脫“政治論高等教育哲學(xué)”，弱化階級性、突出服務(wù)性，“還原高等教育的本來面目，將傳承知識(shí)和科研探索確定為高等教育的核心使命”①陳超：《改革開放以來中國高等教育哲學(xué)理念的發(fā)展》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第9期，第29頁。。也有學(xué)者認(rèn)為，高等教育在現(xiàn)代化過程中將“人”遺忘了，“教育的最高目的就是要培養(yǎng)能夠創(chuàng)造幸福生活的人”②肖川：《高等教育發(fā)展理念的哲學(xué)審視——〈高等教育現(xiàn)代化的反思與建構(gòu)〉評介》，《高等教育研究》2001年第3期，第111頁。。還有學(xué)者指出，我國的高等教育采取“規(guī)模發(fā)展、分類發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”③劉獻(xiàn)君：《我國高等教育發(fā)展的主導(dǎo)思想及面臨的主要矛盾》，《高等教育研究》2017年第1期，第1、5頁。等方式，暴露了“發(fā)展目標(biāo)同與異”的矛盾和“發(fā)達(dá)國家高等教育理念移與借”的沖突，在追求創(chuàng)新發(fā)展的過程中

又陷入美國式和德國式高等教育理念的怪圈，亟須提煉出本土的發(fā)展目標(biāo)，因此“文化素質(zhì)教育”應(yīng)運(yùn)而生，它“比通識(shí)教育對教育的認(rèn)識(shí)更深入、更根本”④劉獻(xiàn)君：《我國高等教育發(fā)展的主導(dǎo)思想及面臨的主要矛盾》，《高等教育研究》2017年第1期，第1、5頁。。這些主張為從發(fā)展目標(biāo)視角對高等教育進(jìn)行研究提供了可能。廣東居改革開放的最前沿，其高等教育發(fā)展模式對內(nèi)地各省(市、區(qū))的高等教育來說具有“排頭兵”的作用。近年來，廣東主動(dòng)調(diào)整高等教育建設(shè)思路和辦學(xué)模式，先后提出了“創(chuàng)新強(qiáng)校”“高水平大學(xué)”和“高水平理工大學(xué)”等發(fā)展目標(biāo)。本文引入發(fā)展哲學(xué)的研究思路和方法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)中定位教育發(fā)展目標(biāo)的邏輯起點(diǎn)、梳理演變的邏輯機(jī)理以及診斷邏輯轉(zhuǎn)換的沖突，以豐富該研究領(lǐng)域的研究成果，以期對高等教育實(shí)踐有所助益。

一、高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嵌合并進(jìn)

教育的本質(zhì)是對人類生活方式、觀念或技術(shù)的呈現(xiàn)，即“他們的現(xiàn)實(shí)生活過程”*馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集(第一卷)》，人民出版社1995年版，第72頁。。這個(gè)歷史的邏輯起點(diǎn)，成為馬克思主義哲學(xué)唯物史觀研究的重點(diǎn)，而將這一研究結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，就催生了發(fā)展哲學(xué)。因此，發(fā)展哲學(xué)是“以最一般的概念、邏輯的形式反映社會(huì)發(fā)展存在的特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)”*邱耕田：《發(fā)展哲學(xué)的五大前沿問題》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第6期，第29頁。。在實(shí)踐中，該研究領(lǐng)域呈現(xiàn)出“相關(guān)理論觀點(diǎn)政策化、實(shí)踐化”和“與其他相關(guān)發(fā)展學(xué)科滲透化、交叉化”的現(xiàn)象③邱耕田：《發(fā)展哲學(xué)的五大前沿問題》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第6期，第29頁。，為破解當(dāng)前高等教育發(fā)展目標(biāo)的困惑提供了方法論來源。立足實(shí)際，適時(shí)提出“創(chuàng)新強(qiáng)?！薄案咚酱髮W(xué)”和“高水平理工大學(xué)”等發(fā)展目標(biāo)，是廣東高等教育自覺尋求自身教育發(fā)展規(guī)律、規(guī)劃自身發(fā)展路徑的積極嘗試，對深化全國高等教育改革具有借鑒意義。但“從生存論的角度來看，建設(shè)一流高校和學(xué)科的呼聲反映出當(dāng)前教育界尤其是高等教育領(lǐng)域普遍存在的生存焦慮，需對教育理念變遷的邏輯演變進(jìn)行梳理”*陳德璽、酈偉、許秋娟：《唯物史觀視域下教育理念嬗變的邏輯論析》，《理論研究》2015年第4期，第28頁。。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行倒逼高等教育改革

