“冰上絲綢之路”建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局的影響研究

王沛

[摘 要] “冰上絲綢之路”建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局的重塑過程，對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)形成全面開放戰(zhàn)略格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。通過對(duì)比分析“冰上絲綢之路”與傳統(tǒng)海洋貿(mào)易通道優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局現(xiàn)狀與存在問題，提出了“冰上絲綢之路”通過對(duì)我國(guó)貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)布局的影響而重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局的路徑。由于“冰上絲綢之路”的開通與建設(shè)使得我國(guó)東北地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易體系中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，必然導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易體系的北向轉(zhuǎn)移，同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局方向必然會(huì)進(jìn)行重新調(diào)整，并以北向空間轉(zhuǎn)移為主要特征，這很大程度上形成我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的有效布局和動(dòng)力牽引。

[關(guān)鍵詞] “冰上絲綢之路”；經(jīng)濟(jì)地理；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）09-0003-02

一、引言

2017年7月，習(xí)近平主席與俄羅斯梅德韋杰夫總理正式對(duì)外公布“冰上絲綢之路”建設(shè)，這是我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要階段性成果，同時(shí)對(duì)優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。因此，深入研究“冰上絲綢之路”建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局的重塑過程，這對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)形成全面開放戰(zhàn)略格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局的現(xiàn)狀與存在問題

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局的現(xiàn)狀

改革開放四十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)。尤其是十八大以來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、逆全球化、單邊主義趨勢(shì)日益嚴(yán)重的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)通過全面深化改革，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性新成就。在改革開放的有序推進(jìn)過程中，我國(guó)逐漸形成了東部地區(qū)率先發(fā)展、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)和東北地區(qū)振興四大板塊。尤其是隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，四大板塊形成了有機(jī)整體，我國(guó)各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移與相互承接，已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要的內(nèi)生動(dòng)力和引擎。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局存在的問題

十九大以來，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并形成全面開放的戰(zhàn)略新格局成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和工作要求。但是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局仍然存在一些問題。

1.我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異仍然較大，四大板塊之間的區(qū)域差異存在擴(kuò)大趨勢(shì)。2017年，盡管中部地區(qū)部分省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但整體而言經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快地區(qū)多數(shù)仍然集中在東部省份。2017年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量榜單前三名仍然是廣東、江蘇、山東。其中廣東、江蘇兩省GDP總量邁入8萬億大關(guān)。而多數(shù)西部和東北地區(qū)省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍處于全國(guó)平均水平之下。我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距一定程度上顯現(xiàn)為擴(kuò)大趨勢(shì)。

2.區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然集聚在東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)為東部毗鄰區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)間承接和轉(zhuǎn)移。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，我國(guó)東部地區(qū)有效承接了日本和東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并迅速完成了工業(yè)化進(jìn)程。但是，目前我國(guó)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高端化，信息化和智能化方向調(diào)整的過程中，并未形成對(duì)我國(guó)四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的有效布局和牽引。

3.“一帶一路”建設(shè)對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)東北地區(qū)的影響。從貿(mào)易格局和產(chǎn)業(yè)體系的影響來看，目前我國(guó)積極推進(jìn)和實(shí)施的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”對(duì)東中西部地區(qū)的影響要大于對(duì)東北地區(qū)的影響。雖然東北地區(qū)的“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”也是“一帶一路”的重要組成部分，但是從區(qū)位格局上看，我國(guó)中部地區(qū)和西部地區(qū)省份也都具備中俄蒙經(jīng)濟(jì)合作的地理優(yōu)勢(shì)，東北地區(qū)在中俄蒙經(jīng)濟(jì)合作中也并不占據(jù)獨(dú)有的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

三、“冰上絲綢之路”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局的重要影響

（一）“冰上絲綢之路”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局演變的重要意義

在北極事務(wù)中，我國(guó)是重要利益攸關(guān)方。2013年5月，我國(guó)正式成為北極理事會(huì)成員，成為北極“永久觀察員國(guó)”。2018年1月，我國(guó)首次發(fā)布《中國(guó)的北極政策》白皮書，同時(shí)我國(guó)“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃中也正式提出深海、深空、深藍(lán)、深地（極地）規(guī)劃。這些都表明，我國(guó)對(duì)北極事務(wù)的高度重視。事實(shí)上，“冰上絲綢之路”穿越北極圈，將北美、東亞和西歐地區(qū)通過海運(yùn)航道進(jìn)行聯(lián)結(jié)。我國(guó)與歐洲國(guó)家之間90%以上的貿(mào)易是經(jīng)由海洋運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的?！氨辖z綢之路”建設(shè)是鏈接中國(guó)內(nèi)陸與歐洲、北美貿(mào)易發(fā)展及物流運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，?duì)于我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易體系北向空間轉(zhuǎn)移，同時(shí)優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

