獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題及認(rèn)定模式建構(gòu)

郭文輝 / 湖南工程學(xué)院

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獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題及認(rèn)定模式建構(gòu)

郭文輝 / 湖南工程學(xué)院

【摘 要】獨(dú)立學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有著其特殊性，這使得獨(dú)立學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在一定的困難，分析當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題并建構(gòu)認(rèn)定模式對獨(dú)立學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的開展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；經(jīng)濟(jì)困難生；認(rèn)定

一、獨(dú)立學(xué)院資助工作的的特殊性

獨(dú)立學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，與普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相比，除了具有貧困這一特點(diǎn)之外，還有著其自身的獨(dú)特性，這種獨(dú)特性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，學(xué)費(fèi)高昂。獨(dú)立學(xué)院自從出現(xiàn)起，大家對其認(rèn)識最深刻的印象就是高收費(fèi)就成為。根據(jù)各省物價(jià)局核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立學(xué)院每年的學(xué)費(fèi)在11000-17000元/為年，再加上生活費(fèi)用，一學(xué)年的開銷需要20000多元，而普通高校的學(xué)生的學(xué)費(fèi)在4000-5000之間，加上生活費(fèi)，一學(xué)年的開銷為8000左右。由此我們可以看出，相比普通高校學(xué)生而言，獨(dú)立學(xué)院一年的費(fèi)用是普通高校的將近3倍。對于普通家庭來說這個(gè)數(shù)字給家庭帶來了相當(dāng)大的壓力，而對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生而言，更是一筆天數(shù)，即使申請現(xiàn)在生源地助學(xué)貸款最高的金額8000元，對他們來說也只是杯水車薪。

第二，學(xué)生貧富差距懸殊。在獨(dú)立學(xué)院中，由于學(xué)費(fèi)昂貴，有些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可能選擇放棄或是復(fù)讀，有些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭可能會咬緊牙關(guān)來入學(xué)，其他入學(xué)的大部分學(xué)生的家庭條件一般都比較好，甚至有部分學(xué)生家境十分優(yōu)越，這種家庭條件的差異往往會給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生造成極大的心理反差，貧富差距的懸殊導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成自卑的心態(tài)，他們害怕其他同學(xué)了解他們的情況后嘲笑他們，從而刻意去隱瞞實(shí)際的家庭情況，并刻意不去與人溝通、交流，進(jìn)而使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更容易產(chǎn)生諸如人際關(guān)系障礙、自閉、焦慮等心理問題，同時(shí)也無形中加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的難度。

第三，獲助比例小。由于社會上普遍認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院是貴族學(xué)校的偏見，與普通高等學(xué)校相比，學(xué)生的受助面不夠廣，并且極少有社會、企業(yè)資助，這就使得獨(dú)立學(xué)院的資助僅限于國家的助學(xué)金層面，受助金額與受助比例與其高昂的學(xué)費(fèi)不成正比。

二、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題

做好庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的首要前提就是對獨(dú)立學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格認(rèn)定，如實(shí)的了解認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能為“公平、公開、公正”完成資助工作保駕護(hù)航，然而當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在仍有以下幾個(gè)方面的問題:

第一，貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。受地理、歷史、政治等因素影響，我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，居民的“低?！睒?biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也不一致。同一所學(xué)校不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)不同，同一學(xué)生可能在不同階段因?yàn)橥话l(fā)的災(zāi)害事故而致貧，而且在獨(dú)立學(xué)院大多數(shù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況較好，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定難度較一般高校更高。

第二，貧困證明存在造假現(xiàn)象?，F(xiàn)在高校在發(fā)放錄取通知書時(shí)就告知學(xué)生可以申請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，以獲得國家資助，而申請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格的最主要條件就是三級貧困證明，有些家庭經(jīng)濟(jì)狀況尚可的學(xué)生為了獲得資助，也填寫《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》，而基層政府部門的經(jīng)辦人有些未經(jīng)嚴(yán)格審核就在證明材料上蓋章；而有的家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的真家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因?yàn)閷Y助政策不熟悉，自尊心強(qiáng)不想被貼上“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”標(biāo)簽等原因而放棄認(rèn)定，以致未能得到認(rèn)定。