自2008年美國“次貸危機(jī)”演化為全球性金融危機(jī)以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體無一幸免，中國也在這場危機(jī)中飽受沖擊，最直接的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減慢，中小企業(yè)減產(chǎn)或倒閉、外企撤資。因各國和國內(nèi)部分省市對這場危機(jī)的危害評估不足，各領(lǐng)域出現(xiàn)了一些生存難的問題。為了保增長、穩(wěn)民生和促就業(yè)，廣東率先制定并出臺(tái)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，明確指出：“珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，國際金融危機(jī)的影響與尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國際市場依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。”*《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，2009-01-08，http://politics.people.com.cn/GB/1026/8644751.html。這主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、創(chuàng)新乏力、能耗過高、空間不協(xié)調(diào)、管理不到位和服務(wù)水平不高等方面。針對這些問題，廣東提出走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域。

廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對教育尤其是高等教育寄予很高的期望，要求大力發(fā)展高等教育，重點(diǎn)發(fā)展理工類高等教育，力圖把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方的教育高地；要求逐漸普及高等教育，大幅提升大專院校的科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。近年來，廣東又在此基礎(chǔ)上提出了“創(chuàng)新強(qiáng)校”“高水平大學(xué)”和“高水平理工大學(xué)”等目標(biāo)，將創(chuàng)新作為高校辦學(xué)水平的試金石，著力提升工科人才的科技創(chuàng)新能力。廣東的這些舉措契合了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的發(fā)展邏輯，綱要明確：力爭到2020年“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)”。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。無論是省級層面還是國家規(guī)劃層面，其邏輯出發(fā)點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拐點(diǎn)的到來倒逼高等教育進(jìn)行深化改革。

(二)高等教育健康發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

教育應(yīng)堅(jiān)持有所為和有所不為的原則，可為的是積極服務(wù)社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式變化方面發(fā)揮引領(lǐng)、催化和助推作用；不可為的是精神不能喪失，保持相對獨(dú)立性和開放性，真正為社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)人才。相對而言，西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)學(xué)研之間沒有太多的體制壁壘，政府一般不干預(yù)高校自主辦學(xué)，大多通過購買服務(wù)的方式獲得研究成果；高校為爭取更多的辦學(xué)資源，也愿意為社會(huì)提供人才、技術(shù)和咨詢等服務(wù)，通過開放式辦學(xué)，共享社會(huì)資源和教育資源。這有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以社會(huì)需求為導(dǎo)向的買方市場，形成非官方的第三方辦學(xué)評價(jià)體系。在這種體系下，高校不斷向社會(huì)輸出復(fù)合型人才，大幅提升了科技成果的轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、教育發(fā)展目標(biāo)的生成機(jī)理與運(yùn)行邏輯

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的到來，傳統(tǒng)的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式逐漸失靈。高校“絕不能搞自我封閉，而是要以開放的姿態(tài)，在繼承的基礎(chǔ)上建構(gòu)和創(chuàng)新適合的發(fā)展路徑，以期在庇佑‘中國夢’實(shí)現(xiàn)的征途中切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)和保障的作用”*陳德璽：《“新常態(tài)”下高校意識(shí)形態(tài)工作的辯證思考》，《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2016年第 3期，第77-82頁。，這就涉及高等教育發(fā)展目標(biāo)的生成機(jī)理和運(yùn)行邏輯。

(一)廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)的生成機(jī)理

學(xué)界在研究社會(huì)發(fā)展問題時(shí)較常采用歷時(shí)性和共時(shí)性兩個(gè)維度。在歷時(shí)性維度上，廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)持續(xù)更新、追求超越，反映出廣東對高等教育發(fā)展的期望；在共時(shí)性維度上，廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)并未打破時(shí)空局限，僅通過教育話語言說經(jīng)濟(jì)狀況。

