三方合作下和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

李少斌，劉長(zhǎng)江

（西華師范大學(xué)，四川南充637009）

三方合作下和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

李少斌，劉長(zhǎng)江

（西華師范大學(xué)，四川南充637009）

勞資關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系顯得越來越重要。勞資關(guān)系涉及勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三方，要實(shí)現(xiàn)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，必須促使“三方合作”。和諧勞資關(guān)系構(gòu)建中“三方合作”的發(fā)展方向是政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，樹立正確政績(jī)觀；企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富最大化；強(qiáng)化勞動(dòng)者組織力量，增強(qiáng)勞動(dòng)者民主參與；健全三方合作法律機(jī)制，提供法律保障。

和諧勞資關(guān)系；勞動(dòng)者；企業(yè)；政府

一、和諧勞資關(guān)系的涵義

和諧勞資關(guān)系是在一定時(shí)代背景下形成，對(duì)于我國來說，要準(zhǔn)確把握和諧勞資關(guān)系就必須和“社會(huì)主義和諧社會(huì)”理論體系相結(jié)合起來。因此，把社會(huì)主義和諧勞資關(guān)系定義為：“是在國家、社會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者根本利益一致的基礎(chǔ)上，勞資關(guān)系雙方有著不同的具體利益要求，但權(quán)利與義務(wù)相對(duì)均衡的勞動(dòng)關(guān)系；是能夠?qū)趧?dòng)關(guān)系各主體的利益訴求納入法律和制度框架范圍內(nèi)，依法予以實(shí)現(xiàn)和保障的勞動(dòng)關(guān)系；是能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國家干預(yù)相結(jié)合，自我化解和消除利益沖突，促進(jìn)社會(huì)的公正與公平的勞動(dòng)關(guān)系”。［1］毫無疑問，和諧勞資關(guān)系的建立，涉及到勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三方面。因此，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，必須考慮到三方之間的利益和沖突，爭(zhēng)取通過合作，避免沖突，實(shí)現(xiàn)共贏。

二、和諧勞資關(guān)系構(gòu)建中“三方合作”的現(xiàn)實(shí)困境

（一）政府唯政績(jī)觀

政績(jī)觀是政府有關(guān)部門和人員對(duì)自己履行職責(zé)和追求政績(jī)的一種認(rèn)識(shí)。政績(jī)觀對(duì)一個(gè)干部從政和施政方式具有很大影響作用，因此，要追求正確和正當(dāng)?shù)恼?jī)觀。自從我國廢除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，一些政府官員誤解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”或是以此為借口，單純或盲目實(shí)現(xiàn)政府自身利益，更有甚者以犧牲勞動(dòng)者利益為代價(jià)，借此來實(shí)現(xiàn)自己所管轄地方的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自己升官發(fā)財(cái)?shù)拿缐?mèng)。對(duì)政府、企業(yè)和勞者之間實(shí)現(xiàn)“三方合作”不利，容易導(dǎo)致利益不均衡，不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益，更不利于構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

（二）企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益

從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中我們都不難看出私有資本都有追求自身利益最大化的天性。在現(xiàn)代社會(huì)里，企業(yè)對(duì)某一個(gè)方面進(jìn)行投資，就是希望以最小成本來獲取最大收益，哪里有錢賺，哪里能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化，他們就往哪里投錢，從而追求實(shí)現(xiàn)利潤最大化。作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)和私有資本追求利潤或利益最大化本身并沒有錯(cuò)，但企業(yè)卻盲目認(rèn)為自己做企業(yè)唯一目的就是賺錢，就是獲取經(jīng)濟(jì)利益。在獲取利益時(shí)，無視對(duì)自己?jiǎn)T工的關(guān)心、呵護(hù)，對(duì)社會(huì)的回報(bào)。企業(yè)只注重追求經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三者之間根本不可能實(shí)現(xiàn)共同合作，這嚴(yán)重阻礙勞資關(guān)系和諧發(fā)展。

