芻議現(xiàn)階段水庫管理工作及漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

王 琦/信陽市南灣水庫管理局

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芻議現(xiàn)階段水庫管理工作及漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

王 琦/信陽市南灣水庫管理局

【摘 要】本論文以大型水庫漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為分析對象，并對現(xiàn)階段水庫管理工作及漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析，結(jié)合實際情況，對漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】水庫管理；漁業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

1.前言

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖的不斷發(fā)展和養(yǎng)殖水平的不斷提高，對水庫管理的要求也日益漸高。因此，積極采用科學(xué)的使用技術(shù)，不斷完善現(xiàn)階段水庫管理工作及漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就成為當(dāng)前一項十分緊迫的問題。

2.大型水庫漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前水產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢可以說非常好。近兩年中央連續(xù)下發(fā)兩個1號文件，為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展提供了很好的外部條件，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)民、漁民得到了很大的實惠。各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省不少市、縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府水產(chǎn)工作會議的精神，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定了加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法和措施;在政策和市場的引導(dǎo)下，群眾和社會發(fā)展?jié)O業(yè)的積極性空前高漲。2014年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到42.7萬噸，漁民人均純收入首次突破3000元，達(dá)到了3540元，比一般農(nóng)民人均純收入高出40%。水產(chǎn)品市場非常紅火，水產(chǎn)品價格比往年同期高出30%-50%2005年上半年，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)看好，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了25.8萬噸，比2004年同期增長15%;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積306.5萬畝，比去年同期增加8.2萬畝。前幾年因魚價低迷、收益不豐而閑置荒蕪的一部分水面也都全部得到利用，各類大小規(guī)格的水產(chǎn)苗種供不應(yīng)求，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃。

3.現(xiàn)階段水庫管理工作及漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

3.1環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，水域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞

由于污染物的大量排放，水域生態(tài)環(huán)境日趨惡化。主要表現(xiàn)在沿海人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，如工農(nóng)業(yè)和城市污水、垃圾填埋、重金屬沉積、殘留化肥農(nóng)藥排放等污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國口前日排污水量在1.3億t左右，80%以上未經(jīng)任何處理直接排入江河湖海中，全球每年向海洋的傾廢量包括工業(yè)廢料和生活廢料多達(dá)200億t，其中不乏許多有害物質(zhì)，直接污染了水域環(huán)境。此外，海上油船漏油、沉船事故、海上石油鉆井平臺、海上輸油、出油系統(tǒng)的漏油以及油船清潔排污、壓載水的排放等都是重要的海上石油污染源。加之養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和漁船及魚類加工企業(yè)所造成的漁業(yè)自身污染問題、殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等農(nóng)藥的大量使用都使?jié)O業(yè)環(huán)境生態(tài)遭到不同程度的破壞。

3.2捕撈強(qiáng)度過大，漁業(yè)資源遭到掠奪性開發(fā)

人類的捕魚活動對魚群來說是一種強(qiáng)加的死亡途徑，它在一定程度上擾亂了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，過度捕撈更是如此，它使?jié)O業(yè)資源遭受掠奪性開發(fā)，直接導(dǎo)致物種資源嚴(yán)重衰退，生態(tài)物種間平衡被打破，捕撈強(qiáng)度大大超過漁業(yè)資源的補(bǔ)償再生能力，使?jié)O業(yè)資源日益衰退和枯竭。有關(guān)研究表明，世界上200種主要海洋魚類資源中約有35%處于“衰退”階段。我國東、黃海漁業(yè)資源于20世紀(jì)70年代后期開始就因過度捕撈而導(dǎo)致漁業(yè)資源的衰退，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)資源如大黃魚、小黃魚、鳥賊等，產(chǎn)量急劇減少。我國渤海也存在同樣的現(xiàn)象，渤海的傳統(tǒng)漁業(yè)資源如春季的小黃魚、帶魚等由于捕撈過度，已經(jīng)瀕臨枯竭，現(xiàn)在能夠形成漁汛的僅有對蝦、藍(lán)點馬蛟、魚臺魚等。

3.3漁業(yè)管理體制存在弊端，漁業(yè)執(zhí)法整體功能不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在漁業(yè)管理缺乏有效的機(jī)制和整體功能及漁政建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)管理的要求等方而。根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，我國漁業(yè)按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則進(jìn)行管理，即我國地方各級漁業(yè)行政主管部門是隸屬于當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣畬Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政主管部門擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級漁業(yè)行政主管部門對下級漁業(yè)行政主管部門擁有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，但事實上很多地方是過多強(qiáng)調(diào)分級管理而忽視統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方漁業(yè)行政主管部門主要聽從當(dāng)?shù)卣笓]，這就造成一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)往往片而地追求政績，做出一些違背漁業(yè)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律甚至錯誤的決策，漁業(yè)行政主管部門迫于壓力也只好照辦，無法實施對漁業(yè)資源的有效監(jiān)督管理。

