探討新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)

王　玲

（許昌市業(yè)余體校，河南許昌461000）

探討新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)

王玲

（許昌市業(yè)余體校，河南許昌461000）

在我國的行政事業(yè)管理體制當(dāng)中，事業(yè)單位是一個(gè)十分重要的組成部分，作為一種非營利性組織機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位在社會(huì)中為人們提供相應(yīng)的服務(wù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。事業(yè)單位的資金來源主要是財(cái)政撥款，因此，其財(cái)務(wù)管理工作十分重要。通過分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題，提出強(qiáng)化收支管理控制；完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度等措施。

新時(shí)期；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)

在我國社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中，事業(yè)單位是一個(gè)十分重要的職能部門，對(duì)于社會(huì)的文化、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展，都有著十分重要的意義和作用，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也很關(guān)鍵。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，暴露出的財(cái)務(wù)管理問題日益嚴(yán)重，因此，在事業(yè)單位的未來發(fā)展當(dāng)中，確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)問題，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展是至關(guān)重要?；诖?，為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到其財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及問題，注重財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)，從而確保事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能。

一、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

新時(shí)期我國的事業(yè)單位取得了極大的發(fā)展與進(jìn)步，針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新問題和新情況，事業(yè)單位在國家的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新和改革財(cái)務(wù)制度。隨著事業(yè)單位不斷深入的財(cái)務(wù)改革，進(jìn)一步完善了收入支出措施、預(yù)算管理體制等內(nèi)容。［1］在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，基于不同的單位性質(zhì)，也會(huì)具有很多獨(dú)特的特點(diǎn)。

二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）預(yù)算編制不健全

對(duì)于事業(yè)單位來說，為了更好地指導(dǎo)和輔助事業(yè)單位制定資金計(jì)劃支出，應(yīng)當(dāng)合理地編制預(yù)算。但有一些事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制沒有給予充分的重視，也缺乏專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展中遇到的新問題和新情況缺乏考慮，因而時(shí)常面臨經(jīng)費(fèi)不足的情況。在這種情況下，事業(yè)單位很多具體的工作都沒辦法得到良好的開展。［2］財(cái)務(wù)人員對(duì)于本年度需求、實(shí)際支出情況等問題，往往缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和匯總，因而在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，缺乏有效的指導(dǎo)性。在很多事業(yè)單位都面臨著經(jīng)費(fèi)超預(yù)算的不良情況。

（二）財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格

針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，我國財(cái)政部門曾在相應(yīng)的規(guī)范和意見當(dāng)中進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度，完成報(bào)賬、算賬、記賬等工作，并盡早在事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的會(huì)計(jì)工作。［3］但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)處理行為仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，例如，核算不規(guī)范、缺少手續(xù)、弄虛作假等問題還會(huì)經(jīng)常性的發(fā)生。對(duì)于財(cái)務(wù)管理的作用、職能等，也不能有效地發(fā)揮，因而造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度嚴(yán)肅性、規(guī)范性的缺失。

（三）管理體制不完善

在事業(yè)單位資金運(yùn)行的過程當(dāng)中，對(duì)于資金控制、內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)容，一些主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的重視，因而缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部管理體制也較為落后，難以滿足新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，也不能有效地監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。因此，很容易造成嚴(yán)重的資金流失和資金浪費(fèi)，使事業(yè)單位內(nèi)部資金管理失去控制。［4］在新時(shí)期的發(fā)展中，很多事業(yè)單位在日常工作中并沒有考慮到市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在財(cái)務(wù)管理方面，也缺乏良好的發(fā)展理念，因而市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)十分欠缺，導(dǎo)致很多事業(yè)單位員工消極怠工的情況發(fā)生。

三、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位一項(xiàng)十分重要的工作，發(fā)揮著極其重要的作用?；谑聵I(yè)單位資金來源、單位性質(zhì)等方面的特點(diǎn)，在新時(shí)期的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同階段、不同層次的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展方向指明道路。

（一）基礎(chǔ)目標(biāo)

在新時(shí)期事業(yè)單位的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)目標(biāo)是確保高效、充分的應(yīng)用國家資源，維持事業(yè)單位良好的運(yùn)行狀態(tài)。事業(yè)單位主要是通過國家財(cái)政撥款獲取資金和資產(chǎn)，因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行高效、充分的應(yīng)用，對(duì)國家設(shè)定的會(huì)計(jì)規(guī)章制度、財(cái)經(jīng)記錄法規(guī)等，應(yīng)堅(jiān)決予以執(zhí)行，對(duì)基礎(chǔ)操作規(guī)范、會(huì)計(jì)職業(yè)道德等，也應(yīng)充分遵循。［5］在國家、社會(huì)的財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)中，應(yīng)進(jìn)行積極配合，更好地監(jiān)督與控制事業(yè)單位的財(cái)物管理情況，實(shí)現(xiàn)國家資源高效利用。針對(duì)事業(yè)單位自身的目標(biāo)及職能，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的改善，使管理制度和管理措施更具可行性，更好地為社會(huì)和人民提供服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)是對(duì)投資和籌資工作進(jìn)行加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展。事業(yè)單位為了更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，不但要對(duì)自身的整體服務(wù)能力、水平等進(jìn)行不斷的提升，同時(shí)也必須具有足夠的資金保障，具有決定性、關(guān)鍵性的意義和影響。對(duì)于社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)需求，事業(yè)單位應(yīng)給予高度的重視。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單純依靠財(cái)政獲取資金的形式，對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)等資金來源和渠道進(jìn)行擴(kuò)展，從而改變過去政府辦事業(yè)的情況，形成社會(huì)辦事業(yè)的發(fā)展。

