新常態(tài)下醫(yī)院基層黨建工作對策思考

摘要：在新醫(yī)改形勢下，醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨建工作水平將直接影響到醫(yī)改工作的整體效果。筆者針對新常態(tài)下醫(yī)院基層黨建工作面臨的問題，進(jìn)行深入剖析，尋求有效解決辦法，以提高黨建工作成效，促進(jìn)醫(yī)院整體工作有序健康開展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)下醫(yī)院基層；黨建工作

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，醫(yī)療需求逐漸走向多樣化。同時(shí)，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，醫(yī)療公益性性質(zhì)出現(xiàn)逐漸淡化趨向。在新一輪醫(yī)改中，重新確立了公益性是公立醫(yī)院改革的核心與方向。如何在滿足百姓醫(yī)療需求的同時(shí)又體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的公益性，需要我們不斷創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生工作思路，以適應(yīng)新常態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生改革工作的需要。黨建工作滲透到醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教育和行政管理等業(yè)務(wù)工作中[1]，通過加強(qiáng)黨組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保醫(yī)療業(yè)務(wù)運(yùn)行的穩(wěn)定，滿足人民群眾的多樣化醫(yī)療需求，可有效防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。新常態(tài)下，只有針對醫(yī)院黨建工作中存在的不足，不斷創(chuàng)新和探索，才能最大限度地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)模范作用[2]。

1 當(dāng)前基層醫(yī)院黨建工作面臨的問題

1.1基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠 近年來，由于醫(yī)院基層黨組織設(shè)置不科學(xué)，管理水平低，缺乏對支部內(nèi)黨員職工的思想教育、職業(yè)道德教育以及專業(yè)技術(shù)教育。同時(shí)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制提出了一系列改革要求，受多元化思潮影響，職工思想、情緒不穩(wěn)定，給新時(shí)期醫(yī)院黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

1.2基層黨組織制度建設(shè)不完善 醫(yī)院部分基層黨組織由于制度不完善，民主管理不規(guī)范。有些制度只是停留在紙上，掛在墻上，未能形成規(guī)范有序的工作體系。

1.3部分黨員干部執(zhí)行力不足 基層黨員干部能力重在執(zhí)行力，干部能力強(qiáng)不強(qiáng)，落腳點(diǎn)在于辦事實(shí)不實(shí)、快不快、好不好。但目前在工作運(yùn)行中往往“上有政策，下有對策”，“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的情緒比較普遍，敷衍塞責(zé)、消極怠工，或者搞形式主義、做表面文章的現(xiàn)象較多。

1.4基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié) 脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建，等于只見樹木不見森林。而只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能會(huì)迷失方向。目前，醫(yī)院的基層黨建工作由于沒有很好地與醫(yī)療、科研和行政管理等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，從而不能發(fā)揮相輔相成的促進(jìn)作用，在一定程度上阻礙了醫(yī)院的全面發(fā)展。

1.5對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的支援扶持作用發(fā)揮不夠 醫(yī)改的總目標(biāo)是“?；?、強(qiáng)基層”，醫(yī)院作為三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的對口支援，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)功能，維護(hù)和保障群眾的根本利益。但目前，作為體現(xiàn)醫(yī)院核心戰(zhàn)斗力的各級黨組織尚未能發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢與基層對口支援單位建立起長期有效的協(xié)作關(guān)系。

2 新常態(tài)下基層醫(yī)院黨組織建設(shè)思路與對策

2.1支部建在學(xué)科上，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 醫(yī)院基層黨支部的戰(zhàn)斗力如何，關(guān)鍵在于支部班子的“領(lǐng)頭羊”。黨支部書記需要有清晰的工作思路，在日常的學(xué)習(xí)和工作中帶頭學(xué)習(xí)創(chuàng)新、帶頭履行職責(zé)?！爸Р拷ㄔ趯W(xué)科上”，就是以醫(yī)院的學(xué)科為主干、以相關(guān)科室為支干，對支部進(jìn)行換屆改選，選拔學(xué)術(shù)帶頭人、中青年骨干擔(dān)任黨支部書記，優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)精英、技術(shù)骨干擔(dān)任支部委員，使一批年輕、高素質(zhì)的業(yè)務(wù)干部走上黨務(wù)工作崗位，促進(jìn)支部建設(shè)與醫(yī)療、科研、臨床實(shí)踐相結(jié)合。

2.2強(qiáng)化制度建設(shè)，健全黨員管理機(jī)制 醫(yī)院黨建工作應(yīng)完善基層支部制度建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。要切實(shí)規(guī)范黨員學(xué)習(xí)制度和黨的組織生活制度，建立基層黨支部在黨員學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系群眾等方面的長效機(jī)制。從推行黨建目標(biāo)考評制度等方面著手，加強(qiáng)制度建設(shè)，使相關(guān)制度規(guī)范化、科學(xué)化，為醫(yī)院黨建工作提供制度保障。

