新時(shí)期市政工程管理困境與應(yīng)對(duì)策略

再尼沙·沙依提

【摘要】市政工程為我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容之一，在改善市民生活、居住環(huán)境中意義重大，而市政工程管理力度從某方面來講決定了建筑工程事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前市政工程的建設(shè)備受關(guān)注和重視，尤其是建設(shè)質(zhì)量、效率、安全等方面的問題。因?yàn)槭姓こ痰慕ㄔO(shè)多數(shù)以民生基礎(chǔ)工程為主，故在其施工階段的管理尤為重要和關(guān)鍵，必須確保各類供水、通信、交通等工程的建設(shè)質(zhì)量能滿足市民們的實(shí)際需求，這對(duì)新時(shí)期各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展也有重要影響?；诖?，本文主要分析新時(shí)期市政工程施工階段的管理困境及應(yīng)對(duì)策略，望能為同行提供一些參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工管理；應(yīng)對(duì)策略

最近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)已經(jīng)處于小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵階段，國(guó)家對(duì)市政工程的建設(shè)越發(fā)重視和關(guān)注。在市政工程建設(shè)管理中，施工單位作為最主要和最重要的建設(shè)單位，承擔(dān)著建設(shè)管理和協(xié)調(diào)的重任，直接決定了市政工程質(zhì)量水平的高低。故，正視市政工程施工管理的困境，積極研究應(yīng)對(duì)策略，極具重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期市政工程管理內(nèi)容

新時(shí)期市政工程施工管理主要包含四方面內(nèi)容：一是工程造價(jià)管理，即優(yōu)化調(diào)控每個(gè)施工環(huán)節(jié)所需的相應(yīng)資源，通過合理配置這些資源達(dá)到控制工程建設(shè)成本的目的，具體管理內(nèi)容有施工材料成本、施工設(shè)備成本、施工人員成本等。二是工程進(jìn)度管理，即依照合同約定工期合理管控工程施工進(jìn)度，具體包括施工各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)以及施工工序的優(yōu)化和統(tǒng)籌安排，需要設(shè)立專門的施工進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)，分配管理人員以及制定進(jìn)度管理機(jī)制。三是工程質(zhì)量管理，需要制定完善的質(zhì)量保障機(jī)制，通過專門管理部門及人員和質(zhì)量管理制度有效控制工程建設(shè)質(zhì)量，包括施工材料質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等。四是工程安全管理。市政工程施工環(huán)境十分復(fù)雜，一旦出現(xiàn)安全事故將會(huì)造成很大影響、傷害和損失，故應(yīng)對(duì)施工人員展開安全教育，落實(shí)安全責(zé)任，將安全意識(shí)貫穿整個(gè)施工階段。

二、新時(shí)期市政工程施工管理困境

（一）質(zhì)量意識(shí)薄弱

質(zhì)量意識(shí)薄弱導(dǎo)致施工階段常出現(xiàn)短期行為，很少能做到緊抓施工質(zhì)量；施工設(shè)備未能嚴(yán)格根據(jù)施工組織、工藝以及規(guī)范的需求及時(shí)投入，在數(shù)量與質(zhì)量上都潛在問題；違法分包、轉(zhuǎn)包及借資質(zhì)投標(biāo)的問題較多，中標(biāo)單位在質(zhì)量管理方面十分有限，甚至是形同虛設(shè)；很多施工單位不能做到嚴(yán)格管理專業(yè)分包隊(duì)，有甚者還一起合謀偷工減料；不少施工單位的管理人員和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員施工經(jīng)驗(yàn)都缺乏，很難有效把握微觀層面與宏觀層面。這些問題直接造成施工組織的不科學(xué)、合理以及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制出現(xiàn)混亂[1]。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)問題

不少市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)都存在安全隱患、操作人員不嚴(yán)謹(jǐn)、管理措施未落實(shí)到位等問題，導(dǎo)致常發(fā)生設(shè)備事故或是工傷事故，此外，食堂衛(wèi)生的管理以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全員的工作也都未能落到實(shí)處。在用電安全管理上不夠重視安全防護(hù)，未能深入理解施工用電的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)未能配備滿足施工需求的專業(yè)電工。施工所需材料從采購到運(yùn)送至施工現(xiàn)場(chǎng)未能有健全的管理措施做保障。采購員在采購材料時(shí)未做好全面計(jì)劃，導(dǎo)致多采購浪費(fèi)材料。在存儲(chǔ)和運(yùn)輸材料過程中未能結(jié)合材料特性，導(dǎo)致材料變質(zhì)或損壞等。

（三）監(jiān)理監(jiān)管不足

受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，一些市政工程監(jiān)理公司任用工業(yè)建筑或是民用建筑的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)市政工程的監(jiān)理工作，俗話說隔行如隔山，不同建筑專業(yè)的監(jiān)理內(nèi)容不盡相同，監(jiān)理工程師很難保證監(jiān)理質(zhì)量和效率，使得監(jiān)理工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤[2]。此外，有的監(jiān)理公司因?yàn)橘Y金缺乏或是不愿投入過多資金等原因，未能購置必要的檢測(cè)設(shè)備與儀器，使得工程監(jiān)理不夠精準(zhǔn)、到位、效率低下。在工程監(jiān)管方面也未能做到及時(shí)、全面、深入和嚴(yán)謹(jǐn)。這些都直接為工程的施工及后續(xù)使用埋下了很多安全隱患和問題。

