論保密謀略的作用

張 薇

(信息工程大學(xué) 理學(xué)院，鄭州 450001)

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論保密謀略的作用

張 薇

(信息工程大學(xué) 理學(xué)院，鄭州 450001)

［摘 要］謀略是克敵制勝的關(guān)鍵，在當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢中，如何通過保密謀略思想指導(dǎo)保密實踐，對于保密工作的順利開展意義重大。保密謀略規(guī)定了保密實踐的思維起點，規(guī)劃了保密實踐的戰(zhàn)略方向，把握了保密實踐的戰(zhàn)略方針，提高了保密實踐的功能效益，對于經(jīng)濟、政治、軍事、外交等領(lǐng)域的保密實踐都具有很強的指導(dǎo)作用。

［關(guān)鍵詞］保密；謀略；文化建設(shè)

中華民族是一個十分崇尚謀略的民族，一切謀略的根本目標(biāo)都是克敵制勝，以最小的代價贏得最大的勝利。古往今來,保密謀略始終伴隨著祖先保密思維和保密實踐的發(fā)展而發(fā)展，在政治、軍事、外交等領(lǐng)域都起著極為重要的推動作用和取得勝利的關(guān)鍵作用。立足當(dāng)代錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢，依據(jù)科學(xué)可信的預(yù)測，形成各種配套應(yīng)變之策，才能臨危不懼，處變不驚，應(yīng)付自如，穩(wěn)操勝券。因此，研究保密謀略的作用，意義尤為重大。

1　保密謀略是規(guī)定保密實踐的思維起點

通過思維才能揭示適合于客觀世界真實情況的謀略思想，所以，思維是謀略運籌無形的載體，在謀略的產(chǎn)生和發(fā)展中起著基礎(chǔ)性的作用。被譽為謀略瑰寶的《孫子兵法》中，就將中國傳統(tǒng)思維方式中的統(tǒng)體思維、象類思維、差位思維、模仿思維、集謀思維、大一統(tǒng)思維、變易思維、創(chuàng)新思維、邏輯思維、同位思維、逆向思維和換位思維等融為一體，體現(xiàn)出“以謀為魂”的突出特點。人類思維的進步推動著謀略的發(fā)展，而謀略的發(fā)展，反過來又對人類的思維提出了更高的要求，從而規(guī)定人們實施謀略的思維與制定謀略的思維要一致，要有相同高度的起點、相同方向的起點、一致時空的起點，并隨謀略的變化而變化。用謀略思維的全局觀念確立的坐標(biāo)及方向，去卓有成效地實踐或?qū)嵤┲\略方案。

在各類戰(zhàn)場上，保密謀略都規(guī)定保密實踐的思維起點，即“謀定后戰(zhàn)、以謀定戰(zhàn)、以謀控戰(zhàn)”，保密實踐靠保密謀略領(lǐng)航，為保密謀略服務(wù)。無論政治家、軍事家，還是企業(yè)家，從“陰陽之道，萬物之循”到“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在預(yù)知形勢發(fā)展趨勢后，必須選擇正確的決策方案。在當(dāng)今世界，“商場如戰(zhàn)場”“競爭如戰(zhàn)爭”。不管是軍事斗爭的“刀光劍影”中，還是互不相讓、優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟市場中，識勢善謀者，方可拔得頭籌。

2　規(guī)劃保密實踐的戰(zhàn)略方向

保密實踐的戰(zhàn)略方向，是指人們從事保密活動服務(wù)于全局性、長遠性國家安全和利益的發(fā)展方向。任何保密實踐，都不是為保密而保密，都有著保密主體服務(wù)國家安全和利益的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。保密謀略是圍繞著保密對象按照保密主體服務(wù)國家安全和利益所期望目標(biāo)要求而制定的。因此，它一經(jīng)產(chǎn)生出來，就規(guī)定了保密實踐必須符合維護國家安全和利益發(fā)展的戰(zhàn)略方向。這是保密實踐的全部意義所在，否則，保密實踐就失掉了存在的必要。比如《孫子兵法》始終以利為主線，以法為支撐。所言之利，既有軍之利，又有民之利；既有攻之利，又有防之利；既有戰(zhàn)略之利，又有戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)之利。所言之利，均以國家利益為前提。一定意義上說，保密謀略就是最大限度地維護國家安全和利益的智慧性謀劃，具有服務(wù)對象唯我性的單向特質(zhì)和運動路徑。也正是這一特質(zhì)的存在，賦予了它存在方式的文化性、存在時空的局域性、掌控范圍的高端性、知情人員的有限性、實施運作的隱秘性。

