關(guān)于我國(guó)銀發(fā)市場(chǎng)稅法制度的思考

朱思凡，葉華增，段禮鳳

關(guān)于我國(guó)銀發(fā)市場(chǎng)稅法制度的思考

朱思凡，葉華增，段禮鳳

近幾年來(lái),我國(guó)已逐步邁入了老齡化社會(huì)，縱觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，銀發(fā)市場(chǎng)的前景非常廣闊，越來(lái)越多的企業(yè)也向這一市場(chǎng)投資甚至專營(yíng)。其實(shí)，銀發(fā)市場(chǎng)的這塊大蛋糕之所以誘人，是和這一市場(chǎng)的低稅率以及稅收制度混亂離不開(kāi)關(guān)系的。雖然我國(guó)稅法制度不斷發(fā)展完善，但這一市場(chǎng)的稅收管理制度遲遲沒(méi)有推進(jìn)。文章主要圍繞我國(guó)銀發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，目前存在的問(wèn)題,完善相應(yīng)體系的建議三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述。

銀發(fā)市場(chǎng)；稅法制度；建議

一、國(guó)內(nèi)外銀發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

人口老齡化是現(xiàn)在世界各國(guó)必須面對(duì)的一個(gè)難題，因?yàn)榘殡S著人口老齡化的進(jìn)程，社會(huì)的諸多不便也涌現(xiàn)出來(lái)。然而這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣一個(gè)嶄新的市場(chǎng)領(lǐng)域，卻代表著一個(gè)發(fā)家致富的機(jī)遇。我們可以把視野看向國(guó)外，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化固然給他們的社會(huì)福利、醫(yī)療保障等帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)，但是整個(gè)市場(chǎng)卻形成了一個(gè)完善的圍繞老年人群體消費(fèi)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)這條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)的鏈接式騰飛，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。這塊市場(chǎng)甚至被很多外媒稱為21世紀(jì)堪比房產(chǎn)業(yè)的十大賺錢行業(yè)之一。

而在我國(guó)，雖然這些年老年人市場(chǎng)的容量在不停增大，但實(shí)際上卻并沒(méi)有引起廣泛大眾的重視，市場(chǎng)上存在的也是大都圍繞著那些特殊的生活用品，如輪椅，按摩器等等，很多公司還通過(guò)設(shè)立子公司來(lái)鉆著相應(yīng)稅法制度不完善的漏洞……這些情況導(dǎo)致我國(guó)的老年產(chǎn)品一直缺乏自己的品牌，也沒(méi)有營(yíng)造出誕生產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)環(huán)境。要知道，我國(guó)有著13億人口，年齡在60歲以上的人占到17%，預(yù)計(jì)2030年會(huì)達(dá)到驚人的3.2億，這個(gè)市場(chǎng)的需求只會(huì)越來(lái)越大，企業(yè)家的眼光也不該僅僅停留在過(guò)去。在南京我就觀察并發(fā)現(xiàn)到，老年人群體已經(jīng)成為了旅游淡季的主要旅客，很多景點(diǎn)都能經(jīng)?？吹匠蓤F(tuán)的老年人旅客，他們成為了維持景點(diǎn)淡季經(jīng)營(yíng)的重要支柱。

二、我國(guó)銀發(fā)市場(chǎng)的難題

目前對(duì)人口老齡化問(wèn)題的研究、分析引起了不少企業(yè)的重視，也進(jìn)入了政府的視野，全國(guó)代表大會(huì)上也不止一次的談及這一問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)情況是老人群體的市場(chǎng)一直沒(méi)有拓展開(kāi)來(lái)，商家們往往熱衷于在青年人、中年人、孩童的細(xì)分市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，依然用著老眼光看待銀發(fā)群體的消費(fèi)觀念，認(rèn)為老年人沒(méi)有足夠的購(gòu)買力，難以形成產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。當(dāng)然，也有一些商家看到了這一市場(chǎng)的潛力，但他們受困于這一市場(chǎng)規(guī)則的不完整性、稅法制度等的局限性等，認(rèn)為時(shí)機(jī)未到，如果過(guò)早的進(jìn)入這一市場(chǎng)，未來(lái)會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)性……中國(guó)老年協(xié)會(huì)最近出臺(tái)的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告就指出，目前我國(guó)老年人年潛在消費(fèi)能力約為5000億元。這么龐大的利益潛力在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)蕭條的背景下很容易產(chǎn)生一些管理漏洞，最簡(jiǎn)單的莫過(guò)于逃稅漏稅。所以，及時(shí)對(duì)銀發(fā)市場(chǎng)的稅法政策、稅收制度等的完善是迫在眉睫的事，既有利于提高國(guó)家的稅收收入，也有利于這一行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）稅源具有不確定性

雖然我國(guó)的稅種經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展已經(jīng)很健全了，但對(duì)于特殊群體的針對(duì)性制度由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異等的原因很難達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，相應(yīng)的稅目也遲遲沒(méi)有落實(shí)，更別談對(duì)這些企業(yè)或個(gè)人的征稅了?，F(xiàn)在市場(chǎng)上充斥的一些保健品之類的產(chǎn)品，國(guó)家基于引起企業(yè)的投資等原因，很多都是不用征稅的，這雖然有助于公司的存活，但是一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想成熟是需要離開(kāi)這些優(yōu)惠措施的。