1.四大發(fā)展目標(biāo)歷時(shí)性出場。近年來，廣東高等教育頻頻更新發(fā)展目標(biāo)，在執(zhí)行國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下突出自身的發(fā)展訴求。2014年“創(chuàng)新強(qiáng)?！卑l(fā)展目標(biāo)旨在落實(shí)“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”和“四重建設(shè)”，以創(chuàng)新為抓手，全面提升廣東高等教育在國內(nèi)的影響力和對廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，著眼于全面提升全省高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力。目前該發(fā)展目標(biāo)支持下的系統(tǒng)工程已接近尾聲，期間也相繼制定和出臺(tái)了資金安排方案、中期考核以及驗(yàn)收辦法等文件，投入資金20余億元。2015年“高水平大學(xué)”發(fā)展目標(biāo)立足實(shí)際，要求用5—10年時(shí)間建成若干所具有較高水平和影響力的大學(xué)，培育一批在全國乃至世界范圍內(nèi)占有一席之地的特色重點(diǎn)學(xué)科。中山大學(xué)、華南理工大學(xué)和暨南大學(xué)等7所高校入選，擬投入資金150億元。同年提出的“高水平理工大學(xué)”發(fā)展目標(biāo)，旨在重點(diǎn)打造符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的工程類高端人才培養(yǎng)高地，計(jì)劃三年內(nèi)投入50億元，重點(diǎn)建設(shè)華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)和南方科技大學(xué)，并采用省市共建的方式，要求各地政府劃撥比例等于或略高于省財(cái)政的配套經(jīng)費(fèi)。2016年“雙一流”發(fā)展目標(biāo)的核心是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)，旨在推動(dòng)內(nèi)地高校沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府。該發(fā)展目標(biāo)由國家率先提出，廣東對此作了積極回應(yīng)，擬投入250億元專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)建設(shè)。僅東莞理工學(xué)院一家就斬獲37.5億元，在內(nèi)地高校中居于榜首*《廣東省“雙一流”經(jīng)費(fèi)突破250億領(lǐng)跑全國，東莞理工學(xué)院豪攬37.5億成最大贏家》，2017-02-09，http://learning.sohu.com/20170209/n480276243.shtml。東莞理工學(xué)院除獲廣東省和東莞市35億元高水平理工大學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持外，還積極從東莞市區(qū)鎮(zhèn)企業(yè)募集2.5億元社會(huì)捐贈(zèng)支持學(xué)?！半p一流”建設(shè)。。此外，也要注重大學(xué)精神和文化的塑造，因?yàn)椤叭绻麤]有適宜的文化氛圍，當(dāng)其他地方有更優(yōu)越的條件時(shí)，這些人才可能隨時(shí)離去，數(shù)字指標(biāo)也隨之而去。”*張爍：《“雙一流”：怎么看，怎么干》，《人民日報(bào)》2017年3月16日，第17版。

2.四大發(fā)展目標(biāo)共時(shí)性對撞。我國任何領(lǐng)域的發(fā)展都是對改革發(fā)展總命題不同角度的詮釋。廣東在不同時(shí)段中提煉的一些鮮明發(fā)展目標(biāo)，不僅僅是單向度的生成，更是多線條、多方向地鋪開。這些發(fā)展目標(biāo)兼顧當(dāng)下、著眼未來，既有基于實(shí)際衍生而來的，也有外部引入的，在歷時(shí)性涌現(xiàn)的同時(shí)也暗藏共時(shí)性邏輯。首先，廣東高等教育領(lǐng)域在其經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的近三年提出了四種發(fā)展目標(biāo)。從形式看，不同發(fā)展目標(biāo)是相互疊加的，區(qū)別在于外延的大??；從建設(shè)情況看，相關(guān)高校名單并沒有發(fā)生太大的變化，尤其是理工類高校的重疊性更高，且絕大多數(shù)分布在珠三角及核心城市。這難免令人生疑：是否存在重復(fù)投資或重復(fù)建設(shè)，教育資金安排的制度正義和分配正義如何決斷？其次，把近三年投放到廣東改革開放近四十年的歷程中去考察，廣東先試先行，雖掌握相對靈活的政策，但沒有經(jīng)驗(yàn)和先例可循，可見“即使到目前，‘摸著石頭過河’仍是中國改革安排和政策制定的重要模式”*王曦、舒元：《“摸著石頭過河”：理論反思》，《世界經(jīng)濟(jì)》2011年第11期，第4頁。。必須指出，教育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的運(yùn)行法則具有不可通約性。經(jīng)濟(jì)試錯(cuò)的運(yùn)行周期相對可控，而教育試錯(cuò)周期很長，可能導(dǎo)致一屆學(xué)生甚至一代人錯(cuò)失良機(jī)。廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)富有新意且成效卓越，但依舊遵循“摸著石頭過河”的邏輯進(jìn)路，即高等教育在走特色化道路的同時(shí)，絕不能無視“守常”。

