全面建設(shè)小康社會解讀

況寧欣遼寧師范大學(xué) 116000

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全面建設(shè)小康社會解讀

況寧欣
遼寧師范大學(xué) 116000

摘要：十三五規(guī)劃綱要指出，到2020年我們要全面建成小康社會，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要在2020年讓八千萬貧困人口全面脫貧。到2020年我們要建成的小康社會，必須是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全方面發(fā)展的和諧社會。雖然全面建成小康社會，全面脫貧是困難的，但是在黨中央和習(xí)總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定可以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：小康；小康社會；社會主義

一、全面建設(shè)小康社會的四個(gè)主要方面

1、全面建設(shè)小康社會下的經(jīng)濟(jì)窘境

1.1關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平是衡量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的基本指標(biāo)之一，但并不是唯一性的指標(biāo)。即使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到我們所要求的目標(biāo)，但是我們?nèi)匀徊荒芫痛伺卸ㄎ覈呀?jīng)全面進(jìn)入小康社會。中東產(chǎn)油國并不被列入已經(jīng)現(xiàn)代化的國家之列，究其原因就是這些國家的工業(yè)所占比重太小，缺乏制造能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與先進(jìn)國家的相差甚遠(yuǎn)。從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度來分析，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在達(dá)到了800美元之后，我國的經(jīng)濟(jì)并沒有完成一系列關(guān)鍵性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市化過程和社會分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后。[1]

1.2實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。2020年我們實(shí)現(xiàn)社會全面小康，人民全面脫貧，我們需要提升的數(shù)據(jù)指數(shù)是空前的，我們要面對的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是空前的。要實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，需要完成一系列結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，但這個(gè)轉(zhuǎn)換需要在進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，固然是進(jìn)一步提高人均國民生產(chǎn)總值的需要，而且是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的需要，是促進(jìn)一系列結(jié)果轉(zhuǎn)換的需要。我國GDP翻兩番對于我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會是十分必要的，舉例來說，到2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻兩倍，意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值將從8.9萬多億元增長到35萬億元，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，大體上相當(dāng)于目前日本的水平。但事實(shí)上，我國仍處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長的潛力還是有的。[2]

2、全面建設(shè)小康社會下的政策抉擇

中國要建成社會主義的現(xiàn)代政治，在現(xiàn)有的根本政治制度不變的前提下，同樣要具備賦權(quán)、參與和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等政治因素。賦權(quán)首先是一種扶貧理念，主要是針對扶貧援助項(xiàng)目如何能夠真正落實(shí)、讓目標(biāo)人口實(shí)際收益。家庭承包責(zé)任制是一種制度創(chuàng)新，它賦予廣大貧困的農(nóng)民控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵決策權(quán)力，在集體農(nóng)業(yè)時(shí)代他們喪失了這種控制權(quán)。這種政策的一個(gè)重大意義是在廣大農(nóng)村恢復(fù)了激勵(lì)機(jī)制。這一改革首先在地方層次上進(jìn)行試驗(yàn)，然后被引向全國，從而極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)也釋放出大量的農(nóng)業(yè)勞動力。我們相信，只要我們的收入分配和再分配的機(jī)制與制度合理、公平、有效，使階層利益得到合理有效的調(diào)節(jié)，只要社會保障體制能夠充分發(fā)揮其雙重職能，我們就能較好地處理各種現(xiàn)實(shí)中的利益沖突，保證全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

[3]

3、全面建設(shè)小康社會下的文化建設(shè)

3.1構(gòu)建多元文化投資體系。為了解決文化發(fā)展與文化投入的矛盾，大力發(fā)展社會主義文化，就必須建立一個(gè)國家、集體、社會、個(gè)人共同參與的多元投資體系。政府要加強(qiáng)和改善對文化建設(shè)的資金投入。一方面要按照中央文件精神，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)決策。另一方面，還要不斷完善政府的文化投資方式，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的功能，提高政府文化投資的效率和效益。政府要運(yùn)用各種政策杠桿，鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)部門、社會組織或個(gè)人投資文化產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，除了繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行對文化企業(yè)單位的稅收減免和所得稅返還政策外，文化產(chǎn)業(yè)門類要盡可能減低門檻，逐步向民營資本開放。例如，要積極吸引外資參與藝術(shù)品經(jīng)營、音像制品分銷、大眾娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營以及文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。并積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化和社會化。[4]