（三）勞動(dòng)者組織力量薄弱

三方要進(jìn)行合作，就應(yīng)該處于平等地位。但勞動(dòng)者力量卻極其薄弱，其中重要表現(xiàn)就是工會(huì)力量相對(duì)薄弱，獨(dú)立性不強(qiáng)，代表性不廣泛。改革開放以來，工會(huì)作為代表員工的第三方力量發(fā)揮了很大作用。比如：工會(huì)經(jīng)常代表員工利益，參與集體談判。學(xué)者張麗賓指出：“工會(huì)工作未來的發(fā)展趨勢(shì)一定是強(qiáng)化勞動(dòng)者集體意識(shí)和力量建設(shè)?！保?］企業(yè)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益過程中具有重要作用，但在現(xiàn)實(shí)生活中，許多企業(yè)根本不注重工會(huì)建立，即使建立也并沒有得到相應(yīng)發(fā)展，最終導(dǎo)致工會(huì)沒有發(fā)揮到應(yīng)有作用或發(fā)揮作用極其有限。許多工會(huì)的作用僅僅是開展一些文體和娛樂活動(dòng)，一旦涉及員工利益，工會(huì)就會(huì)采取睜一只眼，閉一只眼的態(tài)度，甚至回避，毫不理會(huì)。這種工會(huì)就是形式，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。這種情況下，勞動(dòng)者就會(huì)處于劣勢(shì)，資方優(yōu)勢(shì)更加明顯，造成地位不平等，嚴(yán)重影響勞資關(guān)系及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工人參與制度和形式滯后嚴(yán)重影響勞動(dòng)者自身力量的強(qiáng)大，使得勞動(dòng)者地位不平等。

（四）三方合作法制保障不健全

我國實(shí)施改革開放基本國策以來，經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國建立涉及政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方的法律制度，并對(duì)調(diào)整勞資關(guān)系起到積極作用。我國勞資關(guān)系在工資分配、勞資糾紛處理等方面也取得巨大進(jìn)步，為調(diào)整三方關(guān)系確立了法律基礎(chǔ)。但我們應(yīng)該看到，現(xiàn)有調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律并不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，我國調(diào)整政府、企業(yè)、勞動(dòng)者這三方相關(guān)各方面的法律規(guī)范還并不健全、不完善。必須為“三方合作”提供法制保障，明確各方利益和權(quán)限，確保合作成功。

三、和諧勞資關(guān)系構(gòu)建中“三方合作”的發(fā)展方向

（一）政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，樹立正確政績(jī)觀

政府在三方合作中處于最重要地位，政府必須履行其自身職責(zé)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。我國勞資關(guān)系在構(gòu)建過程中，必須樹立科學(xué)發(fā)展理念，樹立正確執(zhí)政目標(biāo)，樹立正確政績(jī)觀。發(fā)展最終目的是為提高人民生活水平和質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不單純意味著數(shù)量增多，更重要的是質(zhì)量增長(zhǎng)和提升，還要考慮到環(huán)境因素，是一種全面性發(fā)展。除此之外，政府還需要為私營企業(yè)中勞資雙方和諧關(guān)系構(gòu)建創(chuàng)造一定條件，例如促進(jìn)勞資雙方在多個(gè)方面的對(duì)等與平衡，其中涵蓋的范圍主要有權(quán)利、義務(wù)、地位、合作等內(nèi)容。［3］政府追求本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有錯(cuò)，但更要考慮到勞動(dòng)者的根本利益，不要一味迎合投資者利益。在勞資關(guān)系領(lǐng)域，政府要樹立公平、公正的態(tài)度來處理勞資關(guān)系糾紛。從政府作用來看，建立獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)也是政府一項(xiàng)重要任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)，為私營企業(yè)中勞資糾紛問題的處理提供調(diào)節(jié)機(jī)制。［4］政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，樹立正確政績(jī)觀，三方合作才能有效實(shí)現(xiàn)，和諧勞資關(guān)系才能得到保障。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富最大化

其實(shí)，資本具有追逐利益的天性，這一點(diǎn)馬克思也承認(rèn)。但這并不代表企業(yè)就可以把追逐利益當(dāng)成自己發(fā)展的唯一目標(biāo)，并不代表企業(yè)就可以用最低成本去追逐最大經(jīng)濟(jì)效益，并不代表追求利潤是企業(yè)唯一經(jīng)營理念。正是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展理念的誤導(dǎo)，才使得企業(yè)與勞動(dòng)者、政府之間矛盾激化，三方合作難以有效實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)責(zé)任性企業(yè)，不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注社會(huì)效益，只有不斷擴(kuò)大其社會(huì)效益，企業(yè)才能夠健康、持續(xù)發(fā)展。凡是優(yōu)秀企業(yè)，都是將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同等對(duì)待，積極自覺履行社會(huì)責(zé)任，呵護(hù)自己?jiǎn)T工，為員工創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，并提供良好晉升機(jī)會(huì)。相反，有的企業(yè)并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，只是盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，克扣員工工資，延長(zhǎng)工時(shí)，在損害員工利益的同時(shí)，也阻礙自身發(fā)展，降低自身競(jìng)爭(zhēng)力。在一個(gè)合格的企業(yè)當(dāng)中，勞資關(guān)系很少會(huì)出現(xiàn)不和諧局面，即使出現(xiàn)，也會(huì)通過談判、合作、協(xié)商等方式解決。

