網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源利用效率評(píng)價(jià)研究

摘要：選取貴州省100個(gè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為研究對(duì)象，對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立貴州省網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)體系，采用投入產(chǎn)出分析模型對(duì)貴州省網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源利用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，同時(shí)提出了對(duì)策建議，為區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息資源配置和建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息資源；利用效率；評(píng)價(jià)；貴州省

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）13-3526-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.13.066

隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷推進(jìn)，網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源的有效利用成了科技創(chuàng)新、科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)上國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息源（網(wǎng)站）提供的海量信息已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工作者開發(fā)和利用的新型資源，同時(shí)也成為貴州省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源。

網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源是為了實(shí)現(xiàn)最大程度信息共享，在互聯(lián)網(wǎng)上以免費(fèi)、公開、透明方式存在的數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息資源。網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源發(fā)布時(shí)間不確定，地域分布廣闊，數(shù)量龐大，種類繁多，調(diào)查和研究面臨時(shí)間復(fù)雜性、空間復(fù)雜性、資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜性等問題，使得獲取網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和利用的確切數(shù)據(jù)成本較高[1]。目前研究網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用的相關(guān)文獻(xiàn)，大多數(shù)處于理論探討階段，實(shí)證研究的數(shù)據(jù)資料較少。以中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)研究中心發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告為依據(jù)，進(jìn)行時(shí)間和空間的宏觀數(shù)據(jù)匯總分析，就農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率評(píng)價(jià)方面尚還存在一定缺陷，如測(cè)算理論不完善、指標(biāo)籠統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)資料不完整等，難以客觀反映農(nóng)業(yè)信息資源的利用水平，針對(duì)區(qū)域性的效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，目前國(guó)內(nèi)尚無相關(guān)研究文獻(xiàn)[2，3]。

本研究從用戶層面和網(wǎng)站視角，對(duì)貴州省網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行網(wǎng)站觀測(cè)、效率評(píng)價(jià)、用戶調(diào)查和理論研究。以2001-2013年為時(shí)間范圍，選取了貴州省4個(gè)市、2個(gè)自治州、2個(gè)地區(qū)，100個(gè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行檢驗(yàn)分析，對(duì)60個(gè)農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站、20個(gè)有效樣本欄目、30個(gè)樣本網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行人工觀測(cè)和問卷調(diào)查。綜合運(yùn)用定量定性分析方法，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和投入—產(chǎn)出分析模型展開研究。

1 貴州省網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源利用效率評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

針對(duì)貴州省網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源利用率，采用三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。各指標(biāo)的權(quán)重結(jié)合“德爾菲構(gòu)權(quán)法”和“分層構(gòu)權(quán)法”計(jì)算得出，指標(biāo)的等級(jí)和分值主要根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)計(jì)算得出?！暗聽柗茦?gòu)權(quán)法”又稱為專家法，是通過多次修改和反饋來實(shí)現(xiàn)專家意見逐步趨同，從而獲得一組比較滿意的反映各指標(biāo)重要性程度的統(tǒng)計(jì)權(quán)數(shù)。運(yùn)用“德爾菲構(gòu)權(quán)法”的思路，對(duì)貴州省涉農(nóng)信息服務(wù)人員進(jìn)行問卷調(diào)查，最終獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重系數(shù)。“分層構(gòu)權(quán)法”是將綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)的指標(biāo)按照關(guān)于目標(biāo)側(cè)面的異同進(jìn)行分組，將反映同一側(cè)面的指標(biāo)歸為一類。本研究是在“分層構(gòu)權(quán)法”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“德爾菲構(gòu)權(quán)法”計(jì)算出每一層指標(biāo)的權(quán)重。

通過對(duì)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源利用效率的評(píng)價(jià)，了解農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)、投入、分布及質(zhì)量水平，從而為農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)現(xiàn)狀、存在價(jià)值提供判斷依據(jù)。因此，網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源利用效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)環(huán)境、提供者、網(wǎng)絡(luò)信息資源的獲取工具、方法以及網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用者，從系統(tǒng)角度進(jìn)行評(píng)測(cè)。