緊緊圍繞保密謀略規(guī)定的目標(biāo)指向開展保密活動，是保密實踐的根本，也是保密謀略成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。違反之，保密謀略就前功盡棄。從20世紀80年代開始，“韜光養(yǎng)晦”一直是中國的外交戰(zhàn)略謀略，舉韜光養(yǎng)晦之策是為了隱藏實力，麻痹對手，蓄勢而發(fā)，一舉出奇制勝。但這一謀略被提前泄露了天機，使之成為保密級別最低的中國最高戰(zhàn)略謀劃，世界上無人不知，無人不曉。多年來，在美國政府發(fā)布的《中國軍力報告》的“了解中國的戰(zhàn)略”部分，一直重點提及“韜光養(yǎng)晦”這4個字。按照英文的翻譯就是“隱藏實力，等待時機”。也就是說外國人一直認為“韜光養(yǎng)晦”就是中國的權(quán)宜之計，因此，他們一直堅信“中國威脅論”，這就使這一戰(zhàn)略效果大打折扣。不管怎樣，公開告訴別人自己是“韜光養(yǎng)晦”，弊大于利。這個教訓(xùn)是應(yīng)該汲取的。

3　把握保密實踐的戰(zhàn)略方針

保密戰(zhàn)略作為保密實踐的頂層設(shè)計，客觀上規(guī)定了保密實踐遵循的戰(zhàn)略方針。一切保密實踐都必須符合國家安全和利益戰(zhàn)略的需要，保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、依法管理，既確保國家秘密安全，又便于信息資源的合理利用。一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)，卓有成效地開展保密實踐，才能在保守國家秘密、維護國家安全和利益基礎(chǔ)上，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。

3.1積極防范，強化保密的內(nèi)在精神之魂

積極防范是自覺保密的覺醒追求。首要任務(wù)，是加強保密文化建設(shè)，引領(lǐng)社會成員自覺踐行社會主義核心價值觀，確立正確的國家保密觀和保密價值觀，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量轉(zhuǎn)化為保密實踐的自覺行為。

一方面，保密文化建設(shè)充分反映了社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系，是我們黨、國家和民族的根本價值取向，是我國社會主義制度的內(nèi)在精神之魂，是我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵成分。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，在世界范圍內(nèi)各種思想文化相互交織、相互激蕩的復(fù)雜背景下，在我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)成為西方敵對勢力對我國實施西化、分化的前沿。特別是西方各種腐朽文化的全面滲透，成為深刻影響人們思想觀念和價值取向的客觀因素。如今，社會上呈現(xiàn)出的思想觀念和價值取向復(fù)雜多樣，主流的與非主流的同時并存，先進的與落后的相互交織，多樣、多元、多變的特點十分明顯。社會思潮越是紛繁復(fù)雜，越需要主旋律，越需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多元化的社會意識，牢牢掌握人們意識的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，最大限度地凝聚思想共識。有了“主心骨”主導(dǎo)著人們的思想道德和行為方式，自覺保密的行為習(xí)慣，就成為保密事業(yè)的根本保證。

