我院基層黨支部實(shí)行積分制考核的方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐

摘要：以往我們對(duì)支部工作的考核存在一些問(wèn)題：目標(biāo)不明確、標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)、內(nèi)容不全面、方法不科學(xué)，這往往導(dǎo)致結(jié)果的導(dǎo)向性和激勵(lì)性不足。通過(guò)多年的實(shí)踐，我們把積分制管理引入對(duì)支部的考核工作中，使支部工作在客觀的數(shù)據(jù)面前變得清晰可見(jiàn)。在考核體系的設(shè)計(jì)中，我們將支部工作分為三個(gè)層級(jí)：支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人，建立了客觀、有效的三級(jí)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，采取一年一考、一年一評(píng)、一年一獎(jiǎng)的形式對(duì)支部工作進(jìn)行綜合考評(píng)，在支部書記的群體內(nèi)形成了一個(gè)比、學(xué)、趕、幫、超的自激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：黨支部；積分制考核

公立醫(yī)院的基層黨組織是醫(yī)院改革發(fā)展的政治核心，對(duì)確保醫(yī)院的公益性質(zhì)，保證醫(yī)院的發(fā)展方向發(fā)揮著重要作用。作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人，支部書記的工作狀態(tài)直接影響著支部工作的運(yùn)行質(zhì)量。因此，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)支部工作就成了上級(jí)黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)。以往，我們對(duì)支部的考核在形式上一般分為年終考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核三種類型，涉及支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人三類人員，這當(dāng)中的關(guān)鍵是對(duì)支部書記的考評(píng)，但由于在考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法上存在不合理、不規(guī)范、可操作性差的情況，考核結(jié)果往往會(huì)主觀化，達(dá)不到考評(píng)的目的，這直接影響了支部工作的水平。因此，要抓好支部工作，必須制訂一套科學(xué)、合理的考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。

黨支部積分制考核是指用積分管理、量化計(jì)分的方法對(duì)支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)是對(duì)支部書記的考核，內(nèi)容包括工作成果（完成工作的情況及貢獻(xiàn)度）和影響工作成果生成的個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、道德品行等。具體來(lái)說(shuō)，是對(duì)支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人德、能、勤、績(jī)的綜合評(píng)價(jià)。對(duì)黨支部實(shí)行積分制考核是加強(qiáng)支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是我們創(chuàng)新醫(yī)院基層黨建工作的有效實(shí)踐，這對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院基層黨支部的全面建設(shè)，保障醫(yī)院的有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的管理目標(biāo)起著重要的推動(dòng)作用。

1 研究背景

我院是一所三級(jí)甲等婦幼保健院，有員工1001人，其中中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員405人，占40.5%；中共黨員390人，占員工總數(shù)的39%，在中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中中共黨員的比例達(dá)47.44%。全院共設(shè)立七個(gè)黨支部，19個(gè)黨小組，為加強(qiáng)支部工作，鍛煉和鼓勵(lì)中、青年黨務(wù)干部，我們有目的地選拔了一批年富力強(qiáng)、有朝氣、有活力的中、年青管理干部充實(shí)到支部書記的崗位。在這種背景下，就需要建立能客觀反映支部書記工作實(shí)績(jī)的量化考核評(píng)價(jià)方法，對(duì)基層黨支部實(shí)行積分制考核，是我們調(diào)動(dòng)基層支部書記工作積極性，加強(qiáng)黨員管理，激發(fā)支部書記工作活力的有效嘗試。

在以往對(duì)支部工作的考核中，由于沒(méi)有系統(tǒng)的量化指標(biāo)和硬性的數(shù)據(jù)支撐，造成了對(duì)黨支部工作績(jī)效的評(píng)價(jià)“水分”多、易走樣的狀況，考核的結(jié)果不夠科學(xué)，往往達(dá)不到考核評(píng)價(jià)的根本目的。這就需要我們制訂一套科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系，而要使指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系客觀、公正，就必須以“科學(xué)、公平”為原則，以促進(jìn)支部書記群體提高其自身工作能力和活力為目的，從完成政治性任務(wù)、支部自身建設(shè)、群眾工作、服務(wù)臨床等方面，建立對(duì)基層黨支部的量化考評(píng)體系，以規(guī)范、強(qiáng)化基層黨建工作。

