內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化影響因素分析

摘要：以內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析為基礎(chǔ)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析模型，在城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)生活差距等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化的主要影響因素進(jìn)行分析。結(jié)果表明，農(nóng)民生活水平的提升、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活水平的改善、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力的增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的提高等對(duì)城鎮(zhèn)化水平的提升具有重要影響。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；影響因素；灰色關(guān)聯(lián)度；內(nèi)蒙古

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）13-3505-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.13.061

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的有效手段之一，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。馮尚春[1]指出，城鄉(xiāng)居民收入差距是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)動(dòng)力；李瀾[2]認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式向城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村地域向城市地域轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)逐步集中的過(guò)程；張永恩等[3]認(rèn)為，城市化發(fā)展所引起的城鄉(xiāng)居民收入差別擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。各類對(duì)城鎮(zhèn)化的研究不勝枚舉?；谝延醒芯?，立足內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，在了解內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)生活差距等方面對(duì)影響內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化的因素進(jìn)行實(shí)證分析。

1 內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度，對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)的規(guī)模等級(jí)、職能結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。2010年內(nèi)蒙古有城市20個(gè)（地級(jí)市9個(gè)、縣級(jí)市11個(gè)），鎮(zhèn)463個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.5%，處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期?；拘纬闪艘院艉秃铺厥?、包頭市為龍頭，以盟（市）所在地等地區(qū)性中心城市為支柱，以旗（縣）所在地及重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系框架。

1.2 存在的主要問(wèn)題

內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，暴露出一些問(wèn)題與難題值得關(guān)注。內(nèi)蒙古城市總量少、分布散、輻射帶動(dòng)能力低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)；城市規(guī)模小，20個(gè)城市中，100萬(wàn)以上人口的大城市1個(gè)，中型城市2個(gè)，其余均為小城市，中心城鎮(zhèn)應(yīng)有的地位和作用沒(méi)有充分顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，各城鎮(zhèn)之間相距較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能效率和規(guī)模效率較低；區(qū)域發(fā)展明顯不均衡，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間發(fā)展差距較大；通過(guò)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“縣改市”、“盟改市”等行政區(qū)劃調(diào)整，來(lái)增加城市規(guī)模，提高了城鎮(zhèn)化率，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城鎮(zhèn)管理、人居環(huán)境等與城市發(fā)展速度不相適宜，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與城鎮(zhèn)化速度不同步。

2 內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化影響因素

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

城鎮(zhèn)化是一個(gè)受多因素影響的歷史過(guò)程，本研究主要從城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、城鄉(xiāng)生活差距等4個(gè)方面初步選擇28個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于1991-2011年間的內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒。

運(yùn)用SPSS 16.0軟件的相關(guān)系數(shù)分析模塊，對(duì)1990-2010年間28個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的21年樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)系數(shù)分析。結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化率與大部分變量之間高度相關(guān)；城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度與大部分變量中度相關(guān)；GDP增長(zhǎng)速度與城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度弱相關(guān)。部分變量之間的相關(guān)系數(shù)較高，有存在多重共線性的可能，需對(duì)變量進(jìn)行篩選，經(jīng)過(guò)對(duì)變量的多次調(diào)整，選擇與城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)度較高的19個(gè)指標(biāo)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)散點(diǎn)圖分析發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率與其他變量之間的關(guān)系形式多樣，很難用一個(gè)涵蓋所有指標(biāo)的方程來(lái)表示，因城鎮(zhèn)化的過(guò)程具有灰色系統(tǒng)的特點(diǎn)，采用衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的灰色關(guān)聯(lián)度分析模型進(jìn)行分析。

2.2 灰色關(guān)聯(lián)度分析

以1990-2010年的樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析模型，經(jīng)過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行均值無(wú)量綱化處理、計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)、求關(guān)聯(lián)度以及對(duì)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序等環(huán)節(jié)，分別測(cè)算城鎮(zhèn)化率與18個(gè)因素的絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、相對(duì)關(guān)聯(lián)度和綜合關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表2所示。

將分析結(jié)果進(jìn)行分類發(fā)現(xiàn)，代表城鄉(xiāng)居民生活水平的恩格爾系數(shù)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化率的關(guān)系較強(qiáng)，農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)化率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)民家庭和城鎮(zhèn)居民用于食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重越小，城鎮(zhèn)化率越高，城鄉(xiāng)居民的生活水平越高。農(nóng)村居民生活水平提高，消費(fèi)水平相應(yīng)提高，有助于繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；城鎮(zhèn)居民生活水平提高，有利用繁榮城鎮(zhèn)市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)空間，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此提高城鄉(xiāng)居民的生活水平對(duì)提高城鎮(zhèn)化水平具有重要影響。代表第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重兩個(gè)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化率的關(guān)聯(lián)程度位于第二位和第四位，表明第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力越強(qiáng)，越有利于城鎮(zhèn)化水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力越強(qiáng)越有利于城鎮(zhèn)化水平的提高。

近20年來(lái)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化的主要影響因素依次為：農(nóng)民生活水平的提升、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活水平的改善、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力的增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的提高等。

3 內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策

針對(duì)灰色關(guān)聯(lián)分析中影響因素的強(qiáng)弱，建議日后著重從以下幾方面入手，將有助于提升內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。

3.1 發(fā)展小城鎮(zhèn)

對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響位于第一位的是農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)，農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)化率的綜合關(guān)聯(lián)度高達(dá)0.931 7。城鎮(zhèn)化率與農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)變動(dòng)方向相反，表明增加農(nóng)民收入和降低食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比重，對(duì)城鎮(zhèn)化率的提高具有重要的影響。因此，增加農(nóng)民收入，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化建設(shè)的首選之路。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重與城鎮(zhèn)化率的綜合關(guān)聯(lián)度為0.885 1，位于參與評(píng)價(jià)因素的第二位，表明發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，是提高城鎮(zhèn)化水平的第二個(gè)有效途徑。

3.3 增強(qiáng)城市吸引力

城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)化率的綜合關(guān)聯(lián)度為0.884 4，位于參與評(píng)價(jià)因素的第三位，表明改善現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民的生活消費(fèi)水平，增強(qiáng)城市吸引力，有助于吸引鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化水平。

3.4 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占社會(huì)就業(yè)人員比重與城鎮(zhèn)化率的綜合關(guān)聯(lián)度為0.864 7，位于參與評(píng)價(jià)因素的第四位，表明繁榮第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)三產(chǎn)的勞動(dòng)力吸納能力，是提高城鎮(zhèn)化水平的有效辦法。

3.5 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、糧食總產(chǎn)量、平均每公頃耕地用電量、每公頃農(nóng)藥使用量、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重、每公頃耕地化肥施用量、肉類總產(chǎn)量等7個(gè)因素與城鎮(zhèn)化率的綜合關(guān)聯(lián)度介于0.6～0.8之間，且均屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將其歸為一類，這表明增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，有助于節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高[4]。

3.6 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出差距、城鄉(xiāng)收入差距、人均地方政府財(cái)政預(yù)算收入、人均生產(chǎn)總值等4個(gè)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化率的綜合關(guān)聯(lián)度較小，介于0.5～0.6之間，表明城鄉(xiāng)收入與消費(fèi)差距對(duì)城鎮(zhèn)化的影響非常有限。實(shí)際上與城鎮(zhèn)化關(guān)系密切的是城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)的提高，相信這也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本訴求。因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[5]。

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