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)者組織力量，增強(qiáng)勞動(dòng)者民主參與

要想實(shí)現(xiàn)政府、勞動(dòng)者、企業(yè)三方有效合作，勞動(dòng)者必須有代表自己的組織，也就是工會(huì)，工會(huì)是實(shí)現(xiàn)政府、勞動(dòng)者及企業(yè)平衡的重要力量。勞動(dòng)者工資水平不僅要受到供求關(guān)系影響，還要受到勞資集體談判的影響，因此“組織起來”也就成為工人階級(jí)實(shí)現(xiàn)自己利益的最有效的武器。［5］我們國家是一個(gè)民主社會(huì)，勞動(dòng)者和其組織民主參與是和諧勞資關(guān)系構(gòu)建的一個(gè)重要組成部分。勞動(dòng)者對(duì)自己所組建的工會(huì)組織具有很大依賴性，如果能夠利用好企業(yè)工會(huì)組織，讓員工能夠以民主形式參與進(jìn)來，這樣個(gè)人意志可以上升到團(tuán)體利益，有助于增強(qiáng)員工力量，緩解三方合作力量不平衡局面。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，同時(shí)政府要采取一些優(yōu)惠措施幫助工會(huì)組織建立，為他們提供政策幫助。當(dāng)然，工會(huì)組織為工人服務(wù)，代表工人利益，因此，工會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該是員工，而不能是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。不然，工會(huì)就失去其應(yīng)有價(jià)值。

（四）健全三方合作法律機(jī)制，提供法律保障

勞動(dòng)者、企業(yè)和政府實(shí)現(xiàn)有效合作，必須完善法律機(jī)制，這是一種保障機(jī)制。勞資矛盾已成為我國現(xiàn)階段發(fā)展過程中一個(gè)比較突出問題。一方面，執(zhí)法不嚴(yán)，另一方面，法律法規(guī)不完善。雖然我國有《勞動(dòng)法》等一些法律，但這些法律還不夠完整，無法為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益提供全面保障。勞動(dòng)法建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜任務(wù)，涉及因素和利益群體比較多，法律實(shí)施與反饋也是一項(xiàng)艱難任務(wù)。要加強(qiáng)法律建立、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系提供法律依據(jù)。

我國勞資關(guān)系，涉及勞資者、企業(yè)和政府三個(gè)方面，三方利益不同，因此差別性和斗爭(zhēng)性是肯定存在的，這為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系帶來困難。要想打破現(xiàn)實(shí)困境，就必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三方之間平等、有效合作，實(shí)現(xiàn)利益均衡。勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三方合作是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的良方，要積極推廣并實(shí)現(xiàn)三方合作，發(fā)揮其積極影響，才能緩和勞資矛盾，真正構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

［1］高愛姊.社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論概述［J］.工會(huì)理論研究，2006（5）：31.

［2］張麗賓.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)我國就業(yè)的影響［J］.經(jīng)濟(jì)研究考，2008（72）：4.

［3］陳永華.我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中的政府作用研究［D］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

［4］孫芮.政府作用在私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中的現(xiàn)狀及完善 ［J］.中國人力資源開發(fā)，2015（1）：103-108.

［5］林燕玲.積極應(yīng)對(duì)工人權(quán)利意識(shí)的提升［N］.中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2009-07-30.

［責(zé)任編輯：馬欣］

F203.9

A

1005-913X（2016）10-0144-02

2016-06-15

李少斌（1993-），男，陜西漢中人，碩士研究生，研究方向：人力資源管理；劉長(zhǎng)江（1973-），男，四川南充人，教授，碩士，研究方向：人力資源管理。