基于項(xiàng)目管理的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理研究

趙金慧，趙慧娟

（青島科技大學(xué)，山東 青島 266042）

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基于項(xiàng)目管理的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理研究

趙金慧，趙慧娟

（青島科技大學(xué)，山東 青島 266042）

［摘 要］近年來，校園安全事件屢見不鮮。雖然國家相關(guān)部門就校園安全管理工作也出臺(tái)了一系列的規(guī)章、制度和各項(xiàng)防范措施，然而，校園學(xué)生受傷害的事件的類型非常多，發(fā)生頻率也非常高，學(xué)校學(xué)生安全令人擔(dān)憂。因此，應(yīng)綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識(shí)，如生命周期、項(xiàng)目組織等，運(yùn)用項(xiàng)目管理對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效管理。對(duì)中小學(xué)突發(fā)事件的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)突發(fā)事件項(xiàng)目管理的可行性進(jìn)行了探討，提出了應(yīng)對(duì)中小學(xué)突發(fā)事件的項(xiàng)目管理的對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］項(xiàng)目管理；突發(fā)事件；工作機(jī)制

隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提升，獨(dú)生子女群體的增加，家長對(duì)于子女在學(xué)校的安全性愈來愈重視。我國中小學(xué)校也把在校學(xué)生的安全管理作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容之一。但近些年來，校園安全事件卻屢見不鮮。雖然國家相關(guān)部門就校園安全管理工作也出臺(tái)了一系列規(guī)章、制度和各項(xiàng)防范措施，然而，校園學(xué)生受傷害的事件的類型非常多，同時(shí)發(fā)生的頻率也非常高，學(xué)校學(xué)生安全狀況令人擔(dān)憂。

在中小學(xué)突發(fā)事件的處理過程中，必須選擇有效的措施來應(yīng)對(duì)。項(xiàng)目管理是管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，能對(duì)項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)某些問題進(jìn)行有效解決。結(jié)合項(xiàng)目管理的特征，可將中小學(xué)生突發(fā)事件的防御與處理作為一個(gè)管理項(xiàng)目來看待，把項(xiàng)目管理應(yīng)用到中小學(xué)突發(fā)事件的防御與處理中。

1　中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

1.1對(duì)校園突發(fā)事件認(rèn)識(shí)不夠，校園安全觀念缺失

當(dāng)前，我國的學(xué)校管理和教育中關(guān)注較多的是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績與思想健康教育，很少涉及突發(fā)事件應(yīng)急管理，學(xué)校對(duì)管理人員相關(guān)培訓(xùn)也沒有達(dá)標(biāo)。在突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中，學(xué)校管理者起著關(guān)鍵作用，他們需要他們做出相應(yīng)的正確決策，及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少師生的生命財(cái)產(chǎn)損失。在校園突發(fā)事件中，學(xué)校的教師和學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施很關(guān)鍵。教師和學(xué)生對(duì)突發(fā)事件有正確的應(yīng)對(duì)措施，會(huì)使突發(fā)事件的危害性降到最低。然而，當(dāng)前我國的中小學(xué)中，教師和學(xué)生對(duì)突發(fā)時(shí)間的應(yīng)對(duì)能力普遍不足。

1.2對(duì)學(xué)校突發(fā)事件宣傳教育不夠

當(dāng)前，我國的中小學(xué)對(duì)安全教育和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力的宣傳教育普遍不夠，把大部分時(shí)間應(yīng)用到對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理中，針對(duì)危機(jī)安全的教育投入少，因此，很多學(xué)校在安全教育方面效果不好，致使面對(duì)突發(fā)事件時(shí)一度出現(xiàn)無序狀態(tài)。

1.3對(duì)危機(jī)管理缺乏有效手段，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制缺失

當(dāng)前我國的中小學(xué)校在安全設(shè)施基礎(chǔ)教育上投入不夠，設(shè)施建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，學(xué)校中的很多基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)榕鋫洳坏轿话踩[患較多。很多學(xué)校對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)上，往往是對(duì)事件發(fā)生后的后續(xù)處理上比較重視，而對(duì)預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警等重視不夠。同時(shí)，當(dāng)前中小學(xué)校都沒有成立專門的突發(fā)事件辦公機(jī)構(gòu)，基本上在事件發(fā)生后，才亡羊補(bǔ)牢建立起專門的臨時(shí)處理機(jī)構(gòu)，缺少應(yīng)急措施，管理混亂。