3.2積極開展對外文化交流。異質(zhì)文化只有通過不斷接觸和交融，適時(shí)地、多維地、創(chuàng)造性地將其他民族的優(yōu)秀文化要素轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的營養(yǎng)，從而擴(kuò)充和豐富自己的文化特質(zhì)，富裕自身文化形態(tài)以新的內(nèi)容和功能，才能永葆先進(jìn)性，更具生命力。例如“引進(jìn)來”與“走出去”要將其他民族的優(yōu)秀文化大膽地“引進(jìn)來”。因此，我們對中華傳統(tǒng)文化應(yīng)當(dāng)充滿自信，應(yīng)當(dāng)主動積極地將我國的優(yōu)秀文化通過各種渠道介紹到國外，讓世界逐步認(rèn)識和了解我們的優(yōu)秀文化，以擴(kuò)大我們社會主義先進(jìn)文化在世界上的影響力。[5]

4、全面建設(shè)小康社會下的社會問題

4.1實(shí)現(xiàn)全面小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村。十年代以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家GDP躋身世界一流強(qiáng)國，居民平均收入大幅增加，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍、水平、程度領(lǐng)先世界，擔(dān)我們必須清楚近二十年的發(fā)展多數(shù)集中在城市，我們的農(nóng)村還存在一定程度的落后，我們必須將農(nóng)村發(fā)展作為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)，直面問題，克服困難才能順利實(shí)現(xiàn)全國的小康目標(biāo)。現(xiàn)階段農(nóng)民人均純收入增長緩慢。例如，改革開放以來，農(nóng)民人均純收入從134元提高到2476元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均遞增7.2%，但分階段看，增速是先快后緩慢，特別是1997年以后，國家經(jīng)濟(jì)總量體量巨大，再保持持續(xù)的8%以上高速增長是很困難的，到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6860元，每年的增速要達(dá)到5.5%到6.6%才行，所以要達(dá)到此目標(biāo)，還需要很大努力。城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢。黨的十六大報(bào)告中指出，要達(dá)到更高水平的小康目標(biāo)是：“工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)”，如果對農(nóng)村沒有特殊的社會保障措施，實(shí)際的收入差距也不會縮小，到2020年如果城鄉(xiāng)差距還是那么大，就會影響小康目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。[6]

4.2縮小農(nóng)村發(fā)展差距的對策。根據(jù)黨的十六大報(bào)告的精神對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀和原因的分析，嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問題告訴我們，長期向城市傾斜政策，已在各方面造成了嚴(yán)重后果，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了一定程度的影響。首先，要從根源上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，要從制度上理順國家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施費(fèi)改稅的改革，例如以試點(diǎn)費(fèi)改稅的安徽和湖南地區(qū)，效果很好，能減負(fù)30%到50%。要千方百計(jì)從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收著眼，根據(jù)市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快形成優(yōu)勢地區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。其次，要增加政府對農(nóng)業(yè)的投入，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)機(jī)制。農(nóng)業(yè)受自然條件的影響較大，是一個(gè)比較弱勢產(chǎn)業(yè)，因此對農(nóng)業(yè)采取保護(hù)機(jī)制十分必要的，應(yīng)充分利用世貿(mào)規(guī)則制定保護(hù)政策，并增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。然后，要加大農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)。要把農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)比例納入全國教育經(jīng)費(fèi)比例當(dāng)中，要逐漸扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的狀況，實(shí)施真正的九年義務(wù)教育。并對農(nóng)民進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)意識和信息化知識的教育，以提高農(nóng)民適應(yīng)市場需求變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力。[7]