（二）稅收監(jiān)控不到位

在中國(guó)，銀發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的很多企業(yè)都是規(guī)模不大的，有些公司甚至是幾人的團(tuán)隊(duì)。有一份市場(chǎng)調(diào)查表明，48%的公司都是所謂的中間商，通過(guò)建立商場(chǎng)或超市與生產(chǎn)商的聯(lián)系來(lái)獲利，而之間的利潤(rùn)通過(guò)各方分配很難引起稅務(wù)局的重視。哪怕需要調(diào)查了，也由于流轉(zhuǎn)過(guò)程的復(fù)雜性，沒(méi)辦法及時(shí)全面的獲取納稅人的稅務(wù)信息。

（三）稅法制度未建立起來(lái)

發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)之所以能夠承擔(dān)并發(fā)展老年人市場(chǎng)，前提條件就是它們?cè)诎压哺＠惖臋C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)就已經(jīng)設(shè)定了有關(guān)的法律制度，沒(méi)有規(guī)矩難成方圓。

三、銀發(fā)市場(chǎng)稅法制度完善的建議

從我國(guó)目前的市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看，完善稅法制度將是必然的選擇。這樣做，既是為了打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新發(fā)動(dòng)機(jī)，也有利于解決越來(lái)越大的社會(huì)矛盾。但這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生并非社會(huì)主義獨(dú)有的，解決它也并不能一蹴而就，需要從以下幾個(gè)方面同時(shí)啟動(dòng)。

（一）確立法律在市場(chǎng)稅收制度的主導(dǎo)地位

我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管等的經(jīng)常產(chǎn)生混亂的問(wèn)題，其很大一部分歸于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行政干預(yù)。這并不是說(shuō)政府干預(yù)政策的缺陷，而是政府干預(yù)作為行政方面的手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的警戒線，但是不該影響立法機(jī)關(guān)在制定法律及稅法解釋的獨(dú)立性。立法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性體現(xiàn)出法律在市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣有利于保證稅源的確定性，杜絕源頭上的不公平現(xiàn)象。

（二）合規(guī)化監(jiān)控納稅人

如今，我國(guó)對(duì)納稅人的監(jiān)控手段主要依靠稅務(wù)登記和納稅申報(bào)上，雖然這些方法可以控制各個(gè)區(qū)域的稅收來(lái)源。但是這一方法不利于對(duì)中小額稅源地監(jiān)控，而銀發(fā)市場(chǎng)由于成本的原因通常都是薄利多銷式的納稅，缺乏一定的針對(duì)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這一方面的問(wèn)題會(huì)逐漸暴露，市場(chǎng)監(jiān)控面臨越來(lái)越多的危機(jī)。合規(guī)化的監(jiān)管，就該運(yùn)用科學(xué)的檔案管理制度，及時(shí)全面的反應(yīng)納稅人信息。

（三）打造銀發(fā)市場(chǎng)的會(huì)計(jì)稅法制度

會(huì)計(jì)制度是用來(lái)確定稅法目標(biāo)，制定稅收征收制度的。通過(guò)建立銀發(fā)市場(chǎng)的會(huì)計(jì)與稅法制度的聯(lián)系，協(xié)調(diào)之間的差異與基本性原則，可以人為地?cái)U(kuò)大并產(chǎn)生稅收征管的合法化經(jīng)營(yíng)。方便中央以及各級(jí)政府制定合理的預(yù)算制度，方便建立合理的稅收模型，方便保證稅收管理的科學(xué)合理性。

（四）加強(qiáng)稅收征收的公平

如今，一個(gè)國(guó)家為了扶某一產(chǎn)業(yè)，通常都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的稅收等進(jìn)行優(yōu)惠措施。我國(guó)銀發(fā)市場(chǎng)鑒于基礎(chǔ)薄弱，國(guó)有企業(yè)除了保險(xiǎn)業(yè)外幾乎沒(méi)有涉及，為了吸引中小企業(yè)的加盟，同時(shí)也是為了保護(hù)這些企業(yè)，較低的稅率是對(duì)投資者最大的吸引。但是，也是這一稅收的不公平，很多有實(shí)力的大企業(yè)止步市場(chǎng)之外，行業(yè)沒(méi)有形成自己的品牌和特色。相信未來(lái)隨著改革開(kāi)放的深入和國(guó)際品牌的沖擊，我國(guó)的銀發(fā)市場(chǎng)會(huì)面臨新一輪的發(fā)展打擊。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)老齡化的現(xiàn)象是無(wú)法避免的，隨著這種趨勢(shì)的不斷深入，我們不僅要考慮對(duì)這一群體的關(guān)愛(ài)，更要關(guān)注并開(kāi)發(fā)他們所在的市場(chǎng)。完善銀發(fā)市場(chǎng)的稅收制度，對(duì)于促進(jìn)政府稅收收入提高和加強(qiáng)稅收管理等具有重要意義。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在軟著陸之后還有房地產(chǎn)泡沫，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)混亂等巨大問(wèn)題，在這一時(shí)期，完善稅法制度體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有很大的推動(dòng)作用的，我們應(yīng)及時(shí)對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行研究，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制定適宜的解決方案，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展。

[1]吳曉偉.完善我國(guó)稅收管理制度體系的建設(shè)研究.

[2]李國(guó)珍.我國(guó)稅收管理體制的改革及完善[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011 (12).

[3]顧大全.中國(guó)人口老齡化與未來(lái)商機(jī)分析綜述[J].市場(chǎng)與人口分析，1999，（03）.

朱思凡，江蘇蘇州太倉(cāng)人，南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院在讀學(xué)生；

葉華增，男，安徽舒城人，南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院在讀學(xué)生；

段禮鳳，女，江蘇鹽城人，南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院在讀學(xué)生。

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1008-4428（2016）02-109-02