2　在突發(fā)事件中實(shí)施項(xiàng)目管理的可行性

2.1項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，能對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)某些問題進(jìn)行有效解決。結(jié)合項(xiàng)目管理特征，可將中小學(xué)生突發(fā)事件的防御與處理作為一個(gè)管理項(xiàng)目來看待，把項(xiàng)目管理應(yīng)用到中小學(xué)突發(fā)事件的防御與處理中。項(xiàng)目管理具有以下幾個(gè)特征：一是明確的目標(biāo)；二是獨(dú)特的性質(zhì)；三是資源成本的約束性；四是實(shí)施的一次性；五是項(xiàng)目的不確定性；六是委托人的特定性；七是結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性。

2.2中小學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理項(xiàng)目化的可行性

突發(fā)事件來勢兇猛，同時(shí)，其危害性會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)不斷擴(kuò)大。突發(fā)事件極強(qiáng)的破壞性和極大的危害性，決定了在對(duì)突發(fā)事件的處理中，一般的方法效果不會(huì)很好，而將項(xiàng)目管理運(yùn)用到中小學(xué)突發(fā)事件管理中常常會(huì)收到事半功倍的效果。中小學(xué)突發(fā)事件和項(xiàng)目管理有相似的特征：第一，中小學(xué)突發(fā)事件具有項(xiàng)目管理中明確的目標(biāo)；第二，具有獨(dú)特的性質(zhì)；第三，在資源成本的約束性中，中小學(xué)作為非盈利機(jī)構(gòu)，對(duì)資金、人力和設(shè)備的利用都是有一定限度的；第四，實(shí)施的一次性中，中小學(xué)突發(fā)事件不可能有重復(fù)發(fā)生的機(jī)會(huì)；第五，是項(xiàng)目的不確定性，中小學(xué)突發(fā)事件是不能進(jìn)行確定的；第六，是委托人的特定性；其七是結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性等。這些都和項(xiàng)目管理的特征相一致。

3　中小學(xué)突發(fā)事件中如何運(yùn)用項(xiàng)目管理

3.1成立中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理項(xiàng)目組織

對(duì)中小學(xué)校的突發(fā)安全事件進(jìn)行項(xiàng)目管理，就要對(duì)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全和完善，在突發(fā)事件發(fā)生后，組織能立即投入運(yùn)行。中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)一般包括：應(yīng)急管理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)應(yīng)急組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、教學(xué)組織組、安全保衛(wèi)組、信息管理組、監(jiān)督檢查組等。應(yīng)急項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是中小學(xué)中的一個(gè)常態(tài)化的、沒有編制的組織，在學(xué)校可設(shè)立應(yīng)急項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由學(xué)校副校長或教務(wù)主任擔(dān)任辦公室主任。學(xué)校應(yīng)對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的所有成員定期開展培訓(xùn)，例如舉辦培訓(xùn)班、參加應(yīng)急處理演練等形式，強(qiáng)化他們對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

3.2應(yīng)急項(xiàng)目管理模式的運(yùn)行

作為一個(gè)完整系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急項(xiàng)目管理，其運(yùn)營模式主要有以下幾個(gè)階段。

突發(fā)事件發(fā)生前。項(xiàng)目還沒有開始運(yùn)行時(shí)，就要對(duì)學(xué)校有可能出現(xiàn)和發(fā)生的事情進(jìn)行有效預(yù)測，對(duì)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的情況全面考慮，為前期的各項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備，建立完善的中小學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能有條不紊地從容應(yīng)對(duì)，使學(xué)校能在項(xiàng)目實(shí)施中處于主動(dòng)地位。

突發(fā)事件發(fā)生后。應(yīng)急項(xiàng)目管理啟動(dòng)后，即突發(fā)事件發(fā)生后，就要對(duì)突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行控制和處理，項(xiàng)目管理小組中人員要迅速到位，要在最短的時(shí)間內(nèi)使損失降到最低，控制其危害的影響。

突發(fā)事件處理完后。應(yīng)急項(xiàng)目管理完成之后，即對(duì)突發(fā)事件處理完之后，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過，評(píng)價(jià)學(xué)校的處理水平，防止此類事件再次發(fā)生。

3.3構(gòu)建校內(nèi)外安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

突發(fā)事件的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)聯(lián)合校保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生處等部門，建立一體化項(xiàng)目管理模式。同時(shí)，學(xué)校也要和外部機(jī)構(gòu)如地方政府、公安部門、消防部門、交通部門、醫(yī)院等加強(qiáng)聯(lián)系，將其作為應(yīng)急項(xiàng)目管理的延伸。

4　結(jié) 語

基于項(xiàng)目管理對(duì)中小學(xué)突發(fā)事件進(jìn)行防御與處理，在項(xiàng)目管理中要從人的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，用戰(zhàn)略的、發(fā)展的眼光對(duì)突發(fā)事件中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決和分析，有效應(yīng)對(duì)中小學(xué)的突發(fā)事件。

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［收稿日期］2015-11-23

［中圖分類號(hào)］G637.4

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194(2016)02-0216-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.167