二、全面建設(shè)小康社會的歷史意義

1、全面建設(shè)小康社會將有益于中國未來的發(fā)展

1.1全面建設(shè)小康社會是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段。把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的共同奮斗目標(biāo)。如今中國正處于由總體小康向全面建設(shè)小康轉(zhuǎn)變的新局面，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)關(guān)鍵性的發(fā)展階段。我國經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展成為全面小康階段還有很多困難，第一，貧困人口基數(shù)過大，習(xí)總書記報(bào)告中提到的八千萬貧困人口，占我國總?cè)丝诒壤氖种?，第二，貧富階層分化過于嚴(yán)重，改革開放后，人們的收入開始拉開，有一定程度的差距是很正常的，但如今收入差距越來越大，有很多不合理因素發(fā)揮了很大作用，讓人難以接受。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題。眾所周知，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、沿海內(nèi)陸間有著較大差距，人們的物質(zhì)生活和精神生活、以及醫(yī)療衛(wèi)生福利等都不平衡。第四，結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變滯后問題。直到現(xiàn)在這四個(gè)方面依然存在種種問題，甚至停滯不前。鑒于我國全面建設(shè)小康社會發(fā)展過程中的諸多問題，我們不能單純地把“增長”視為“發(fā)展”，也不能把經(jīng)濟(jì)問題同其他社會問題對立起來。

1.2全面建設(shè)小康社會是對“科學(xué)發(fā)展觀”的具體落實(shí)。建設(shè)由物質(zhì)層面擴(kuò)展到精神層面，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到生態(tài)領(lǐng)域，由社會建設(shè)擴(kuò)展到人文建設(shè)。在物質(zhì)保障的前提下，充分發(fā)展教育，改善居住、社保、環(huán)境等條件。除此之外，全面建設(shè)小康社會，是惠及十幾億人口，是全民共享的小康社會，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，無論是沿海還是內(nèi)陸，無論是東中部還是西部，都要納入到全面建設(shè)小康社會的計(jì)劃當(dāng)中。我們要在發(fā)展中求均衡，在均衡中求發(fā)展，不可顧此失彼，不可急功求成。

2、全面建設(shè)小康社會充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想

2.1全面建設(shè)小康社會代表最廣大人民的根本利益。我黨之所以特別重視和強(qiáng)調(diào)人民利益這個(gè)基礎(chǔ)，因?yàn)槲覀冎挥杏辛诉@個(gè)基礎(chǔ)才能和諧并且有序地進(jìn)行全面建設(shè)小康社會。一個(gè)靈活運(yùn)用馬克思主義并把馬克思主義中國化的黨，什么時(shí)候宣布進(jìn)入小康社會，什么時(shí)候宣布全面建設(shè)小康社會，什么時(shí)候提出國家利益和人民群眾利益高度統(tǒng)一完全是個(gè)時(shí)機(jī)問題。

2.2全面建設(shè)小康社會是對人的全面發(fā)展的價(jià)值承諾。在全面建設(shè)小康社會的道路過程中，我們不僅僅要理解全面建設(shè)小康社會與人的全面發(fā)展的關(guān)系，還要深刻認(rèn)識到在當(dāng)代加強(qiáng)教育、提高人民素質(zhì)對于促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要性。要形成學(xué)習(xí)終生，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，并致力于形成比較完善的國民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系，為中國特色社會主義事業(yè)提供強(qiáng)大的支撐，加快全面建設(shè)小康社會的腳步。身心健康，在人的全面發(fā)展中占有不可磨滅的重要地位。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高和改善國民健康水平的重要保障。只有實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)人、社會與自然的和諧發(fā)展，也只有這樣才能全面實(shí)現(xiàn)小康社會。

參考文獻(xiàn)

[1] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第33～34頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[2] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第39～41頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[3] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第274～276頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[4] 胡大平、姜迎春、郭榛樹：《全面建設(shè)小康社會與人的全面發(fā)展》，第337～338頁，2005.

[5] 胡大平、姜迎春、郭榛樹：《全面建設(shè)小康社會與人的全面發(fā)展》，第338～339頁，2005.

[6] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第139～143頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[7] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第147～148頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

況寧欣，女，法學(xué)碩士，主要研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)研究。

（責(zé)任編輯：孫 嘉）

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