十堰市商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

陳瑞雪 劉曉東

[摘 要] 由于十堰市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動(dòng)、資金扶持、項(xiàng)目支撐、“放管服”改革，使得商貿(mào)流通業(yè)支撐作用日益明顯，現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、市場(chǎng)體系逐漸完善、產(chǎn)業(yè)融合逐步加深。但其發(fā)展進(jìn)程中仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重相對(duì)過高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。為了打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加速十堰市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需深化改革，牢固樹立“大流通”理念；精準(zhǔn)謀劃，編制商貿(mào)流通“大規(guī)劃”；完善體系，打造點(diǎn)面結(jié)合的“大市場(chǎng)”；積極創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)引外聯(lián)的“大物流”；搭建平臺(tái)，構(gòu)筑高水平的“大開放”；高位嫁優(yōu)，構(gòu)筑多元支撐的“大體系”。

[關(guān)鍵詞] 十堰；商貿(mào)流通業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

[中圖分類號(hào)] F724 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）09-0047-03

一、十堰市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通業(yè)支撐作用日益明顯

1.現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，全市物流業(yè)增加值突破150億元，占GDP比重達(dá)到10.5%；貨物運(yùn)輸量4277萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量84.6億噸公里，全市現(xiàn)有注冊(cè)的物流法人企業(yè)221家，物流業(yè)從業(yè)人員52000余人，規(guī)模以上物流企業(yè)（年?duì)I業(yè)額500萬以上）達(dá)到49家，全市A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到22家，總數(shù)位居全省第四位，其中，壽康永樂依靠先進(jìn)的管理模式和現(xiàn)代化的物流設(shè)施設(shè)備，入選全國智慧物流配送示范企業(yè)。全市四級(jí)物流體系初步形成，在城區(qū)建成了三個(gè)物流園區(qū)、三個(gè)物流中心，即白浪六里坪物流園、許家棚物流園、漢江物流園，火車站物流中心、十堰工業(yè)新區(qū)物流中心、十堰北（濱江新區(qū)）物流中心；在各縣市形成了物流節(jié)點(diǎn)，其中十堰市和竹溪縣、竹山縣被納入全省農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)。

2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十二五”以來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3508億元，年均增長15.3%，累計(jì)建成農(nóng)家店2000多家，新建和改擴(kuò)建各類市場(chǎng)102個(gè)，新建便民超市214家，信息化改造138家，商貿(mào)物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)100%、行政村覆蓋率已達(dá)85%，骨干商貿(mào)流通企業(yè)快速成長，全市培育年銷售額過億元的商貿(mào)流通企業(yè)19家，年交易額過百億元的專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)、過10億元的8個(gè)、過1億元的20個(gè)，十堰成為全省首批現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)城市。

3.電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”成為商貿(mào)流通業(yè)新的增長極，電商企業(yè)達(dá)到6000多家，年交易額突破165億元，具有代表性的電商平臺(tái)100余家，電商從業(yè)人員10萬多人。以湖北小蜜蜂為代表的農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺(tái)，以汽配人網(wǎng)為代表的汽配跨境電商平臺(tái)，以當(dāng)當(dāng)旅游為代表的智慧旅游電商平臺(tái)，以和和速購、好鄰哥為代表的社區(qū)生活服務(wù)電商平臺(tái)，及以鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村為主的、全省唯一的淘寶村，形成了結(jié)構(gòu)合理、多點(diǎn)發(fā)力的電商產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，人民商場(chǎng)、新合作、壽康永樂、伏龍山珍等傳統(tǒng)商貿(mào)骨干企業(yè)借助電商平臺(tái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