2.3強(qiáng)化考核機(jī)制，提升黨員干部執(zhí)行力 思想決定行為，行為決定效率。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是在提升執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力和增強(qiáng)凝聚力上下功夫。當(dāng)前，一些黨員干部的注意力只放在自己的“一畝三分地”上，即使對醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展、等級醫(yī)院創(chuàng)建等全局性重大工作上仍舊按部就班，開展工作憑老底子，解決問題靠老經(jīng)驗(yàn)。在解決實(shí)際問題時(shí)，往往是出主意的多、評論的多，勇于挑擔(dān)、敢于執(zhí)行的少。問題的關(guān)鍵在于沒有將實(shí)際執(zhí)行情況完全轉(zhuǎn)化為考核指標(biāo)，缺乏對執(zhí)行過程的監(jiān)控和執(zhí)行效果的評估，責(zé)任追究不到位，未能制定統(tǒng)一的責(zé)任追究制度規(guī)范。

針對執(zhí)行力低下的現(xiàn)狀，作為基層支部應(yīng)注重加強(qiáng)以下幾方面工作：①加強(qiáng)基層支部黨員的思想作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化整體執(zhí)行意識(shí)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固提升，突出強(qiáng)化執(zhí)行力這個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、討論發(fā)言、對照檢查、交流體會(huì)等方法，下大力抓好執(zhí)行力的提升，形成思想上不打折扣、口頭上不討價(jià)還價(jià)、行動(dòng)上不推諉拖沓的主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)，確保醫(yī)院的重點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。②深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升完成本職工作的執(zhí)行能力。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，知識(shí)在不斷更新，不注意學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就會(huì)形成“老方法不管用，新方法不會(huì)用”的局面。要提高隊(duì)伍的執(zhí)行能力，必須建立起分級分類的培訓(xùn)體系，注重加強(qiáng)對黨員干部的能力培訓(xùn)，并把培訓(xùn)結(jié)果和成效作為年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)，切實(shí)解決“想執(zhí)行但不會(huì)執(zhí)行、能執(zhí)行但標(biāo)準(zhǔn)不高”的現(xiàn)象。③逐步建立和完善提升執(zhí)行力的體制機(jī)制。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，為能干事的人提供舞臺(tái)，讓干成事的人得到應(yīng)有的位置，不斷提高選人用人的公信力，營造以執(zhí)行效能為主要考核項(xiàng)目的用人制度。健全完善考核評價(jià)體系，完善執(zhí)行情況與享受待遇掛鉤的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考評結(jié)果與干部崗位培訓(xùn)、評先評優(yōu)、選拔任用、責(zé)任追究相掛鉤，以科學(xué)的體制機(jī)制保障執(zhí)行力得到新的提升。④提高支部廣大職工的參與度，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)決策的執(zhí)行力。職工的參與是提高醫(yī)院工作執(zhí)行力的有力支撐。再好的決策，不被職工認(rèn)可，沒有職工參與，最終只能是紙上談兵、坐而論道。要確保民主決策、科學(xué)決策、依法決策，確保決策得到最大限度的擁護(hù)、得到最大程度的執(zhí)行。

2.4著力將醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合 醫(yī)院黨委要充分意識(shí)到黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的重要性，切實(shí)發(fā)揮黨委在醫(yī)院重大決策中的參與作用[3]。要緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，著力整合醫(yī)院業(yè)務(wù)工作與黨建工作相互促進(jìn)的動(dòng)力。要緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作開展黨建，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的大局，達(dá)到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的目的。

強(qiáng)化 “把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”的理念，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，通過多種方式加大人才培養(yǎng)力度。讓學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記，把更多具有學(xué)術(shù)潛力、能促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的人才凝聚到黨內(nèi)來，在全院形成崇尚科學(xué)、崇尚學(xué)習(xí)、崇尚醫(yī)技的良好風(fēng)氣，著力將醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。

2.5加強(qiáng)“一支部一品牌”建設(shè)，深入基層開展醫(yī)療服務(wù)工作。今年12月13日，習(xí)近平總書記在視察鎮(zhèn)江衛(wèi)生工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。從醫(yī)院在三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的重要作用出發(fā)，各基層黨支部必須繼續(xù)強(qiáng)化“一支部一品牌”建設(shè)工作，推出特色品牌服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站的對口支援，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)工作下沉的功能。

3 結(jié)論

醫(yī)院黨建工作是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新醫(yī)改不斷深入推進(jìn)的大潮中，醫(yī)院黨建工作要準(zhǔn)確把握醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展方向，準(zhǔn)確定位其基本職能，秉承“全心全意為人民服務(wù)“的宗旨，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的中心工作，在實(shí)踐中不斷探索和突破，努力領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院廣大干部職工共同推進(jìn)醫(yī)改工作的順利進(jìn)行和醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。

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編輯/羅茗柯