(二)廣東高等教育發(fā)展目標(biāo)的運(yùn)行邏輯

1.從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)來看，高等教育受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。俄國普列漢諾夫在繼承馬克思社會(huì)發(fā)展理論思想的基礎(chǔ)上，將社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分為五個(gè)方面，即“生產(chǎn)力的狀況；被生產(chǎn)力所制約的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；在一定的經(jīng)濟(jì)‘基礎(chǔ)’上生長起來的社會(huì)政治制度；一部分由經(jīng)濟(jì)直接決定的，一部分由生長在經(jīng)濟(jì)上的全部社會(huì)政治制度所決定的社會(huì)中的人的心理；反映這些心理特性的各種思想關(guān)系”*普列漢諾夫：《普列漢諾夫哲學(xué)著作選集(第3卷)》，三聯(lián)書店1962年版，第195 頁。。這段話意在強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)的整體，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮制約作用的前提下，不能忽視思想文化以及教育因素的作用，要遵循基本規(guī)律。充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和服務(wù)社會(huì)等職能的先決條件。盡管廣東高等教育在資金方面比上不足比下有余，但是在創(chuàng)新發(fā)展的道路上走得并不從容。發(fā)展哲學(xué)認(rèn)為，發(fā)展具有全面性和整體性，“包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及人的全面發(fā)展” ，它們“相互聯(lián)系、相互影響、互為條件”*李恒瑞：《發(fā)展觀念的革命：當(dāng)代中國科學(xué)發(fā)展觀論綱》，廣東人民出版社2009年版，第135頁。。一味拔高發(fā)展目標(biāo)，并不見得就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還須有政治、社會(huì)等其他領(lǐng)域的相互協(xié)同。

2.從主客體互相轉(zhuǎn)化的邏輯關(guān)系來看，僅持有巨額財(cái)富而不去改變或鞏固基礎(chǔ)，是不可持續(xù)的。政府是政策落實(shí)的關(guān)鍵，在推進(jìn)高等教育改革發(fā)展方面，廣東省政府的主體積極性得到了有效發(fā)揮，尤其看重其經(jīng)濟(jì)地位所奠定的厚實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在這四個(gè)高等教育發(fā)展目標(biāo)中，“創(chuàng)新強(qiáng)校”建設(shè)具有普遍性，相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)也能落實(shí)，但面廣量大、針對性不強(qiáng)，收效甚微；“高水平理工大學(xué)”建設(shè)則不同，政府僅扶持3所高校，釋放出強(qiáng)烈的做大做強(qiáng)理工科高校的信號，服務(wù)于廣東制造業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略。這3所高校所在城市都是首屈一指的富庶之地，能獲得地方財(cái)政的大力支持。

三、廣東高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)羈絆與邏輯矛盾

廣東高等教育的發(fā)展受到來自國家層面和自身層面的疊加影響，既要對國家的總體要求有所回應(yīng)，也要對自身存在的問題采取有效措施，這種生存邏輯折射出其發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)糾結(jié)。

(一)廣東高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)羈絆

1.經(jīng)濟(jì)總量全國領(lǐng)先，高等教育影響力偏弱。2015年廣東GDP達(dá)到7.2萬億元，居于榜首*《2016年全國31省市區(qū)GDP排名出爐 哪些省份發(fā)展迅速？》，2017-02-27，http://www.ysslc.com/caijing/yaowen/256466.html。值得指出的是，廣東省近年GDP在全國發(fā)達(dá)省(市、區(qū))排行榜中一直穩(wěn)居第一。，當(dāng)年用于教育投入415.29億元*《2015年廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016-02-29，http://www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjgb/201605/t20160516_327975.html。，涵蓋142所高校，2016年增至147所高校；同期江蘇GDP為7.0萬億元，用于教育投入1 718.8億元，涵蓋137所高校*《2015年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016-02-29，http://www.jssb.gov.cn/tjxxgk/xwyfb/tjgbfb/sjgb/201602/t20160229_277995.html。，2016年增至166所高校*《全國最新院校名單公布，廣東普通院校數(shù)量全國第二》，2016-06-06，http://learning.sohu.com/20160606/n453273375.shtml。。與江蘇相比，廣東教育經(jīng)費(fèi)投入僅占江蘇的1/4，高校建設(shè)數(shù)量也存在一定差距。廣東高校集中在珠江三角洲地區(qū)，主要分布在廣州及其周邊城市。2016年廣州、深圳和佛山的GDP分別為19 610.94億元*《踐行新理念 引領(lǐng)新發(fā)展——2016年廣州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，2017-01-24，http://www.gzstats.gov.cn/tjfx/gztjfx/201701/t20170124_25528.html。、19 492.60億元*《深圳去年實(shí)現(xiàn)GDP1.949萬億元》，《深圳特區(qū)報(bào)》2017年1月24日，第A01版。和8 003.92億元*《2016中國城市GDP排名出爐，佛山居15位》,2017-02-06，http://mt.sohu.com/business/d20170206/125608019_355821.shtml。，高校數(shù)量依次為近70所、17所和6所。廣州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在全省獨(dú)占鰲頭，教育和經(jīng)濟(jì)匹配度較高；深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊隨廣州，但高校數(shù)量偏少，與城市發(fā)展水平不相稱；佛山作為地級市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省地級市中排名第一，但高校僅6所。另一組數(shù)據(jù)更能說明廣東教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不對稱：2015年全省科技成果為2 133項(xiàng)，專利授權(quán)總量為241 176件，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)5.3萬億元*《2015年廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016-02-29，http://www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjgb/201605/t20160516_327975.html。，而同期江蘇專利授權(quán)為25萬件、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%*《2015年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016-02-29， http://www.jssb.gov.cn/tjxxgk/xwyfb/tjgbfb/sjgb/201602/t20160229_277995.html。?？梢姡瑥V東高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度的脫節(jié)，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)并未有效改善教育滯后的局面，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有待提高。