從2013年起，我們對(duì)基層黨支部實(shí)行了更加科學(xué)的積分制考核制度，對(duì)支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人分別進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)是考核支部書記，對(duì)支部書記全年的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、專業(yè)理論培訓(xùn)成績(jī)、專業(yè)學(xué)術(shù)能力等指標(biāo)一一進(jìn)行量化打分，依據(jù)綜合得分情況，對(duì)支部書記進(jìn)行排序、點(diǎn)評(píng)，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，使之成為激勵(lì)支部書記做好基層黨務(wù)工作的基本機(jī)制。

2 方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐

2.1三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì) 將支部工作分為三個(gè)層級(jí)：支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人，在此基礎(chǔ)上，將各層級(jí)的考評(píng)指標(biāo)再分為三個(gè)一級(jí)指標(biāo)：個(gè)人素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)、特色工作情況，然后再結(jié)合各層級(jí)的職責(zé)要點(diǎn)，確定相應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，以構(gòu)建完整的指標(biāo)體系。

下面以支部書記層級(jí)為例，從三個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)相應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)予以說(shuō)明。

2.1.1個(gè)人素養(yǎng)指標(biāo) 支部書記應(yīng)該具有多方面的素養(yǎng)——政治思想素養(yǎng)、文化專業(yè)素養(yǎng)、組織管理素養(yǎng)、道德品格素養(yǎng)等，概括起來(lái)，就是德和才兩大方面。具備良好的個(gè)人素養(yǎng)是支部書記綜合能力的表現(xiàn)，也是做好本職工作的基礎(chǔ)。

我們?cè)谥Р繒浀膫€(gè)人素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，設(shè)立了三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：①思想品德；②業(yè)務(wù)能力；③學(xué)知修養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)诿宽?xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，設(shè)計(jì)了若干具體的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如實(shí)事求是的工作作風(fēng)；認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神；勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神；令行禁止的政治品質(zhì)；聯(lián)系群眾的服務(wù)意識(shí)；扎實(shí)的文體基礎(chǔ)；不斷鉆研的學(xué)習(xí)習(xí)慣；熟練過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)；平等待人、公道處事的協(xié)調(diào)能力等。

2.1.2工作實(shí)績(jī)指標(biāo) 工作業(yè)績(jī)是反映支部書記工作狀況和工作能力的基本構(gòu)件，是支部書記業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神的直接體現(xiàn)，它決定著支部工作的好與差。

我們?cè)谥Р繒浀墓ぷ鲗?shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)中，設(shè)計(jì)了六了二級(jí)指標(biāo)：①支部自身建設(shè)；②思想政治工作；③服務(wù)臨床；④黨員管理教育；⑤群團(tuán)工作的情況；⑥安全管理。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)诿宽?xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，設(shè)計(jì)了若干具體的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如支部臺(tái)賬、參與行風(fēng)廉政建設(shè)的情況、不良事件發(fā)生率、宣傳稿件的投稿率、組織工作、宣傳教育、上級(jí)決策的執(zhí)行力、黨員教育管理、網(wǎng)格長(zhǎng)的履職情況、“三會(huì)一課”的落實(shí)情況、同臨床一線保持聯(lián)系與支持工作的情況、思想政治工作的開(kāi)展情況、分工會(huì)的工作狀況等。

2.1.3特色工作指標(biāo) 作為醫(yī)院基層黨支部書記，不但要完成上級(jí)交辦的任務(wù)，做好日常工作，還應(yīng)踏準(zhǔn)醫(yī)院改革發(fā)展的節(jié)拍，有創(chuàng)新精神，不斷探索新方法、新路子，把支部工作做出亮點(diǎn)、做出特色。這樣才能使黨支部真正成為凝心聚力，帶領(lǐng)群眾投身醫(yī)院改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

我們?cè)谥Р繒浱厣ぷ髟u(píng)價(jià)指標(biāo)中，設(shè)計(jì)了三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：①有開(kāi)拓、進(jìn)取的思想和敢于創(chuàng)新的意識(shí)；②有新思路、新方法，自創(chuàng)的特色工作成效明顯；③能利用各種機(jī)會(huì)向員工灌輸創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)臨床科室開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目；鼓勵(lì)員工創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)诿宽?xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，設(shè)計(jì)了若干具體的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如擁護(hù)、支持醫(yī)院的改革，有新的工作思路與打算；特色工作有亮點(diǎn)、效果好；注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立等。