（二）“冰上絲綢之路”相對(duì)于傳統(tǒng)海洋藍(lán)色通道具有的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)藍(lán)色海洋通道是指我國(guó)南海-印度洋以及大洋洲-太平洋通道。相對(duì)于傳統(tǒng)藍(lán)色海洋通道而言，“冰上絲綢之路”具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

1.“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家少，地緣政治簡(jiǎn)單。我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的歐洲航線途徑馬六甲海峽，經(jīng)印度洋至蘇伊士運(yùn)河，最后抵達(dá)北歐。在這一航線上，沿線國(guó)家較多。不同國(guó)家之間政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域差異極大，地緣政治情況極其復(fù)雜。這種地緣政治對(duì)海洋航線產(chǎn)生了很大的不穩(wěn)定性。而由于“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家較少，僅涉及環(huán)北極圈的八個(gè)國(guó)家，地緣政治相對(duì)簡(jiǎn)單，航道穩(wěn)定性較強(qiáng)，利于國(guó)際海洋運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定通航。

2.“冰上絲綢之路”黃金通道海上風(fēng)險(xiǎn)單一，可控性較強(qiáng)。盡管“冰上絲綢之路”黃金通道穿越北極圈，存在較大的冰困風(fēng)險(xiǎn)。但是目前北極通航月份逐年加長(zhǎng)，尤其是在每年7月至11月，北極航道可安全航行。因此安全通航期間，“冰上絲綢之路”海上風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)單一，可控。而傳統(tǒng)馬六甲海峽以及蘇伊士運(yùn)河航線，風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣，對(duì)航道安全產(chǎn)生了很大的不確定性。

3.“冰上絲綢之路”運(yùn)輸距離短，時(shí)間少，費(fèi)用低。從海運(yùn)地理角度上看，“冰上絲綢之路”是連接亞歐美三大洲最短航線，相對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸通道而言，可以縮短傳統(tǒng)航程5至6千公里，縮短海運(yùn)時(shí)間9天以上?！氨辖z綢之路”的開拓不僅可以大幅度節(jié)約海運(yùn)成本，而且穿越北極的東北航線毗鄰俄羅斯北岸，在中俄共建的背景下，“冰上絲綢之路”的管控費(fèi)用相對(duì)較低，這也是“冰上絲綢之路”費(fèi)用節(jié)約的重要原因所在。

四、“冰上絲綢之路”重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理空間格局的途徑

（一）“冰上絲綢之路”對(duì)我國(guó)貿(mào)易體系的影響

“冰上絲綢之路”相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)由馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河的航道大幅縮短海運(yùn)里程和運(yùn)輸費(fèi)用，成為鏈接中國(guó)內(nèi)陸與歐洲、北美貿(mào)易發(fā)展的新的重要通道。這對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易體系必然產(chǎn)生重要而深刻的影響。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因是比較優(yōu)勢(shì)的存在，直接體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)格差異上。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，海洋運(yùn)輸成本仍然決定著產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)?！氨辖z綢之路”的開通與建設(shè)，大幅降低了國(guó)際貿(mào)易的海洋運(yùn)輸成本，國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)，這就使得現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易體系必然會(huì)發(fā)生變動(dòng)，并形成新的國(guó)際貿(mào)易體系。在這一過程中，貿(mào)易布局的變動(dòng)必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局產(chǎn)生影響。相對(duì)于傳統(tǒng)東部地區(qū)便利的海運(yùn)條件，“冰上絲綢之路”使得我國(guó)東北地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易體系中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，必然導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易體系的北向轉(zhuǎn)移。

（二）“冰上絲綢之路”對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的影響

“冰上絲綢之路”建設(shè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的空間布局也會(huì)產(chǎn)生重要影響。改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間布局很大程度上是以出口為導(dǎo)向的。由于東部沿海省份具備優(yōu)良的國(guó)際貿(mào)易條件，因此產(chǎn)業(yè)布局多集聚在東部沿海地區(qū)。然而，“冰上絲綢之路”形成的海運(yùn)成本大幅下降，必然使得我國(guó)東北地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)凸顯，這就決定了我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局必然會(huì)重新調(diào)整。2016年，我國(guó)對(duì)歐洲貿(mào)易額6777億美元，占我國(guó)出口貿(mào)易總額的18.3%，這些出口貿(mào)易多數(shù)是經(jīng)由海洋運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的。在這些出口貿(mào)易中，產(chǎn)品范圍包含：動(dòng)力機(jī)械及設(shè)備、通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件、電力機(jī)械設(shè)備及其電氣零件、橡膠制品、紙及紙板、紙漿、非金屬礦物制品、有色金屬、金屬設(shè)備等產(chǎn)品。從空間布局上看，我國(guó)目前生產(chǎn)這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)仍主要集中布局在我國(guó)東部地區(qū)。因此，從趨勢(shì)上看，隨著“冰上絲綢之路”的開通與建設(shè)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局方向必然會(huì)進(jìn)行重新調(diào)整，并以北向空間轉(zhuǎn)移為主要特征，這很大程度上會(huì)形成我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的有效布局和動(dòng)力牽引。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]