（二）市場(chǎng)體系逐漸完善

十堰成為全省唯一的省級(jí)現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)城市，總計(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)13萬余個(gè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體10萬余個(gè)，基本建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的大型物流中心、連鎖超市、村級(jí)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資供應(yīng)、再生資源回收、物流快遞、糧食倉儲(chǔ)配送等點(diǎn)多面廣的商貿(mào)流通經(jīng)營服務(wù)體系，丹江、鄖西還成為首批全國電商進(jìn)農(nóng)村示范城市。目前，全市擁有過億元的商貿(mào)流通企業(yè)19家，交易額過百億元的專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)，過10億元的8個(gè)、過1億元的20個(gè)，商品交易市場(chǎng)體系基本健全。“產(chǎn)供銷暢通工程”逐步推進(jìn)，十堰市被確定為國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集中連片重點(diǎn)地區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合逐步加深

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)全面融合，新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)成效明顯。武商集團(tuán)十堰人民商場(chǎng)、新合作超市、伏龍山珍等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)致力于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。壽康永樂商貿(mào)集團(tuán)有限公司一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，除建立從田間特色種植—農(nóng)產(chǎn)品加工—線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈外，積極進(jìn)軍生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)商文旅深度融合。

二、十堰市推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的舉措

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

市政府編制出臺(tái)了《十堰市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十堰市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》、《十堰市農(nóng)村物流融合發(fā)展“十三五”總體推進(jìn)方案》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，有效發(fā)揮了規(guī)劃對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

（二）堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)

市政府成立十堰市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（市發(fā)改委），加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大政策扶持，市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的12條意見》、《十堰市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》等支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

（三）堅(jiān)持資金扶持

從2014年開始，市級(jí)財(cái)政部門每年安排1000萬元用于支持商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)物流企業(yè)實(shí)施“營改增”過渡性扶持政策，2012年12月1日至2014年5月31日“營改增”過渡性扶持政策實(shí)施期間，市財(cái)政共為22家物流企業(yè)返還稅款1124.96萬元。2015年11月，市政府設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金（過橋資金），先后為125家企業(yè)辦理過橋資金業(yè)務(wù)，累計(jì)周轉(zhuǎn)金額突破11億元（商貿(mào)流通企業(yè)5.01億元），有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐

把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的“定海神針”，千方百計(jì)做大產(chǎn)業(yè)“底盤”。“十二五”以來，十堰市累計(jì)完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資3768億元，年均增長27%。先后實(shí)施了十堰林安國際商貿(mào)物流城、華西國際農(nóng)商城、昌升國際商貿(mào)物流城、壽康華悅城、重慶路電商產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)廣場(chǎng)、東風(fēng)汽車文化博覽中心、佰昌？鄂西北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、十堰空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵小鎮(zhèn)等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，有效支撐了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）堅(jiān)持“放管服”改革

近年來，市級(jí)行政審批項(xiàng)目由879項(xiàng)減少到210項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目251個(gè)，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)，十堰成為全省審批最少的城市之一。開展“一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)。推進(jìn)制度改革，精簡審批事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循法無禁止即可自主經(jīng)營的原則，對(duì)前置審批目錄外的一律不再設(shè)置審批，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批環(huán)節(jié)，方便投資創(chuàng)業(yè)。2016年市場(chǎng)主體達(dá)27.4萬戶，年均增長18.4%。率先在全省使用省投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)和十堰智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目線上線下同時(shí)辦理。實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“營改增”改革，從2012年12月1日開始試點(diǎn)到2016年5月1日“營改增”全面推開，商貿(mào)流通業(yè)固定戶由最初啟動(dòng)時(shí)的940戶，增加到27534戶，入庫“改征增值稅”11.36億元，“營改增”對(duì)物流業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

三、十堰商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小

十堰市商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)總體穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市和省內(nèi)先進(jìn)城市相比，尚有一定差距。從近年來湖北省對(duì)市州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核得分情況看，十堰排位落后于武漢、宜昌、黃岡、襄陽等城市，處于省內(nèi)中等略靠上水平，特別是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、人均服務(wù)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)稅收收入等效益指標(biāo)均落后較多。2016年十堰市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重40.2%，低于全國51.6%的比重10.4個(gè)百分點(diǎn)，低于湖北省44.7%的比重4.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重相對(duì)過高