4.漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的討論

4.1建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水庫漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)制

應(yīng)本著有利于開發(fā)和發(fā)展，有利于改變只向水庫索取、不向水庫投入的原則，改變一家投入多家索取、不斷產(chǎn)生利益矛盾的狀況，既要能統(tǒng)又要能調(diào)。

4.2水庫漁業(yè)發(fā)展對策

4.2.1切實保護(hù)水庫水域生態(tài)環(huán)境。

目前，水庫兩邊森林覆蓋率達(dá)90%以上，水庫上游無任何工業(yè)污染，四季分明，氣候溫和，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是我省當(dāng)前少量存有的無污染養(yǎng)殖區(qū)域。因此，必須保護(hù)好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，確保水域不受污染。一要在制定其他發(fā)展規(guī)劃或興建水利工程時，要充分考慮到水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為第一大事來研究；二要禁止在水庫上游興建工業(yè)廠礦，保護(hù)清潔水源，同時也要防止?jié)O類自身污染，如網(wǎng)箱養(yǎng)魚密度不可過大；三要強(qiáng)化漁政管理，嚴(yán)禁毒、炸、電等違法行為，對特種水生動物的棲息地、繁殖場、索餌場，應(yīng)建立水域生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。

4.2.2合理放養(yǎng)主導(dǎo)品種。

青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種，也是兩庫養(yǎng)殖的主要魚類，在目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、城鎮(zhèn)，這些品種與目前的消費(fèi)水平相適應(yīng)，而且還有相當(dāng)?shù)南M(fèi)時效，消費(fèi)既不會過剩，也不會過時。在對大型水庫可持續(xù)發(fā)展方面，仍然應(yīng)以這些魚類的養(yǎng)殖為主，同時堅持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優(yōu)質(zhì)魚種的自然增殖與保護(hù)工作，使水庫生物餌料得到充分利用。

4.2.3調(diào)整漁業(yè)經(jīng)營模式，合理開發(fā)水體資源。

當(dāng)前，水產(chǎn)界面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)，最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要實現(xiàn)從追求單一產(chǎn)品（魚）到復(fù)合產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；二要實現(xiàn)從追求量的增加到追求質(zhì)和量的統(tǒng)一；三要實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)效益到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的統(tǒng)一。在產(chǎn)品的開發(fā)方面，要努力適應(yīng)生態(tài)條件的要求，從單一層次、單一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)向多層次、多方位、復(fù)合產(chǎn)品的開發(fā)。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面，要遵循清潔生產(chǎn)的原則，實行生態(tài)養(yǎng)殖，提供綠色產(chǎn)品。在經(jīng)營方式上，要改變單一的養(yǎng)殖模式，推行水面多種形式經(jīng)營，包括租賃、承包、股份制等，實現(xiàn)水面商品化，充分利用水體的交通優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游、觀光，休閑、游釣業(yè)。

4.2.4加大科技投入。

大水面的開發(fā)，不是簡單的投放和管理，而是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，包括科學(xué)的決策管理和科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，這就要求水產(chǎn)科技工作者，要不斷地更新知識，掌握和探索新的養(yǎng)殖技術(shù)。同時要加大科技推廣力度，普及養(yǎng)殖新技術(shù)，依靠科技來提高開發(fā)效益，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

4.2.5加強(qiáng)品牌意識，樹立良好的企業(yè)形象。

嚴(yán)格實行行業(yè)法規(guī)化管理，在生產(chǎn)環(huán)境、苗種選擇、養(yǎng)殖管理、產(chǎn)品上市、檢驗檢疫等方面把好關(guān)，生產(chǎn)出無公害、綠色水產(chǎn)品，要注重品牌申報，做大做強(qiáng)品牌文章，占領(lǐng)市場份額。

4.2.6加強(qiáng)對外交流。

要制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)漁業(yè)人才和資金，實現(xiàn)兩庫大水面與我國發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)信息、人員等方面的全面交流。

5.結(jié)束語

水產(chǎn)養(yǎng)殖漁藥的選擇與使用技術(shù)作為水庫管理的重要工作之一，對水庫管理方面具有十分重要的作用。我們必須將科學(xué)的方法融合到水庫管理工作及漁業(yè)管理的工作中。

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