（四）管理人員問題

不論是工程造價(jià)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理，還是各種儀器設(shè)備的操作，亦或是各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行，都離不開人。因此，在市政工程施工管理中管理人員占據(jù)著重要的地位。但受多方因素影響，使得很多非專業(yè)管理人員出現(xiàn)在市政工程施工管理崗位上。這些非專業(yè)管理人員在管理能力、技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)等方面都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)管理工作出現(xiàn)低效率、難以預(yù)見的情況，直接拉低了管理工作質(zhì)量。

三、新時(shí)期市政工程施工管理應(yīng)對(duì)策略

（一）明確質(zhì)量管理目標(biāo)

在市政工程施工管理階段必須明確管理目標(biāo)，一步一個(gè)腳印切實(shí)落實(shí)每個(gè)分目標(biāo)，將各個(gè)分目標(biāo)視為完成總體目標(biāo)的必經(jīng)步驟。明確管理目標(biāo)一是保證被管理對(duì)象根據(jù)預(yù)定目標(biāo)作業(yè)，二是保證管理活動(dòng)始終處于現(xiàn)有資源條件能夠承受的范圍。故在明確市政工程質(zhì)量管理目標(biāo)后，管理人員在制定質(zhì)量管理方案時(shí)就必須以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科學(xué)、合理分析施工階段各項(xiàng)因素，制定出實(shí)際可行且效率高的質(zhì)量管理方案。以此強(qiáng)化施工人員和管理人員的質(zhì)量意識(shí)。

（二）提高人員專業(yè)素質(zhì)

市政工程的重要性及其施工環(huán)境的復(fù)雜性決定了施工人員和管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和素質(zhì)。加之市政工程施工人員存在流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理過程中很容易出現(xiàn)銜接不到位、過于隨意、懶惰等情況，故提高人員專業(yè)素質(zhì)十分重要。可對(duì)施工人員和管理人員展開教育培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助他們積累更多經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能。對(duì)于參與施工和管理的人員必須要求具備相應(yīng)資格證，工作必須佩戴上崗證，保證施工質(zhì)量和管理質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化工程過程管理

一是強(qiáng)化施工過程管理。一方面應(yīng)保證工程質(zhì)量，對(duì)于每個(gè)施工環(huán)節(jié)、每道施工工序夠應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題就應(yīng)立即著手解決，尤其是在安全防護(hù)方面，必須高度重視；另一方面應(yīng)創(chuàng)建完善的管理系統(tǒng)，全面落實(shí)施工材料、成品、半成品等的質(zhì)量檢驗(yàn)，合理控制每道工序的質(zhì)量，遵循文明施工、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、強(qiáng)化管理的理念，做好施工工序質(zhì)量和最終質(zhì)量的評(píng)定工作。二是強(qiáng)化使用過程管理。即市政工程竣工后投入使用的過程，工程使用過程的管理工作即是工程出發(fā)點(diǎn)也是工程歸屬點(diǎn)。使用過程的主要管理任務(wù)就是提升交工前與交工后兩方面的服務(wù)質(zhì)量，在管理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工程質(zhì)量，確保市政工程發(fā)揮最佳的使用效果和價(jià)值。

（四）實(shí)施目標(biāo)管理制度

實(shí)施目標(biāo)管理制度是以明確市政工程質(zhì)量管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，將市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)合理劃分為各個(gè)部門和單位的分目標(biāo)，根據(jù)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定年度質(zhì)量目標(biāo)，并將目標(biāo)及時(shí)下達(dá)給各個(gè)部門和單位，并要求各部門和單位及時(shí)制定出相應(yīng)的細(xì)分目標(biāo)。在制定總目標(biāo)和分目標(biāo)時(shí)必須考慮到三個(gè)問題：一是目標(biāo)必須合理，通過努力能夠完成目標(biāo)，二是目標(biāo)盡量具體、明確，最好能量化和測(cè)量，方便對(duì)目標(biāo)落實(shí)和完成情況的檢查與考核，三是下級(jí)目標(biāo)不能脫離上級(jí)目標(biāo)，需以上級(jí)目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況制定[3]。此外，各部門和單位的目標(biāo)落實(shí)與完成情況應(yīng)與績(jī)效考核掛鉤[4]。實(shí)施目標(biāo)管理的意圖也在于將員工個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)制定的目標(biāo)相結(jié)合，以此激勵(lì)和鞭策員工，促使員工共同完成企業(yè)目標(biāo)?？蓪?duì)各部門和單位落實(shí)與完成目標(biāo)情況進(jìn)行定期或不定期考核與檢查，對(duì)于表現(xiàn)好的給予一定表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予一定處罰。

結(jié)語：

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的今天，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市也加大了市政工程投資力度，市場(chǎng)工程質(zhì)量好壞直接涉及到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，市政工程管理成效影響到市政工程質(zhì)量高低。因而新時(shí)期各行各業(yè)對(duì)市政工程的要求也越來越高，為此，必須明確市政工程管理的內(nèi)容，全面落實(shí)市政工程的管理工作，正視管理中存在的問題和不足，積極采取對(duì)應(yīng)解決措施，只有這樣才能全面提升并保障市政工程的質(zhì)量和安全，確保市政工程投入使用后能帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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