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分配 設(shè)計(jì)好三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目是積分制考核的第一步，接下來(lái)要考慮的是指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)賦值，以理清各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系，表明某一指標(biāo)的相對(duì)重要性。只有解決了指標(biāo)的權(quán)重問(wèn)題，積分制考核的指標(biāo)體系才能趨于合理、規(guī)范，才可能依據(jù)這套指標(biāo)對(duì)支部工作進(jìn)行科學(xué)的量化考核評(píng)價(jià)。此外，建立三級(jí)考核指標(biāo)體系必須將各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)在各個(gè)層級(jí)上有機(jī)結(jié)合，以形成科學(xué)、合理的層次結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)體系的量化考評(píng)功能。

在確定權(quán)重分配方案的過(guò)程中，我們遵循積分制管理的內(nèi)在規(guī)律，分析、總結(jié)了以往實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)體系的項(xiàng)目設(shè)置和分值配比進(jìn)行了充分的論證與修訂，最終形成了黨支部考評(píng)指標(biāo)的分級(jí)權(quán)重分配細(xì)則。

下面同樣以支部書記層級(jí)為例進(jìn)行說(shuō)明。

2.2.1一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分配 在支部書記層級(jí)的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，我們?cè)O(shè)定“個(gè)人素養(yǎng)”指標(biāo)權(quán)重為20%，分值為20分；“工作實(shí)績(jī)”指標(biāo)權(quán)重為60%，分值為60分；“特色工作”指標(biāo)權(quán)重為20%，分值為20分。

2.2.2二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分配 我們以上述支部書記層級(jí)的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中權(quán)重和分值最大的“工作實(shí)績(jī)”指標(biāo)為例，來(lái)說(shuō)明二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分配。在這些二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，我們?cè)O(shè)定“支部自身建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重為10%，即分值為6分；“思想政治工作”指標(biāo)權(quán)重為10%，即分值為6分；“服務(wù)臨床”指標(biāo)權(quán)重為30%，即分值為18分；“黨員教育管理”指標(biāo)權(quán)重為10%，即分值為6分；“群團(tuán)工作狀況” 指標(biāo)權(quán)重為10%，即分值為6分；“安全管理”指標(biāo)權(quán)重為30%，即分值為18分。

2.2.3三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分配 我們以上述二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的“服務(wù)臨床”指標(biāo)為例，來(lái)說(shuō)明三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分配。

在“服務(wù)臨床”的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，我們?cè)O(shè)定“網(wǎng)格長(zhǎng)的履職情況”指標(biāo)權(quán)重為30%，即分值為5.4分；“上級(jí)決策的執(zhí)行力”指標(biāo)權(quán)重為50%，即分值為9分；“與一線科室負(fù)責(zé)人保持溝通、支持其工作”指標(biāo)權(quán)重為20%，即分值為3.6分。

以上是我們?cè)O(shè)定三級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配的基本思路，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建的支部工作積分制考核實(shí)施細(xì)則和操作流程，為科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)支部工作提供了系統(tǒng)的可操作平臺(tái)。

2.3積分制考核的操作 支部工作考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)及權(quán)重分配完成后，我們還制訂了具體的實(shí)施細(xì)則，讓考評(píng)工作更易把握、更易操作。在實(shí)際工作中我們把注意力放在二個(gè)方面，①量化計(jì)分的科學(xué)性；②考評(píng)效用，即考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

2.3.1量化計(jì)分的模式 在支部積分制考評(píng)工作中，考慮到科學(xué)性、客觀性、可比性等因素，我們將支部積分制考評(píng)工作分為支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員個(gè)人三個(gè)層級(jí)分別進(jìn)行計(jì)分和排序。在實(shí)際操作過(guò)程中，平時(shí)采取支部實(shí)時(shí)自評(píng)改進(jìn)與黨委定期抽查督導(dǎo)的形式，年終由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立考評(píng)小組，對(duì)照考核細(xì)則，結(jié)合各支部的特點(diǎn)，對(duì)支部書記進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合考評(píng)，通過(guò)黨支部工作綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)支部書記、黨小組長(zhǎng)、黨員的平時(shí)自評(píng)情況、上級(jí)抽查情況、年終考評(píng)情況進(jìn)行自動(dòng)匯總、排序。最終得分由基礎(chǔ)分、附加分、獎(jiǎng)勵(lì)分三部分構(gòu)成，基礎(chǔ)分由個(gè)人素養(yǎng)和工作業(yè)績(jī)兩部分構(gòu)成；附加分即特色工作部分的分值；獎(jiǎng)勵(lì)分由獲得的個(gè)人、集體榮譽(yù)等情況的加分構(gòu)成。計(jì)分不封頂，不設(shè)上限。