目前，十堰市商貿(mào)流通業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)為主導(dǎo)，占全市服務(wù)業(yè)增加值的50%以上，與現(xiàn)代制造業(yè)緊密相關(guān)的物流配送、線上物流、系統(tǒng)集成、高端倉儲(chǔ)、物流咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)塊頭小，發(fā)展滯后，對(duì)工業(yè)的支撐不足，關(guān)聯(lián)度、融合度不夠緊密。新形勢(shì)下商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為亟需破解的難題。

（三）綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

雖然商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)主體眾多，但整體仍處于產(chǎn)業(yè)層次低和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的“雙低階段”。商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)少，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌，對(duì)市場(chǎng)的占有份額不高，對(duì)資源的開發(fā)深度不夠，沒有品牌影響力和行業(yè)話語權(quán)，企業(yè)組織化程度低、經(jīng)營方式落后。全市有效注冊(cè)商標(biāo)、馳名、著名、地理標(biāo)志商標(biāo)只占全省3.2%、4.4%、4.4%、6.9%，商標(biāo)總量及名標(biāo)數(shù)量遠(yuǎn)低于宜昌、襄陽等地。專業(yè)人才匱乏，特別是信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流和物業(yè)管理、高級(jí)職業(yè)技能等方面人才緊缺，外地人才引進(jìn)難、本地人才易流失現(xiàn)象較為突出。商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新投入總體偏低，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前十堰市服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)支出的比重不足5%，遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地市25-35%的比重。

四、加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和舉措

（一）深化改革，牢固樹立“大流通”理念

1.創(chuàng)新體制機(jī)制。統(tǒng)籌制定商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面履行流通領(lǐng)域和商品市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，建立完善有利于構(gòu)建全國統(tǒng)一市場(chǎng)的體制機(jī)制。

2.加快行政審批制度改革。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革政策，做好行政審批和管理權(quán)限下放工作，改革創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，推行無償代辦服務(wù)和網(wǎng)上審批服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。

3.探索創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。根據(jù)十堰市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“工農(nóng)貿(mào)并舉、商文旅聯(lián)動(dòng)”方式，建立流通業(yè)與農(nóng)工文旅多產(chǎn)業(yè)深度融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。

（二）精準(zhǔn)謀劃，編制商貿(mào)流通“大規(guī)劃”

1.統(tǒng)籌總體規(guī)劃。在十堰市2049遠(yuǎn)景規(guī)劃和2015—2030城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與升級(jí)的趨勢(shì)，立足十堰實(shí)際，發(fā)揮自身區(qū)位特色與優(yōu)勢(shì)，編制全市商貿(mào)流通業(yè)總體規(guī)劃。

2.做好分項(xiàng)規(guī)劃。在總體規(guī)劃框架下，分項(xiàng)設(shè)計(jì)物流發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃等，打造品牌，走產(chǎn)業(yè)化、集群化、專業(yè)化的商貿(mào)流通發(fā)展道路。

3.突出重點(diǎn)規(guī)劃。重點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)臨空港、高鐵經(jīng)濟(jì)圈、十堰生態(tài)濱江新區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域50多個(gè)城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）完善體系，打造點(diǎn)面結(jié)合的“大市場(chǎng)”

1.加快城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。加大投入提質(zhì)改造基礎(chǔ)設(shè)施，提升老城區(qū)商業(yè)中心層次，“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”建設(shè)多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)的集聚地。

2.優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)布局。加快推進(jìn)“批發(fā)出城、零售進(jìn)城”，通過資源整合、集聚發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品、整車汽配及汽車后市場(chǎng)、建材家具、鋼材、機(jī)械機(jī)電、小商品等核心業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，建成布局合理、運(yùn)作高效、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化商品交易市場(chǎng)體系。

3.促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于10%的政策規(guī)定，大力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

4.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、餐飲店、社區(qū)便利店、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施、再生資源回收設(shè)施等多種業(yè)態(tài)，納入政府鼓勵(lì)的商貿(mào)流通設(shè)施目錄，培育一批面向農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)?；?、連鎖化、品牌化經(jīng)營的骨干企業(yè)。

