重視政府在當(dāng)代傳染病控制中的干預(yù)作用

摘要：面對各種威脅人類健康的傳染病，如何對傳染病的特點(diǎn)、流行趨勢、預(yù)防對策進(jìn)行掌控，應(yīng)當(dāng)重視政府在當(dāng)代傳染病控制中的干預(yù)作用，讓我們制定更加有效的預(yù)防措施。本文首先簡單的分析了政府在當(dāng)代傳染病控制方面的重要性與必要性，對目前政府在傳染病控制中的不足進(jìn)行了深入的分析，并進(jìn)一步的探討了相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞：傳染病；政府；干預(yù)措施；干預(yù)作用

1政府在傳染疾病控制方面的重要性與必要性

1.1政府職能 政府所提供的產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，從經(jīng)濟(jì)學(xué)定義來看，公共產(chǎn)品指的是政府向公民所提供的各種服務(wù)的總稱，公共產(chǎn)品的范圍較廣，例如\"國防、行政管理、司法以及治安等等[1]，當(dāng)然由政府所提供經(jīng)費(fèi)時(shí)限內(nèi)的衛(wèi)生保健服務(wù)也屬于公共產(chǎn)品。在衛(wèi)生保健服務(wù)中，傳染疾病的控制占有非常重要的地位，國際勞工組織中也曾指出\"國家是為全民幸福而存在的一個(gè)共同體，促進(jìn)社會福祉是國家的主要機(jī)能[2]。\"

1.2社會影響 在社會影響方面，政府應(yīng)該對可能存在的受到歧視的傳染病患者的法規(guī)與法律進(jìn)行修改，例如：艾滋病病毒感染者或者可以傳染者，由于該疾病會受到他人的歧視，因此可能會出現(xiàn)隱匿病情或者出現(xiàn)過激行為，這樣反而會在一定程度上加快疾病的傳播。因此對于這類現(xiàn)象，政府應(yīng)該制定保護(hù)艾滋病患者的法律與法規(guī)，避免艾滋病患者受到歧視。這樣的作用，就好比在治愈一位肺結(jié)核患者的同時(shí)也起到了防止肺結(jié)核進(jìn)一步傳播的效果，但是我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，以為肺結(jié)核患者的治愈愿望多是由于患者的經(jīng)濟(jì)問題，對于是否會給他人傳染或者造成危害并不重視，因此政府在對傳染病進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)該考慮以上等間接因素。

1.3國家安全 國家安全，傳統(tǒng)意義上主要是指邊境安全與國土安全，但是現(xiàn)在國家安全的含義得到了很大的擴(kuò)展，國家安全包含了影響一個(gè)國家長治久安的所有因素[3]，例如：生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、能源安全以及社會穩(wěn)定等等，其中能源安全與生態(tài)安全的威脅更具有持續(xù)性與普遍性。2003年發(fā)生非典疫情以后，表面上看其知識公共領(lǐng)域的問題，實(shí)際上其對旅游、國際貿(mào)易以及交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域也造成了巨大的不良影響，其會間接或者直接的對社會穩(wěn)定造成影響，因此從國家安全方面對該問題進(jìn)行探討是存在一定的依據(jù)的。在這場維護(hù)國家安全的戰(zhàn)役中，政府必須承擔(dān)組織者這一角色，只有政府才能將公共利益與公共安全放在首位，對政府人員進(jìn)行合理的調(diào)整，合理的進(jìn)行資金撥付，發(fā)布隔離命令，同時(shí)啟動暢通、權(quán)威、高效的疾病預(yù)防控制體系等[4]，才能有效的傳染疾病進(jìn)行有效的控制。

2目前政府在傳染疾病控制中存在的不足

2.1職能定位方面 在危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候常常會引發(fā)我們對政府職能的深入思考，我們需要重視\"有限政府\"這一觀念。非典傳染疾病之所以會如此大面積的蔓延，在很大的程度上是由于傳統(tǒng)的\"萬能政府\"觀念所導(dǎo)致的[5]。例如，在非典剛剛開始階段，衛(wèi)生部門對公眾甚至醫(yī)療機(jī)構(gòu)將消息進(jìn)行封鎖，從而導(dǎo)致各醫(yī)院在物質(zhì)準(zhǔn)備與知識準(zhǔn)備方面不足的情況下與非典進(jìn)行抵抗。從這一件事情上我們可以看出，并不是所有問題政府都能圓滿進(jìn)行解決的，因此盡管政府具備對公共安全進(jìn)行維護(hù)的職責(zé)，但是政府并不是萬能的，并不能保證絕對的安全，因此我們必須重新樹立\"有限政府\"這一觀念，這樣我們才能更加理性化的對政府的才能進(jìn)行認(rèn)識，讓政府與公眾一同面對問題，共度難關(guān)。

2.2控制實(shí)施方面 政府在實(shí)施或者管理正確干預(yù)措施的過程中，存在正確實(shí)施能力與妥善管理能力。衛(wèi)生方針一直是以預(yù)防為主，幾十年來新生兒破傷風(fēng)、白喉、百日咳、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等疾病的發(fā)生率極低，取得了非常顯著的成績，但是仍然存在很多不足之處，例如在非典爆發(fā)時(shí)，體現(xiàn)出的疾病控制系統(tǒng)薄弱，政府在應(yīng)急系統(tǒng)信息資源管理建設(shè)方面缺乏重視，以及政府的反應(yīng)能力差等等[6]。對傳染疾病的控制應(yīng)該是在傳染源、傳播途徑與易感人群方面，但是我國在傳染疾病控制這些方面仍然存在一定的不足。例如：肺結(jié)核疾病的治療中治療率與間斷治療率為72.7%，這讓肺結(jié)核患者的人數(shù)與耐多種藥物的人數(shù)明顯增加。由于我國地域廣闊，加之各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作均存在一定的差異，部分地區(qū)的免疫接種率未達(dá)到85%，甚至部分地方存在免疫空白。不能形成有效的免疫保護(hù)屏障，就會導(dǎo)致易感染人群數(shù)量的不斷增加，從而形成傳染疾病爆發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)[7-9]。

3完善措施

想要進(jìn)一步的完善政府在傳染疾病控制方面的作用，首先政府應(yīng)該對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，提高政府公信力；其次，建立暢通、權(quán)威、高效的疾病預(yù)防控制體系，組建與完善傳染疾病防止隊(duì)伍，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員是實(shí)施免疫工作的基本力量，不應(yīng)該被消弱和忽視。各級醫(yī)院應(yīng)該設(shè)置傳染病?？?，配備合格的隔離病區(qū)和病房，同時(shí)還應(yīng)該強(qiáng)化防疫部門的層層監(jiān)控，注重加強(qiáng)基層防爆隊(duì)伍的建設(shè)，完善建立疾控體系。最后，政府部門還應(yīng)該注重合作與拓展研究，全面的提升戰(zhàn)勝傳染疾病的能力，對傳染疾病進(jìn)行控制僅僅依靠自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過一系列的傳染疾病證明，在傳染疾病的控制方面，全球協(xié)作攻關(guān)作用非常重要，我國應(yīng)該要擅于借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)與科研能力，同時(shí)還應(yīng)該注重對免疫接種方案的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步的普及各種疫苗的接種。政府應(yīng)該注重在傳染疾病方面的資金投入力度，加強(qiáng)傳染疾病的宣傳工作，可以通過報(bào)紙、宣傳欄、廣播、電視、廣告等方式進(jìn)行知識宣教，對做好充足的物質(zhì)準(zhǔn)備與知識準(zhǔn)備。

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