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分方法

1.1.1 建立投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)模型 對(duì)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率評(píng)價(jià)主要從網(wǎng)絡(luò)信息資源的提供者和使用者兩個(gè)角度來理解。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息資源的提供者來說，可以及時(shí)了解本農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的利用率情況，確保網(wǎng)絡(luò)信息具有較高的價(jià)值和可靠性，指導(dǎo)其更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身的質(zhì)量和運(yùn)行效率，從而更好地提供有效的農(nóng)業(yè)信息，鎖定客戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源的利用。對(duì)于農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用者來說，可以通過不同行業(yè)站點(diǎn)的分析，了解行業(yè)信息分布情況和質(zhì)量建設(shè)情況，進(jìn)而得到農(nóng)業(yè)信息的傳播效應(yīng)和用戶行為效果。

因此，基于上述網(wǎng)絡(luò)信息資源的提供者和使用者的角度，將網(wǎng)站建設(shè)投入和最終產(chǎn)出作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；網(wǎng)站信息建設(shè)成本、信息開發(fā)成本、外部成本作為網(wǎng)站建設(shè)投入的二級(jí)指標(biāo)，信息傳播效應(yīng)和用戶行為效果作為最終產(chǎn)出的二級(jí)指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)從直接獲得的量化數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)（圖1）[3]。

1.1.2 各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算 一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算主要采用“德爾菲構(gòu)權(quán)法”和“分層構(gòu)權(quán)法”相結(jié)合。

1.1.3 三級(jí)指標(biāo)及分值的計(jì)算和等級(jí)劃分 各級(jí)指標(biāo)分為5個(gè)等級(jí)：非常高、較高、一般、較低、非常低。滿分為10分，5個(gè)等級(jí)分別賦值10、8、6、4、2分，三級(jí)指標(biāo)的分值等于各級(jí)指標(biāo)分值乘以各級(jí)指標(biāo)的比重。同理，同一個(gè)二級(jí)指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)的具體分值分別乘以該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重并求和就得出該二級(jí)指標(biāo)的得分，在計(jì)算出所有二級(jí)指標(biāo)的得分后，將得分乘以各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重并求和就得出一級(jí)指標(biāo)的得分。得分分為3個(gè)等級(jí)：高、中、低。得分在6分以下為低，6-8分為中，得分在8分以上為高。

1.2 指標(biāo)計(jì)算

1）三級(jí)指標(biāo)分值來源及計(jì)算見表1。

2）根據(jù)以上評(píng)價(jià)方法、計(jì)算方法，對(duì)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，得出貴州省網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)（表2）。

3）依據(jù)上文介紹的計(jì)算指標(biāo)分值的方法，計(jì)算各指標(biāo)的分值，以二級(jí)指標(biāo)網(wǎng)站建設(shè)成本為例：網(wǎng)站建設(shè)成本B1是由規(guī)模建設(shè)C1、功能建設(shè)C2、技術(shù)投入C3和網(wǎng)站宣傳C4共4個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，那么建設(shè)成本的等級(jí)分值B1=C1等級(jí)分值×C1權(quán)重系數(shù)+C2等級(jí)分值×C2權(quán)重系數(shù)+C3等級(jí)分值×C3權(quán)重系數(shù)+C4等級(jí)分值×C4權(quán)重系數(shù)。

由表2可知，B1=0.18×6.34+0.35×6.42+0.25×6.72+0.22×6.60=6.52，同理計(jì)算得出，B2=6.68，B3=6.23，B4=6.23，B5=6.29。