2.馬太效應(yīng)依舊突出，兩極分化不斷拉大。從目前廣東各辦學(xué)層次高校的發(fā)展實(shí)際來看，“搶飯碗”“爭地盤”的現(xiàn)象悄然形成，在工程類高校中出現(xiàn)了“一超多強(qiáng)群弱”的格局?！耙怀敝鸽p一流的華南理工大學(xué)，“多強(qiáng)”指廣東工業(yè)大學(xué)、東莞理工學(xué)院、南方科技大學(xué)和佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等高校；“群弱”指以理工為主的地方應(yīng)用型高校。也正是在這一戰(zhàn)略布局下，各高校之間拉大了發(fā)展差距，體現(xiàn)為地域空間分布不均勻、學(xué)科布局不均衡以及政策、平臺(tái)支持分配不合理等問題。因此，在推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)?！钡健案咚嚼砉ご髮W(xué)”的過程中，廣東雙一流大學(xué)以及省重點(diǎn)高校獲利最大，地方高校得益較少，導(dǎo)致后者優(yōu)質(zhì)師資和生源的流失。

(二)廣東高等教育發(fā)展的邏輯矛盾

1.發(fā)展目標(biāo)之間相互掣肘。廣東提出的四種發(fā)展目標(biāo)也反映出一些問題：首先，單個(gè)發(fā)展目標(biāo)界定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性不足。比如，何為“創(chuàng)新”？在發(fā)展哲學(xué)看來，創(chuàng)新至少涉及要素和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面：一方面改變要素使結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，另一方面調(diào)整結(jié)構(gòu)使功能發(fā)生改變，從而推動(dòng)生產(chǎn)生活方式的變革。因此，在落實(shí)“創(chuàng)新強(qiáng)校”發(fā)展目標(biāo)時(shí)，高校須結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)。其次，各發(fā)展目標(biāo)間內(nèi)涵交叉、相互包含。比如，建設(shè)“高水平大學(xué)”必須創(chuàng)新，而“創(chuàng)新強(qiáng)校”也涉及創(chuàng)新，存在邏輯矛盾。最后，教育目標(biāo)變更過快。一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既需要持續(xù)的引導(dǎo)，也需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，過于頻繁的變更反而會(huì)讓高校無所適從。