2.3.2考核評(píng)價(jià)的效用 我們對(duì)支部的積分制考核采取一年一考、一年一評(píng)、一年一獎(jiǎng)的形式，以年度為周期（每年的1月1日～12月31日）。在每個(gè)月召開(kāi)的支部書記例會(huì)上由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各支部的近期工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，年終將考評(píng)結(jié)果站隊(duì)、排名，并作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)當(dāng)年積分制考核前兩名的黨支部書記給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)的支部書記及其所在支部均可得到相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考評(píng)結(jié)果不佳的支部書記進(jìn)行警示面談，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與其交談、溝通，分析其在工作中的長(zhǎng)處和不足，幫助其揚(yáng)長(zhǎng)避短，促其整改[1]。

3 結(jié)論

我院基層黨支部實(shí)行積分制考核的核心環(huán)節(jié)是對(duì)支部書記的考核評(píng)價(jià)，是以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以工作職責(zé)和工作實(shí)績(jī)相結(jié)合的崗位量化考核，這項(xiàng)工作的開(kāi)展使支部書記進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，提升了支部工作的整體效能。

3.1支部書記的工作觀念得到了充分的轉(zhuǎn)變和提高。過(guò)去對(duì)支部書記的考核形式單一，結(jié)果主要以定性評(píng)價(jià)為主。自推行黨支部積分制考核后，支部書記的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，履職的積極性更高了，積分制考核已經(jīng)成為激勵(lì)支部書記做好工作的重要推手。由于積分制考核評(píng)價(jià)體系中反饋機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的疊加作用，使得支部書記能夠及時(shí)察覺(jué)自身工作的實(shí)時(shí)狀態(tài)，有利于其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)不足，在支部書記的群體內(nèi)已經(jīng)形成了一個(gè)比、學(xué)、趕、幫、超的自激勵(lì)循環(huán)。

3.2提升支部工作的總體水平是實(shí)行積分制考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。支部工作的考核重點(diǎn)是支部書記，對(duì)支部書記實(shí)行量化考核評(píng)價(jià)工作，糾正了以往支部工作中容易出現(xiàn)的主觀性和被動(dòng)性問(wèn)題，把積分制管理引入對(duì)支部的考核工作中，突破了以往人們對(duì)黨務(wù)工作的效果難以評(píng)估的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和心理瓶頸，使支部工作在科學(xué)的數(shù)據(jù)面前變得清晰可見(jiàn)，支部書記的工作狀況和支部的運(yùn)行情況更易把握，使黨委對(duì)支部的領(lǐng)導(dǎo)與管理更加科學(xué)、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層黨務(wù)干部的科學(xué)管理。支部書記每年的綜合得分排序，成了指導(dǎo)支部工作的基準(zhǔn)導(dǎo)向，支部工作的針對(duì)性更強(qiáng)了。

3.3運(yùn)用現(xiàn)代信息手段是做好支部積分制考核工作的基礎(chǔ)。積分制考核中量化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性至關(guān)重要，而構(gòu)建實(shí)用的考評(píng)綜合信息系統(tǒng)是優(yōu)化考核數(shù)據(jù)的重要保障[2]，支部積分制考核工作離不開(kāi)黨建工作信息系統(tǒng)的支撐。通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們感到建立完善的考評(píng)管理信息系統(tǒng)是做好支部積分制考核的重要條件，現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺(tái)，使考評(píng)工作變的更加簡(jiǎn)單，考核的數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性和客觀性。

綜上所述，對(duì)支部工作進(jìn)行積分制考核是我們創(chuàng)新基層黨建工作的重要舉措，也是當(dāng)前做好支部工作的核心環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展有效地推動(dòng)了醫(yī)院基層黨支部的全面建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們?cè)谥Р糠e分制考核方面，雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在不少問(wèn)題，對(duì)此，我們將用與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，對(duì)積分制考核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題加以研究，不斷校正和完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值系統(tǒng)，運(yùn)用更科學(xué)的方法，使支部積分制考核工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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編輯/翟辰萬(wàn)