同理，計(jì)算一級(jí)指標(biāo)得分，則

A1=6.52×0.26+6.68×0.62+6.23×0.12=6.6，A2=6.23×0.48+6.29×0.52=6.26。

最終評(píng)價(jià)分值=6.58×0.42+0.58×6.26=6.39。

2 結(jié)果與分析

1）貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)投入總體在中等水平。從調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可以看出，網(wǎng)站投入建設(shè)指標(biāo)分值均在中等偏上，說明貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站在建設(shè)投入上處于中上等水平，貴州省各級(jí)政府部門高度重視農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)工作。

2）貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站產(chǎn)出效益偏低。調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析可以看出，貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的產(chǎn)出效益分值中等偏下，說明盡管網(wǎng)站建設(shè)已成一定規(guī)模，但貴州省的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息資源轉(zhuǎn)換率低，即產(chǎn)出效益仍舊偏低。

3）貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)上信息資源利用率偏低。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、投入和產(chǎn)出模型的分析，貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)上信息資源利用率分值為6.41分，總體水平不高，并且投入大于產(chǎn)出。

3 結(jié)論與建議

農(nóng)業(yè)信息資源具有公共物品屬性，在農(nóng)民收入較低的情況下，農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)還需依靠政府對(duì)公共設(shè)施和公共信息服務(wù)的投入[4]，主要是要實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，以便農(nóng)民及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，充分了解市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，避免生產(chǎn)和銷售的盲目性。同時(shí)，還需不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求，讓農(nóng)民真正理解和運(yùn)用信息，避免產(chǎn)生“信息孤島”。此外，加強(qiáng)政府在時(shí)間和空間上對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的有效配置，對(duì)于降低中國(guó)農(nóng)業(yè)信息的使用成本，提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率具有重要意義。

1）要建立良好的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，包括先進(jìn)的設(shè)備、完善的信息服務(wù)場(chǎng)所等硬件平臺(tái)，以及一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息從業(yè)人員隊(duì)伍。通過采用各種先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施、信息發(fā)布固定場(chǎng)所，以及信息分析工具，建立良好的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供外部“物化”環(huán)境。專業(yè)人員隊(duì)伍通過建立“人性化”的農(nóng)業(yè)信息資源配置環(huán)境可以較充分地了解農(nóng)民的信息需求。此外，還要促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息與其他信息的對(duì)接和融合，實(shí)現(xiàn)信息的有效流動(dòng)和共享，提升農(nóng)業(yè)信息資源配置效益的整體水平。

2）提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息的信息質(zhì)量。信息質(zhì)量應(yīng)包含信息時(shí)效性、適用性和完整性等。農(nóng)業(yè)信息和其他信息一樣對(duì)信息質(zhì)量有著較高的需求。在對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息更新頻率低并且時(shí)效性差，這也是影響農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息資源利用率的主要原因之一，所以應(yīng)該考慮建立相應(yīng)的管理機(jī)制，激勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的信息資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3）提高用戶的文化教育水平。信息的利用及價(jià)值發(fā)揮很大一部分取決于信息使用者的素質(zhì)。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息不可或缺的使用者，其素質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)信息的作用發(fā)揮。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)是一項(xiàng)關(guān)系到貴州省農(nóng)業(yè)人口整體素質(zhì)的重要工作，因此，政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息利用的培訓(xùn)工作，通過主體多元化、投資渠道多元化、管理多元化各縣特色的辦學(xué)模式，加快農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。

4）加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。專業(yè)人才質(zhì)量和數(shù)量的缺乏導(dǎo)致網(wǎng)站建設(shè)缺乏規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)和維護(hù)缺乏保障，網(wǎng)絡(luò)信息資源重復(fù)建設(shè)、信息質(zhì)量差等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。只有培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的專業(yè)人才，長(zhǎng)期堅(jiān)守在崗位進(jìn)行網(wǎng)站維護(hù)和農(nóng)業(yè)信息資源的持續(xù)開發(fā)，才能提升信息質(zhì)量，滿足用戶對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的動(dòng)態(tài)需求。

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