第三，貧困認(rèn)定程序缺乏監(jiān)督體系。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要經(jīng)過申請、評議、審核、公示等步驟，涉及學(xué)生較多的個(gè)人隱私及家庭信息，作為承擔(dān)資助工作的主體一輔導(dǎo)員專干，因?yàn)楠?dú)立學(xué)院人員編制少，工作任務(wù)繁重，往往沒有足夠的時(shí)間、精力仔細(xì)地考察每一位申請者的真實(shí)情況，在作為群眾評議的班級評議階段，存在著“拉票”現(xiàn)象，申請人的人緣好能獲更多評議小組成員的支持，沒有嚴(yán)格的認(rèn)定程序及監(jiān)督體系從而影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困程度的認(rèn)定結(jié)果。

三、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題認(rèn)定模式建構(gòu)

第一，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)以院系為單位，成立以主管學(xué)工副書記為組長的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定由資助專干統(tǒng)籌，校區(qū)資助輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，班級在專職班主任的指導(dǎo)下，組建班級評議組，根據(jù)申請者的個(gè)人申請與誠信承諾、所在地的證明進(jìn)行民主評議。

第二，創(chuàng)新認(rèn)定模式。在確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的前提下，獨(dú)立學(xué)院可以確定每年開學(xué)的第一個(gè)月為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定月，符合以下幾個(gè)方面中的某樣或多樣條件的可以提交家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請表。（1）孤殘學(xué)生、烈士子女和優(yōu)撫家庭子女以及城市低保職工子女；（2）父母一方亡故，或父母雙方離異，經(jīng)濟(jì)困難的單親學(xué)生；（3）個(gè)人患有較大疾病，需支付昂貴醫(yī)療費(fèi)用的在讀學(xué)生；（4）需重大經(jīng)濟(jì)支出家庭，家中有患重病的直系親屬，常年需要支出看病費(fèi)用；（5）農(nóng)村貧困家庭，兄弟姐妹中同時(shí)有兩個(gè)以上在大中專院校學(xué)習(xí)；（6）遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或遇意外事故家庭的子女。學(xué)生提交申請表至班主任處，班主任組織學(xué)生召開民主評議會，確定初審名單提交校區(qū)負(fù)責(zé)人，校區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)初審名單通過召開臨時(shí)各班生活委員會議，下班下寢、電話聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐游瘯藢?shí)初審名單，提交審核名單至學(xué)生工作辦公室，依靠“班級、校區(qū)、院、”三級機(jī)構(gòu)，層層嚴(yán)格評議、審核資助申請者的情況，最終確定學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在初步確定學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單后，學(xué)院應(yīng)建立一個(gè)動態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)、獲獎(jiǎng)、參加志愿活動等及時(shí)進(jìn)行更新。對受資助的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，對在生活中抽煙、酗酒、請客甚至違反法律和校紀(jì)等的受資助學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行處理。強(qiáng)調(diào)受助金額是用以幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，如果用于揮霍，將取消下次評選的資格。

獨(dú)立學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與普通高校相比較，有著其獨(dú)特之處。正是因?yàn)檫@種獨(dú)特性的存在，獨(dú)立學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作更加需要加大力度，而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的首要工作就是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，充分利用目前獨(dú)立學(xué)院管理模式的優(yōu)勢，把院系、校區(qū)、班級等緊密聯(lián)系起來，構(gòu)建一個(gè)自上而下的多方參與的認(rèn)定模式，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的重要舉措也是推動獨(dú)立學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難資助工作向良好態(tài)勢發(fā)展的重要途徑，從而為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境 ，為學(xué)生的成長、成才保駕護(hù)航。

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課題項(xiàng)目：

湖南省學(xué)生資助研究會，課題號XXY2014039。