（四）積極創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)引外聯(lián)的“大物流”

1.加快構(gòu)建物流配送體系。支持企業(yè)聯(lián)合加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸配送線路，把白浪六里坪物流園區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)重要的生產(chǎn)性物流集聚區(qū)，把漢江綜合物流園區(qū)打造成專業(yè)化的汽車整車及零部件倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)、郵政快遞物流的聚集地，把許家棚物流園區(qū)打造成專業(yè)化的汽車整車及零部件倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)、郵政快遞物流的聚集地，把竹溪縣、鄖西縣建成面向鄂渝陜地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)，把鄖縣、丹江口市建成面向鄂豫地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。

2.大力培育發(fā)展第三方物流。培育打造一批擁有著名品牌、主業(yè)突出、輻射范圍廣、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型專業(yè)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，提升企業(yè)經(jīng)營能力，增強(qiáng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低流通成本。

3.加快發(fā)展電子商務(wù)。開展互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)借力電商轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下銷售，分期分批建設(shè)電子商務(wù)示范點(diǎn)，建設(shè)日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、農(nóng)資購銷以及公益性、政務(wù)性結(jié)合的電商經(jīng)營服務(wù)體系。

（五）搭建平臺(tái)，構(gòu)筑高水平的“大開放”

1.積極對(duì)接“一帶一路”。瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家，大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，支持汽車零部件、輪胎、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)品出口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)借助會(huì)展平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，加快外貿(mào)綜合服務(wù)體建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持出口企業(yè)建設(shè)海外倉。

3.提升外資外經(jīng)質(zhì)效。提升利用外資水平，拓寬利用外資渠道，加強(qiáng)與海內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)機(jī)構(gòu)、華僑華人團(tuán)體、國內(nèi)外商會(huì)協(xié)會(huì)的交流與合作。鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保七M(jìn)國際產(chǎn)能合作。

（六）高位嫁優(yōu)，構(gòu)筑多元支撐的“大體系”

1.完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的重大問題。進(jìn)一步完善商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立能夠準(zhǔn)確反映十堰市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立十堰市商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫、重點(diǎn)企業(yè)庫、重點(diǎn)園區(qū)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和跟蹤服務(wù)，在扶持政策方面給予傾斜。積極指導(dǎo)各縣市區(qū)根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況制定實(shí)施方案，采取能落地、有實(shí)效的措施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.構(gòu)建政策支撐體系。加大財(cái)政資金支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，全面落實(shí)國家、省關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，同時(shí)，結(jié)合十堰市實(shí)際，加快設(shè)立全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，以貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，重點(diǎn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及電子商務(wù)、社區(qū)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)培育。深化服務(wù)業(yè)要素價(jià)格改革，完善水、電、氣等資源價(jià)格實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同價(jià)的政策。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，研究出臺(tái)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)用地的扶持性供地政策，完善土地供應(yīng)信息公開披露制度，多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)，為商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展預(yù)留用地空間。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極適應(yīng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，在加大引進(jìn)物流人才的基礎(chǔ)上，不斷完善培訓(xùn)培養(yǎng)、選拔任用、合理流動(dòng)、激勵(lì)保障等人才工作機(jī)制，使物流人才引得來，留得住，發(fā)展好，真正發(fā)揮物流人才的智力支撐作用。

4.健全行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立健全各類商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，配合商貿(mào)流通主管部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，當(dāng)好職能部門的參謀和助手，規(guī)范行業(yè)自律行為。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]十堰市委市政府.市人民政府關(guān)于印發(fā)《十堰市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].http：//www.shiyan.gov.cn/sysgovinfo/szf/xxgkml/zcfg/zfwj/szf/2016/201612/t20161227_963602.shtml.

[4]十堰市委市政府.十堰市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：//www.shiyan.gov.cn/tzsy_2437/fzqj_2439/201610/P020161009527636386770.doc.

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