對(duì)我國(guó)少數(shù)民族刑事政策的研究

摘要：少數(shù)民族習(xí)慣是少數(shù)民族在長(zhǎng)期生活中形成的大家共同認(rèn)可的約定俗成的東西，與漢族生活相區(qū)別，因此對(duì)于少數(shù)民族而言，他們擁有著自己的生活特點(diǎn)。正是針對(duì)少數(shù)民族自己的特點(diǎn)，黨和政府在制定政策時(shí)才會(huì)多元考慮，不同情況不同對(duì)待。只有正確處理少數(shù)民族習(xí)慣與法制兩者之間的關(guān)系，才能更好的解決社會(huì)問(wèn)題，尤其是少數(shù)民族問(wèn)題，也符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的真正目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民族刑事政策；民族習(xí)慣；整合探究

一、“兩少一寬”刑事政策的基本涵義

作為對(duì)少數(shù)民族中的犯罪人實(shí)行的特殊的刑事政策，“兩少一寬”刑事政策的基本要求是司法機(jī)關(guān)在辦理少數(shù)民族公民刑事案件時(shí)，從捕人到判決都要穩(wěn)妥慎重，對(duì)犯罪人要“少捕、少殺”，“處理上一般從寬”。具體而言，其內(nèi)容表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 對(duì)少數(shù)民族中的犯罪人要“少捕”。其一，從刑事司法程序角度來(lái)講，“兩少一寬”中的“少捕”就是指司法機(jī)關(guān)在辦理少數(shù)民族公民刑事案件中，在采取刑事強(qiáng)制措施時(shí)，要穩(wěn)妥慎重，不要輕易捕人。、其二，從刑事司法的結(jié)果來(lái)看，“少捕”還表現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的定罪處罰活動(dòng)中。具體而言，司法機(jī)關(guān)在審理少數(shù)民族公民刑事案件時(shí)，要始終尊重其風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，因地制宜處理案件，特別是對(duì)其輕微違法行為，在不違背黨和國(guó)家政策法律、法令的前提下，如果能夠不定罪的，一概不定罪，并且盡量由其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)情況適當(dāng)采用民族形式調(diào)解處理，或作其他行政處理。

2. 對(duì)少數(shù)民族中的犯罪人要“少殺”。“兩少一寬”中的“少殺”是針對(duì)少數(shù)民族公民所犯重罪而言的。 “兩少一寬”中的“少殺”就是我國(guó)適用少數(shù)民族死刑犯罪的更為特殊的表現(xiàn)形式，它要求司法機(jī)關(guān)審理少數(shù)民族公民嚴(yán)重的刑事案件時(shí)，應(yīng)充分考慮行為的社會(huì)危害性、行為人的人身危險(xiǎn)性和主觀惡性等因素，始終堅(jiān)持“少殺、慎殺”，嚴(yán)禁濫殺和防止錯(cuò)殺，除了犯罪分子所犯罪行特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣必須處死之外，盡可能少殺，或者雖然犯罪分子罪大惡極應(yīng)當(dāng)判處死刑，但可以不必立即執(zhí)行的，也應(yīng)當(dāng)適用死緩； 可殺不可殺的情況下，堅(jiān)決不殺，這樣的少數(shù)民族少殺政策要比一般不適用死刑政策還應(yīng)更寬容。

3. 對(duì)少數(shù)民族中的犯罪人“在處理上一般要從寬”?！霸谔幚砩弦话阋獜膶挕笔恰皟缮僖粚挕闭叩幕疽?，是“少捕”、“少殺”的歸納和總結(jié)。“在處理上一般要從寬”的范圍比較廣泛，其范圍包括刑事訴訟程序上從寬，定罪量刑上從寬以及刑罰執(zhí)行上從寬等，并具體涉及到對(duì)少數(shù)民族公民危害行為的非犯罪化、輕刑化、非監(jiān)禁化等問(wèn)題，總之一句話，對(duì)少數(shù)民族公民的刑事案件，只要在法律規(guī)定的幅度內(nèi)一般該從寬的都要從寬。