2.發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相錯(cuò)位。從“創(chuàng)新強(qiáng)?！钡健半p一流”，反映出廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須高等教育作出新的更大的貢獻(xiàn)，從而助推廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，高等教育目標(biāo)過多地超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，就會(huì)造成脫節(jié)，比如“創(chuàng)新”的落地就是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。其次，教育始終離不開外部環(huán)境制約和因戰(zhàn)略定力研判失準(zhǔn)而帶來自我價(jià)值認(rèn)識(shí)迷失的雙重挑戰(zhàn)，在以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的教育實(shí)踐中，“以工程教育理念與創(chuàng)新思維意識(shí)為意識(shí)培養(yǎng)目標(biāo)，以工程實(shí)踐能力與創(chuàng)新思維能力為能力培養(yǎng)目標(biāo)的新型工程教育體系尚未形成。這必然會(huì)阻礙教師工程教育理念的轉(zhuǎn)變與工程教學(xué)能力的提升?！?卞小強(qiáng)、魏博、楊火海：《〈華盛頓協(xié)議〉視野下實(shí)施“卓越計(jì)劃”的對策思考——以石油工程專業(yè)為例》，《西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第2期，第71頁。最后，廣東的經(jīng)濟(jì)地位也不完全是高等教育的突出貢獻(xiàn)所致。國家選擇廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是考慮其毗鄰港澳地區(qū)和輻射東南亞的地理優(yōu)勢，形成汕頭、深圳和珠海三足鼎立的特區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。正是有了國家政策、外向型經(jīng)濟(jì)以及本土實(shí)干精神、旺盛消費(fèi)潛力的帶動(dòng)，廣東才在全國經(jīng)濟(jì)中奠定了龍頭地位。也就是說，盡管廣東高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)，但更大程度上應(yīng)歸功于實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

廣東必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素整合，尤其要突出科學(xué)技術(shù)和高等教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用，方能保持經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。從2008年至今廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高等教育發(fā)展的邏輯進(jìn)路來看，至少說明以下三個(gè)論斷是成立的：一是廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過度依賴政策、資金等增量的投入，其他社會(huì)有機(jī)構(gòu)成發(fā)展要素得不到充分的激活，高等教育發(fā)展滯后；二是粵東、粵西和粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏低，其他建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展也相對遲緩，高等教育發(fā)展更是滯后，部分地級市甚至沒有本科高校，即將經(jīng)濟(jì)增長等同于社會(huì)發(fā)展并以為GDP累積就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的均衡化思維定式并未得到根本性的改變；三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高等教育轉(zhuǎn)型具有被迫性?？此祈槃荻鵀榈膬?nèi)在動(dòng)機(jī)更多的是一種無奈，以速度和規(guī)模的突破來實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展已經(jīng)備受批判，因?yàn)椤皩W(xué)術(shù)研究貴在創(chuàng)造，而創(chuàng)造是從無到有的過程，是做出第一的、率先的和曠古絕倫的學(xué)術(shù)成果”*劉道玉：《學(xué)術(shù)研究可以慢下來》，《光明日報(bào)》2017年3月28日，第13版。。高等教育要盡可能避免走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，遵循教育的相對獨(dú)立性、自主性和發(fā)展規(guī)律，將實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為目標(biāo)。無論何種發(fā)展目標(biāo)，都只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，研究的也只是一個(gè)斷面或片段，其內(nèi)涵必將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展或調(diào)整、或豐富、或摒棄。從“創(chuàng)新強(qiáng)?！薄案咚酱髮W(xué)”“高水平理工大學(xué)”到“雙一流”，充滿了變數(shù)。如何在目標(biāo)的易變性中把握科學(xué)性、在技術(shù)的即時(shí)性中堅(jiān)守超前性，以擺脫以往建設(shè)項(xiàng)目的宿命等，值得深思。

Transformation Logic of Guangdong Higher Education DevelopmentConcept from the Perspective of Development Philosophy:From “Innovation College” to “High Standard University”

ZHANG Huijun1， CHEN Dexi2& LI Wei2

(1.IdeologicalandPoliticalTheoryDepartmentofFoshanPolytechnic，F(xiàn)oshan，Guangdong， 528137，China； 2.ArchitectureandCivilEngineeringSchoolofHuizhouUniversity，Huizhou，Guangdong， 516007，China)

Guangdong has launched several development ideas of “innovation college”， “high standard university”， and “high standard science and technology university”. From the perspective of development philosophy， this paper studies the development of higher education in Guangdong and its perspectives. Despite of its total economy being first in the country the overall education influence is weak， and the Matthew effect is still prominent leading to gradually widening polarization gap. There exist constraints between education concepts and contradictions between educational philosophy and economic and social development. It is necessary to pay attention to the scientific， long-term and strategic design of the top-level system of higher education development and realize the consciousness of higher education.

higher education; development philosophy; education development concept； innovation college; high standard university；Guangdong

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.05.015

(責(zé)任編輯毛紅霞)

2017-03-06

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃年度學(xué)科共建項(xiàng)目(GD14XZX01)；廣東省高等學(xué)校教學(xué)改革與研究項(xiàng)目(2015-580)

張會(huì)軍，男，黑龍江北票人，副教授，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>