農(nóng)業(yè)公司企業(yè)公共危機治理中的思想政治工作探析

摘要：當(dāng)前，我國應(yīng)加強對公共危機的預(yù)防和治理工作。其中，思想政治工作做得好，可以避免和減少各種突發(fā)事件，危機發(fā)生后也可以有效地控制發(fā)展態(tài)勢，降低損失。我們應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對公共危機的思想政治工作預(yù)案，這是不可或缺的重要保證和手段。

關(guān)鍵詞：公共危機，思想政治工作，預(yù)案

跟隨著世界經(jīng)濟潮流的飛速發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力有了很大的躍進(jìn)，從整體來看GDP、GNP都提升上去了，但是從人民的角度來說，其生活水平還處在參差不齊的階段，國家的貧困人口還占了很大一部分，舊的社會問題還依然存在，新問題也時常涌現(xiàn)，社會危機也潛伏于問題中，隨時有可能被觸發(fā)，于是作為以人民為工作對象的思想政治工作要發(fā)揮其無形的思想教育作用，引導(dǎo)人們的思想、行為、言論往國家引領(lǐng)的方向前行，為國家政治、經(jīng)濟的穩(wěn)定，貢獻(xiàn)出其巨大的力量。

一、現(xiàn)代社會必須預(yù)防和治理公共危機

公共危機一般也稱作危機，羅森塔爾指出，危機是一種嚴(yán)重威脅社會系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)或者基本價值規(guī)范的形勢，在這種形勢下，決策集團(tuán)必須在很短的時間內(nèi)在極不確定的情況下做出關(guān)鍵性決策。在中國，除了自然因素引發(fā)的突發(fā)事件，社會轉(zhuǎn)型期存在的種種矛盾，都有可能出現(xiàn)社會性突發(fā)事件，甚至演化成不同程度的群體性事件和危機事件。因而有的研究者認(rèn)為，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了一個危機事件高頻率發(fā)生期，我們必將面對各種可能出現(xiàn)的不可回避的危機。突發(fā)事件引發(fā)公共危機，往往會對國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大影響，政府作為國家政權(quán)機關(guān)和社會公共事務(wù)的管理者，必然要承擔(dān)突發(fā)事件及其引發(fā)的連鎖反應(yīng)的后果，應(yīng)對突發(fā)事件與公共危機是政府的重要使命之一。危機管理的任務(wù)就是盡可能控制危機事態(tài)，降低損失，維護(hù)國家和社會公眾的利益；在事態(tài)失控后爭取重新控制住局面。危機使社會正常秩序遭到破壞，威脅到社會公眾利益的安全，能否在盡可能短的時間內(nèi)控制事態(tài)、處理好危機事件，關(guān)系到政府在公眾心目中的權(quán)威地位和良好形象，直接影響著國家政治經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系到國家政權(quán)的生死存亡。

二、危機管理中思想政治工作的作用

思想政治工作是公共危機管理系統(tǒng)的重要組成部分，發(fā)揮著獨特的作用。從過程論的角度看，在公共危機的事前、事中、事后，思想政治工作分別發(fā)揮著預(yù)警、穩(wěn)定、修復(fù)等作用。從公共危機管理的視角來分析思想政治工作，對于更好地發(fā)揮思想政治工作在公共危機管理中的作用，擁有重大的現(xiàn)實意義。

1.思想政治工作在公共危機管理中的預(yù)警作用

公共危機預(yù)警的具體含義是指根據(jù)相關(guān)危機現(xiàn)象過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)和資料，運用邏輯推理的方法和科學(xué)預(yù)測技術(shù)，對一些危機現(xiàn)象出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變發(fā)展規(guī)律做出判斷估計與推斷，并且發(fā)布確切的警示信號或信息，讓政府和民眾提前清楚危機發(fā)展的狀態(tài)，以便及時采取應(yīng)對策略，防止或消滅不利后果的一系列活動。危機前預(yù)警是公共危機管理的第一階段，也是危機管理的第一道防線。通過建立預(yù)警系統(tǒng)，可以幫助政府對有可能發(fā)生的各種形式的危機事件預(yù)先有一個充分的估計，這也符合當(dāng)代危機管理的一個重要趨向，即使危機事件的發(fā)生是突如其來的，但是預(yù)先做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確定一個最佳應(yīng)對方案，就能夠最大限度地減少危機所造成的損失。思想政治工作作為一項治國的手段，不僅僅是屬于宣傳教育的范疇，更是社會管理的重要方式。社會公共危機事件的四大類之一的“人禍”主要是由人為對抗性因素所導(dǎo)致的災(zāi)難，比如恐怖襲擊、爆炸等，主要是人們利益沖突、矛盾激化的結(jié)果，所以思想政治工作就要引導(dǎo)群眾認(rèn)識社會危機事件的性質(zhì)，對社會危機事件發(fā)生的原因、危害進(jìn)行科學(xué)分析和宣傳教育，關(guān)注大眾多方面的感受，關(guān)注個體的成長和發(fā)展，同時協(xié)調(diào)各種利益，緩解社會矛盾，最大限度減少人為危機，如投毒事件、縱火事件、臥軌事件，將危機萌芽的苗頭澆滅。

2.思想政治工作在公共危機管理中的凝聚功能

危機治理牽涉到社會大系統(tǒng)的方方面面，是對社會整體能力的綜合考驗。及時、有效處理好危機事件，僅靠政府的力量是無法進(jìn)行的，即使危機管理是政府必須負(fù)責(zé)建設(shè)的一項系統(tǒng)工程。所以我們必須要團(tuán)結(jié)社會各界的力量，廣泛動員社會各方力量積極參與配合，方能進(jìn)行有效的危機治理，一個凝聚力強的群體是最有戰(zhàn)斗力的，當(dāng)然這也依靠思想政治工作的凝聚作用。毛澤東同志說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命?！边@充分說明了凝聚力的重要作用，而要產(chǎn)生應(yīng)對危機事件的群體強大凝聚力，就必須依靠深入的思想政治教育工作。

思想政治工作還可以有效整合社會資源參與危機治理。危機管理需要大量的資源，但是往往絕大多數(shù)防災(zāi)救災(zāi)的工具與資源是不為政府所掌握的，政府自身所擁有的資源也都有限，只有發(fā)動人民群眾的力量，于是在社會危機的處理過程中社會公眾的作用的發(fā)揮就變成非常重要的一環(huán)，公眾在社會危機處理中起的是終結(jié)性的、決定性的作用。思想政治工作可以通過有效動員和宣傳，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識國家的歷史和現(xiàn)實，培養(yǎng)人們的公民意識、集體意識、危機防控意識，以及社會責(zé)任感和義務(wù)感，激發(fā)人們的愛國熱情和民族精神，能大規(guī)模地調(diào)動民眾的主動性和積極性，集中各種社會資源和物質(zhì)力量，動員更大范圍的民眾參與危機治理，從而實現(xiàn)全國上下共同對抗危機的良好局面。三、總結(jié)

思想政治工作做得好， 可以避免和減少突發(fā)事件與公共危機，危機發(fā)生后也可以有效控制危機的發(fā)展態(tài)勢，降低損失，可以樹立政府的公信力， 可以使廣大人民群眾感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，增強社會凝聚力； 相反， 如果不注重思想政治工作，處置不當(dāng)，就會激化矛盾， 導(dǎo)致危機擴大升級。 思想政治工作應(yīng)當(dāng)成為我們應(yīng)對公共危機不可或缺的重要組成部分。

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（作者單位：第八師141團(tuán)1連）