另一方面，保密文化建設(shè)能切實為保密工作提供系統(tǒng)科學(xué)的理性指導(dǎo)。保密文化建設(shè)，就是要對國家保密事業(yè)進行全方位理性的系統(tǒng)思考，不僅正確確定保密的價值取向、目標(biāo)、地位、作用、內(nèi)容、途徑、方法、手段和動力等要素，還要從中揭示出保密工作內(nèi)在的規(guī)律性，闡明多種保密制度機制和各種復(fù)雜關(guān)系，等等。確實使國家保密與國家建設(shè)的各項事業(yè)有機聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進，從觀念上，徹底糾正各級對保密認識上的偏差；在現(xiàn)實中，切實改變保密在建設(shè)發(fā)展中長期體外游離的狀態(tài)?？茖W(xué)建立國家保密的有效制度和體制機制，夯實全體人民保密的價值取向和道德約束，為國家保密事業(yè)的健康發(fā)展和在創(chuàng)新中出成效，提供系統(tǒng)的理論支持。

其次，突出重點，科學(xué)設(shè)計有效維護國家利益的“安全網(wǎng)”。當(dāng)今時代，世界處于大變局、大轉(zhuǎn)折的歷史關(guān)口，伴隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會信息化的時代腳步，各種力量都處于變革調(diào)整之中。我國國家利益的全方位多領(lǐng)域拓展，經(jīng)濟、政治、外交、軍事、科技等戰(zhàn)略，面臨著國家利益拓展強烈的牽引。比如：，在當(dāng)代如此背景下，我軍使命前所未有地向多樣化方向擴展，國際救援、維和反恐、國際護航等等，軍隊足跡延展至全球多維空間。這使得保密與竊密的時空范圍日益擴大、涉及領(lǐng)域日益增多、技術(shù)手段持續(xù)提升、斗爭形勢日趨復(fù)雜。特別是，以計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化時代的到來，知識經(jīng)濟大潮在全球的興起，應(yīng)對傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，我軍新的保密“安全網(wǎng)”構(gòu)建不僅重要，而且緊迫。它不僅直接影響我軍事保密事業(yè)的整體發(fā)展，而且影響著我軍新軍事變革的進程、質(zhì)量，其保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保勝利的責(zé)任意識和履職能力，更加密切關(guān)聯(lián)著國家和軍隊全局性、長遠性的戰(zhàn)略利益。因此由此類推，國家沒有先進的保密“安全網(wǎng)”，就沒有系統(tǒng)科學(xué)的保密制度，沒有先進的保密技術(shù)手段，沒有高素質(zhì)的保密人才，就沒有國家安全和利益的切實保護。所以，從經(jīng)濟、政治、外交、軍事、科技等重點方面，科學(xué)設(shè)計保密制度、大力推進先進保密手段的利用、積極培養(yǎng)高素質(zhì)的保密人才，才能使有效維護國家利益的“安全網(wǎng)”得到與時俱進的不斷調(diào)整、完善和提高。3.2依法管理，全面貫徹保密法

新修訂的保密法已于2010年10月1日正式施行，這是保密謀略制定和保密實踐開展的法律依據(jù)和必須遵循的規(guī)定。就保密行政管理部門而言，保密法就明確了保密行政管理部門在保密規(guī)章和國家保密標(biāo)準制定、定密監(jiān)督、保密檢查、泄密案件查處、密級鑒定和處分監(jiān)督等方面的職責(zé)，為保密行政管理部門履行行政管理職能提供了法律依據(jù)，同時也對各級保密行政管理部門依法行政提出了方向要求。各級保密行政管理部門必須認真履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政程序，創(chuàng)新管理方法，切實提高管理效能，全面提高保密依法行政的整體水平。