（三）最終目標(biāo)

新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最大化的績(jī)效。事業(yè)單位的目的并不是盈利，不過在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中，事業(yè)單位的運(yùn)行逐漸受到市場(chǎng)的影響，雖然其根本性質(zhì)仍然是社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)性質(zhì)，但是事業(yè)單位仍然需要先確保自身的生存和發(fā)展。［6］在確保社會(huì)公益事業(yè)職能的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位也要重視經(jīng)濟(jì)效益。在新時(shí)期事業(yè)單位面臨的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、外部環(huán)境等，都發(fā)生了較大的變化。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，不能再局限于預(yù)算資金收支管理，而是應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理中，將績(jī)效作為新的導(dǎo)向，在成本管理中，充分發(fā)揮績(jī)效最大化的作用，在事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展中，繼續(xù)投入事業(yè)單位所得，從而形成良好的發(fā)展循環(huán)，在事業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展與進(jìn)步，從而達(dá)到最大化績(jī)效的目標(biāo)。

四、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)

（一）強(qiáng)化收支管理控制

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編報(bào)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)符合國家的相關(guān)制度和規(guī)定，在財(cái)務(wù)預(yù)算方案的制定中，要充分考慮到實(shí)際情況，事業(yè)活動(dòng)進(jìn)度等，在資金分配當(dāng)中，也要嚴(yán)格遵循預(yù)算管理秩序。對(duì)于事業(yè)單位當(dāng)中的投資管理活動(dòng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)資金活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門、員工之間的收入分配，要進(jìn)行合理的管理與調(diào)節(jié)。［7］可以對(duì)一些企業(yè)當(dāng)中的員工激勵(lì)制度進(jìn)行借鑒，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的主動(dòng)性、積極性等，不斷提升工作效率。對(duì)于收支管理隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行穩(wěn)定維護(hù)，更加高效地開展收支管理工作。

（二）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

在新時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，不能只依靠傳統(tǒng)的財(cái)政資金，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)籌集資金的渠道進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)展，向市場(chǎng)、社會(huì)等方面轉(zhuǎn)移籌資目標(biāo)。例如，可以通過債權(quán)人籌資、教育投資、服務(wù)費(fèi)用、科研成果收入、社會(huì)捐贈(zèng)等形式，獲取更多的資金，支持事業(yè)單位的日常運(yùn)行。對(duì)于固定資金，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的管理，在固定資產(chǎn)日常管理中，應(yīng)制定合理、科學(xué)的流程和制度，建立固定資產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物管理。

（三）加強(qiáng)資金支出管理

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，資金管理占據(jù)著十分重要的位置。應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理國家財(cái)政撥款的資金，對(duì)財(cái)政資金使用制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定，同時(shí)對(duì)使用方法、使用范圍等加以明確。［8］相比于其他的業(yè)務(wù)活動(dòng)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資金管理進(jìn)行獨(dú)立，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，不能出現(xiàn)一人多職的情況。對(duì)于所有的事業(yè)活動(dòng)投入成本和產(chǎn)出，財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，對(duì)成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入細(xì)化。同時(shí)應(yīng)對(duì)所有對(duì)成本產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行考慮，采取有效的措施加以應(yīng)對(duì)，從而盡可能使資金的使用效率得到提升，并最大限度的控制成本。利用最小的成本，換取最大的績(jī)效，從而實(shí)現(xiàn)最大化的績(jī)效目標(biāo)。

五、結(jié)論

事業(yè)單位是我國行政事業(yè)管理體制中的一個(gè)重要組成部分，在社會(huì)發(fā)展和人民生活中，都發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。由于事業(yè)單位屬于非營利性質(zhì)的單位，其運(yùn)營目的是為社會(huì)公眾提供相關(guān)的服務(wù)。事業(yè)單位的資金大多來自于財(cái)政撥款，往往較為有限。基于此，應(yīng)當(dāng)對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)進(jìn)行研究，確保事業(yè)單位更好地發(fā)展。

［1］劉媛.關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的具體分析［J］.財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（1）.

［2］巨超.新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（20）：199-200.

［3］段蕾.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（8）：76-77.

［4］張莉.論我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（12）：161-162.

［5］羅成.淺析新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展［J］.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（10）：55-56.

［6］張雪艷.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（18）：171-172.

［7］黃利強(qiáng).實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)管理——對(duì)創(chuàng)新公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討［J］.交通財(cái)會(huì)，2010（9）：14-20.

［8］董新新.對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的解讀——基于水利基建管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)視角［J］.新經(jīng)濟(jì)，2014（2）：62-63.

［責(zé)任編輯：王旸］

F235

A

1005-913X（2016）10-0087-02

2016-05-24

王玲（1970-），女，河南舞陽人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：體育經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)管理。