二、少數(shù)民族習(xí)慣的特點(diǎn)

我國(guó)各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣雖然各有特色，即使同一民族由于生活的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不同，以至于同一習(xí)慣在某些方面有很大的差異。 但是這些風(fēng)俗習(xí)慣有一些共同的特點(diǎn)， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、相對(duì)穩(wěn)定性

少數(shù)民族習(xí)慣的產(chǎn)生、發(fā)展往往會(huì)受到地理、天氣等自然環(huán)境的影響以及外來(lái)民族文化、政策及經(jīng)濟(jì)的沖擊，但是卻落后于經(jīng)濟(jì)政治的變化。與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)相比，作為少數(shù)民族非物資文化遺產(chǎn)的重要組成部分的少數(shù)民族習(xí)慣對(duì)人類的影響更為廣泛和根深蒂固。所以，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持一定的穩(wěn)定性。

2、不成文性

少數(shù)民族習(xí)慣屬于習(xí)慣的范疇，具有零散性和不成文性。它沒(méi)有固定的表現(xiàn)形式，它的內(nèi)容往往是由本民族成員中的長(zhǎng)輩在日常生活當(dāng)中言傳身教，代代相傳下來(lái)的。它們已經(jīng)在本民族成員的內(nèi)心深處滲透、扎根，大家不需要他人去監(jiān)督而能自然而然地按照其精神去做。

三、民族習(xí)慣融入刑事立法的整合探究

（一）充分運(yùn)用法律的授權(quán)，增加刑法變通規(guī)定

筆者對(duì)于變通立法具體的幾個(gè)建議如下：第一、擴(kuò)大親告罪的適用范圍。擴(kuò)大“親告罪”的適用范圍對(duì)于協(xié)調(diào)少數(shù)民族習(xí)慣與刑法的沖突問(wèn)題有極大的價(jià)值。 “親告罪”的擴(kuò)大設(shè)置，就是賦予少數(shù)民族自主選擇、決定的權(quán)力與自由。第二、年齡可以考慮變通。在少數(shù)民族地區(qū)普遍的早婚早戀易導(dǎo)致“奸淫幼女”的情況發(fā)生，而這種早婚早戀一方面是民族習(xí)慣的問(wèn)題，一方面有生物學(xué)上的早熟問(wèn)題。十四周歲是以漢族人為標(biāo)準(zhǔn)而制定的，在少數(shù)民族地區(qū)有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變更。第三、酗酒習(xí)俗問(wèn)題。在很多少數(shù)民族地區(qū)是有酗酒習(xí)慣的。我國(guó)刑法第十八條規(guī)定，醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)似乎可以做適當(dāng)變通，改成可以減輕刑事責(zé)任。

（二）、完善刑事訴訟中的和解制度

雖然和解是我國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法解決刑事沖突的重要機(jī)制，但不可否認(rèn)的是，這種機(jī)制是民間性的，在一定程度上表現(xiàn)出了對(duì)國(guó)家刑法的漠視乃至無(wú)視。在這種情況下，如果任其發(fā)展，仍然不利于國(guó)家刑法與民族習(xí)慣法之間的互動(dòng)，不利于民眾對(duì)刑法規(guī)范的認(rèn)同。因而，對(duì)和解與刑事訴訟之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理架構(gòu)。所謂刑事和解，只能是一種訴訟內(nèi)的和解，只能夠在刑事訴訟的各個(gè)階段運(yùn)行，重視刑事訴訟中刑事和解的作用，完善刑事訴訟中的和解制度，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)犯罪情況能適用刑事和解的盡量適用。

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作者簡(jiǎn)介：馬洋洋，1991年5月，男，漢族，河北保定人。碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)政法學(xué)院研究生院，刑法學(xué)專業(yè)

肖丹，1996年7月，女，漢族，四川南充人，本科生在讀，現(xiàn)就讀于四川工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，人力資源管理專業(yè)

（作者單位：1.河北大學(xué)政法學(xué)院研究生院2.四川工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）