淺談事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理對(duì)人力資源合理配置的重要影響

摘要：事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理是編制管理工作中的主要組成，是指事業(yè)單位編制管理工作中在分解自身職業(yè)任務(wù)、明確業(yè)務(wù)范圍、劃分職工工作類別基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位人員相應(yīng)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行確定，并將其作為依據(jù)事實(shí)對(duì)事業(yè)單位人員管理的一種管理思路。人員編制結(jié)構(gòu)管理對(duì)于人力資源的合理配置有著至關(guān)重要的影響，它一方面體現(xiàn)在可以理清各崗位的職能并且明確劃分出各工種的具體工作性質(zhì)，有助于人力資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)各崗位之間的協(xié)調(diào)配置；另一方面它也是人力資源合理配置的重要組成部分。本文從當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析探討人員編制結(jié)構(gòu)管理的重要性，并根據(jù)前者的研究探究事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理對(duì)人力資源合理配置的重要影響。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人員編制結(jié)構(gòu) 人力資源合理配置

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理的現(xiàn)狀

（1）編制結(jié)構(gòu)比例難以統(tǒng)一細(xì)化。事業(yè)單位在進(jìn)行人員編制的過(guò)程中，如何進(jìn)行科學(xué)合理的人員基礎(chǔ)崗位編制設(shè)置與配置時(shí)整個(gè)人員編制結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。人員編制比例的確定以及崗位細(xì)化人員細(xì)化等都是影響人員編制結(jié)構(gòu)合理性的決定性因素。當(dāng)前的事業(yè)單位在進(jìn)行人員編制的過(guò)程中，大部分都采用“一刀切”式的編制方式，沒(méi)有根據(jù)自身單位以及自身崗位特點(diǎn)的需要來(lái)細(xì)化人才結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)而影響到編制的整體結(jié)構(gòu)。例如：某教育服務(wù)機(jī)關(guān)的人員編制構(gòu)成為：科研型人員10—20%、專業(yè)服務(wù)人員70%、管理人員10—20%，這是理想化的人員編制結(jié)構(gòu)，但在實(shí)際工作的過(guò)程中，很難達(dá)到這樣的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）編制結(jié)構(gòu)管理與崗位管理難以統(tǒng)一。在當(dāng)下的實(shí)際工作環(huán)境當(dāng)中，事業(yè)單位人員的編制崗位是由其崗位職能綜合因素所決定的，在進(jìn)行人員編制的過(guò)程中，綜合參考了行業(yè)特點(diǎn)、崗位職能以及人員素質(zhì)要求等幾大崗位決定要素，綜合考量人才從而進(jìn)行定崗定編。而在實(shí)際工作過(guò)程中，由于自上而下缺乏一定的專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在進(jìn)行編制結(jié)構(gòu)管理的過(guò)程中很難與崗位管理相契合，往往人員編制職能滿足一方面的需求，這就導(dǎo)致在工作的過(guò)程中可能存在人崗不匹配，工作效率不高、工作滿意度不強(qiáng)等后果，進(jìn)而影響到事業(yè)單位為人民服務(wù)的質(zhì)量。

二、人員編制結(jié)構(gòu)管理的重要性

（1）有助于提高事業(yè)單位編制效益。事業(yè)單位工作效率相較于一般企業(yè)來(lái)說(shuō)略低，歸根結(jié)底是由于事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)存在一定的不合理性，崗位設(shè)置不科學(xué)，崗位設(shè)置冗雜且權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致事業(yè)單位員工在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)存在一定的崗位與責(zé)任不明晰的狀況，降低了工作效率，導(dǎo)致了人民群眾對(duì)于事業(yè)單位員工工作態(tài)度以及工作效率的不滿意。人員編制結(jié)構(gòu)管理能夠科學(xué)化的提高事業(yè)單位員工的工作效率，并且能夠在一定程度上提高事業(yè)單位工作的穩(wěn)定性。

（2）有助于優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。進(jìn)行人員編制結(jié)構(gòu)管理能夠有助于優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步合理化、科學(xué)化事業(yè)單位人員編制，并且對(duì)于一些特殊事業(yè)單位的人員編制給與特殊調(diào)整，讓?shí)徫辉O(shè)置符合本單位工作性質(zhì)以及服務(wù)性質(zhì)，提高事業(yè)單位的服務(wù)效率。另外還能夠就當(dāng)下事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題給出可行化的建議，例如：科研型事業(yè)單位在人員配比上著重與科研人員的編制比例，而對(duì)于管理人員以及后勤人員則應(yīng)相應(yīng)的減少，這樣就能夠集中人力、物力和財(cái)力的保證本事業(yè)單位的科研實(shí)力，進(jìn)而為國(guó)家和人民群中貢獻(xiàn)更多的科研成果。

三、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理對(duì)人力資源合理配置的重要影響

（1）有助于人力資源整體合理規(guī)劃配置。事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的整體人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生積極的作用，主要是因?yàn)槿藛T編制結(jié)構(gòu)影響著整個(gè)事業(yè)單位的用人結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，影響著用人單位整體的用人比例和細(xì)化細(xì)分結(jié)構(gòu)構(gòu)成，這就對(duì)事業(yè)單位整體的工作效率、發(fā)展趨勢(shì)以及人力資源戰(zhàn)略布局產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。合理的人員編制結(jié)構(gòu)管理能夠有效促進(jìn)管理者對(duì)于事業(yè)單位戰(zhàn)略上的人力資源規(guī)劃與布局。

（2）有助于準(zhǔn)確界定編制使用人員的范圍。事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理辦法的制定，能夠有效的對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)外部的各個(gè)崗位做一個(gè)明確的崗位責(zé)任說(shuō)明書，并且以崗位責(zé)任說(shuō)明書為依據(jù)，準(zhǔn)確有效的進(jìn)行定崗定編，還可以根據(jù)崗位要求制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把每個(gè)崗位的工作職責(zé)進(jìn)行明確的界定，這樣就能夠規(guī)劃事業(yè)單位相關(guān)崗位工作人員的工作行為，提高工作效率。

（3）促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理職能的發(fā)展與進(jìn)步。事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)管理是人力資源管理的重要組成部分，正確合理科學(xué)的事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理是事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理與布局時(shí)所要充分考慮的因素之一。事業(yè)單位不同于一般的盈利性企業(yè)，它的主要功能是非盈利性質(zhì)以及服務(wù)性質(zhì)，這就決定事業(yè)單位的許多崗位權(quán)責(zé)都要區(qū)別于一般企業(yè)來(lái)對(duì)待。

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國(guó)家的服務(wù)型單位，承載著國(guó)家職能機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的重要作用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的編制結(jié)構(gòu)管理對(duì)于整個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃與管理都起著至關(guān)重要的作用，它不僅能夠在宏觀上對(duì)事業(yè)單位的整個(gè)人力資源規(guī)劃起到引導(dǎo)和決定的作用，更加能夠在工作效率，工作職能管理以及結(jié)構(gòu)管理等各個(gè)方面影響著事業(yè)單位的發(fā)展與未來(lái)。合理化、科學(xué)化的事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理能夠?qū)ζ淙肆Y源管理產(chǎn)生正面積極的作用，促進(jìn)事業(yè)單位人才激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)，人盡其才、才盡其用。

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（作者單位：河北省唐山市豐南區(qū)機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心）