要準確把握保密依法行政的基本內(nèi)涵和要求。首先，堅持合法行政，做到保密行政主體和內(nèi)容合法；其次，堅持合理行政，在行使自由裁量權(quán)時，要遵循公平、公正的原則，為維護國家安全和利益所采取的措施要適當(dāng)，避免損害行政相對人的合法權(quán)益；再次，堅持程序正當(dāng)，嚴格遵循法定方式、順序、步驟和時限，依法保障行政相對人的程序權(quán)利。此外，還要認真履行保密行政管理職責(zé)，結(jié)合保密工作實際，重點抓好有關(guān)工作，切實做到“六加強”，即加強定密工作監(jiān)督、加強保密要害部門部位管理、加強涉密信息系統(tǒng)管理、加強涉密企業(yè)事業(yè)單位保密審查、加強保密技術(shù)檢查和加強泄密案件查處。最后，還要建立健全保密行政執(zhí)法監(jiān)督機制，要自覺接受人大、政協(xié)、人民法院及社會監(jiān)督，加強內(nèi)部層級監(jiān)督，規(guī)范保密行政復(fù)議，完善保密行政執(zhí)法責(zé)任追究和考核制度。保密法規(guī)定了12種嚴重違反保密規(guī)定行為的法律責(zé)任，規(guī)定不論是否產(chǎn)生泄密實際危害后果，只要發(fā)生其中之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4　提高保密實踐的功能效益

保密謀略產(chǎn)生于人們在保密問題上主觀能動性的有效發(fā)揮前提之下，建立在知己知彼、利害相衡、系統(tǒng)思維、超常決策的基礎(chǔ)之上，以先進的保密文化、技術(shù)、制度作為支撐，是確保全局安全和利益的最佳行動方案。它規(guī)范了保密實踐的科學(xué)路徑，優(yōu)化了保密實踐的環(huán)境條件，提高了保密實踐的可靠程度，增強了保密實踐者的信心力量，并提升了保密實踐的功能效益。毫無疑問，正確的保密謀略是科學(xué)的保密行為的藍圖和指導(dǎo)，科學(xué)的保密行為養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，良好的保密習(xí)慣陶冶嚴謹?shù)谋Ｃ苄愿?，嚴謹?shù)谋Ｃ苄愿裨诤艽蟪潭壬蠜Q定著一個人、一個組織、一支軍隊乃至一個民族、一個國家的命運。國家保密實踐要不出紕漏，成績斐然，離開保密謀略是萬萬不行的。就此而言，保密謀略作為保密知識智慧的最高成果，是保密實踐的精神之源、觀念指導(dǎo)和行動引擎，也是引領(lǐng)和支撐軍隊保密實踐的靈魂和動力，從深層次上支配、引導(dǎo)、制約和規(guī)定著保密活動的方向、方式乃至生死存亡。制定保密謀略，要以積極的態(tài)度，創(chuàng)新的精神，從根本上尋求解決保密問題的有效途徑，自覺強化保密實踐的謀略支撐，增強保密實踐的預(yù)見性、主動性，提高保密實踐的自覺性、有效性，使保密實踐走上自覺自為和理論指導(dǎo)的科學(xué)軌道?？梢哉f，保密謀略本身就是特殊形態(tài)和關(guān)鍵性質(zhì)的戰(zhàn)斗力。

保密謀略提高保密實踐的功能效益，是被歷史所證實了的。在百舸爭流的諸子百家時代，老子、莊子、孔子、孫子、韓非子、蘇秦、張儀等思想家、軍事家、縱橫家及各路謀略家，群星爭輝，為了各個諸侯國的生存、發(fā)展、壯大，也為了他們個人仕途和名望，紛紛獻計獻策各諸侯，一時間，密謀迭出，奇計橫生，有力地推動了當(dāng)時社會政治、經(jīng)濟、軍事的興旺發(fā)達，也極大地影響了后世。即使近代、現(xiàn)代，無數(shù)事實仍然是謀略提高實踐功能效益的佐證。比如：第二次世界大戰(zhàn)期間，法西斯德國俘虜了美國陸軍反間諜隊的高級教官伯尼·費德曼少校，為了獲得他的最高研究成果“無線電情報網(wǎng)的管理問題”的情報，用盡手段，卻無功而返，最后竟通過一位不學(xué)無術(shù)、授課漏洞百出的德國教官獲得了美英情報網(wǎng)的絕密情報。當(dāng)時，德國人大有“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫”的感慨。事實上，謀略的本性就是出其不意。出其不意必然是密謀，出其不意的目的是攻其不備，攻其不備就可獲得倍增的實踐效果。

［收稿日期］2015-12-20

［中圖分類號］D631.31

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194(2016)02-0179-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.139