加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的戰(zhàn)略思考

羅衛(wèi)+雷靜+羅強(qiáng)

摘要：獨(dú)立學(xué)院青年教師是獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行教學(xué)、管理的重要骨干力量，在新時(shí)期新形勢下，如何將青年教師團(tuán)結(jié)在黨組織周圍、發(fā)揮主觀能動(dòng)性為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展貢獻(xiàn)力量是獨(dú)立學(xué)院黨委的重要課題。本文主要從加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的必要性、重要性和緊迫性入手，分析當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院黨建工作的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 青年教師 黨建工作 對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國高等教育發(fā)展的必然選擇和高等教育改革的產(chǎn)物， 已成為高等教育體系中的有機(jī)組成部分。自1999年獨(dú)立學(xué)院這一按新機(jī)制、新模式辦學(xué)的高校出現(xiàn)以來，至今已有十五年的歷史，雖然經(jīng)過了十五年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模等方面與普通高校還存有巨大差距。獨(dú)立學(xué)院的蓬勃發(fā)展是符合我國的國情發(fā)展趨勢的， 符合教育發(fā)展的方向，發(fā)展前景廣闊，獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)成為中國高等教育不可或缺的一部分。

由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的特殊性和局限性，獨(dú)立學(xué)院的教師和管理人員主要以青年為主，青年教師已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重要骨干力量，做好青年教師的黨建工作關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展，為探索和創(chuàng)新新形勢下做好青年教師黨建工作的方法、途徑和機(jī)制，本課題組對(duì)重慶市6所獨(dú)立學(xué)院的青年教師進(jìn)行了不記名抽樣調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷186份，其中女性黨員89名，男性黨員97名，平均年齡29.4歲，平均黨齡5.88年，文中的數(shù)據(jù)分析得自于調(diào)查問卷。

一、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的必要性、重要性和緊迫性；

（一）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的必要性

高校是一個(gè)傳播知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)的重要社會(huì)組織，也是培養(yǎng)和輸送各級(jí)各類專業(yè)人才的社會(huì)組織，同時(shí)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展格局當(dāng)中，又承擔(dān)著教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路信念的重要職責(zé)。不論是普通高校、民辦高校還是獨(dú)立學(xué)院，其辦學(xué)和培養(yǎng)人才的最終目的都是為國家培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人，獨(dú)立學(xué)院作為社會(huì)主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，要把為黨的事業(yè)發(fā)展造就社會(huì)主義事業(yè)接班人作為辦學(xué)目標(biāo)。

中共中央組織部、中共教育部黨組在《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》中明確提出：加強(qiáng)民辦高校黨建工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證，對(duì)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義 。獨(dú)立學(xué)院是社會(huì)主義高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)必須要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的方向，就要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主要內(nèi)容，提高青年老師思想政治素質(zhì)、道德情操和教書育人水平，保證獨(dú)立學(xué)院的育人目標(biāo)與質(zhì)量，做好獨(dú)立學(xué)院青年教師的思想政治教育、凝聚團(tuán)結(jié)工作。

（二）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的重要性

一個(gè)人總要受一定價(jià)值觀的影響和支配，一個(gè)國家或社會(huì)也需要社會(huì)成員普遍認(rèn)同的價(jià)值體系來維系。當(dāng)今時(shí)代，思想觀念多元化，信息渠道多樣化，隨著社會(huì)的深刻變革，社會(huì)生活和社會(huì)思想發(fā)生了巨大的變化。在任何時(shí)代，青年的歷史責(zé)任都是隨著歷史的前進(jìn)發(fā)展而發(fā)展的，大學(xué)生是民族的希望、祖國的未來，他們將來會(huì)成為各行各業(yè)的骨干力量，他們的思想狀況和政治素質(zhì)事關(guān)祖國的前途命運(yùn)。

青年教師擔(dān)負(fù)著教書育人的重任，不僅要向廣大學(xué)生傳授知識(shí)和技能，青年教師與學(xué)生年齡接近，與學(xué)生接觸較多，對(duì)學(xué)生的思想行為影響更直接，他們的思想政治素質(zhì)和道德情操對(duì)學(xué)生的健康成長具有重要的示范引導(dǎo)作用 。所以應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)青年教師確立正確的價(jià)值取向。更為重要的是，青年教師擔(dān)負(fù)著把廣大青年學(xué)生吸引、凝聚在黨的周圍的重任，使大學(xué)生堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念，成為德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，為民族的騰飛和發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

在敵對(duì)勢力企圖通過多方面多途徑的滲透和西化中國的嚴(yán)峻形勢下，青年教師是否能夠堅(jiān)持堅(jiān)定社會(huì)主義立場和社會(huì)主義育人方針、是否能夠教育學(xué)生堅(jiān)定社會(huì)主義立場， 這關(guān)系著大學(xué)生的健康成長、關(guān)系著黨的事業(yè)后繼有人、也關(guān)系著國家的興旺發(fā)達(dá)。為此，獨(dú)立學(xué)院必須以師德師風(fēng)建設(shè)為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)青年老師思想政治工作與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合，與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)校管理體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，政治上主動(dòng)引導(dǎo)，專業(yè)上著力培養(yǎng)，生活上熱情關(guān)心，努力建設(shè)一支愛國守法、敬業(yè)愛崗、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表的青年教師隊(duì)伍。所以做好青年教師的思想政治教育是黨交給獨(dú)立學(xué)院黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

（三）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的緊迫性

當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，在社會(huì)生活深刻變化的情況下，再加上西方現(xiàn)代社會(huì)思潮和價(jià)值觀念的沖擊，以及社會(huì)上一些不良現(xiàn)象和思潮的影響，青年教師面臨的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，面對(duì)的正常生活、工作晉升等各方面的壓力較大。

獨(dú)立學(xué)院的青年教師多為80后，大部分都是剛剛離開學(xué)校的本科或碩士研究生，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊之下，他們的人生觀和價(jià)值觀與老教師有很大不同。同時(shí)，年輕教師要面臨職稱評(píng)定、論文發(fā)表、學(xué)歷教育、買房養(yǎng)家等工作和生活的多重壓力，更需要得到學(xué)院的支持和黨組織的關(guān)懷和鼓勵(lì)。事實(shí)上，大部分的獨(dú)立學(xué)院青年教師的收入待遇并不理想，發(fā)展前途不明朗；在個(gè)人發(fā)展和社會(huì)地位方面與公辦院校的青年教師有著極大的差距。這些問題大大影響了青年教師的工作態(tài)度和工作水平，從而出現(xiàn)頻繁跳槽、考公務(wù)員等情況。這些情況在全國各地各獨(dú)立學(xué)院大量、普遍的出現(xiàn)使得獨(dú)立學(xué)院青年教師的黨建工作任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重而緊迫。

二、獨(dú)立學(xué)院黨建工作的現(xiàn)狀

（一）黨組織的核心地位難以保證

獨(dú)立學(xué)院特殊在其辦學(xué)性質(zhì)上，獨(dú)立學(xué)院既有民營資本的注入，同時(shí)又依附于其公辦院校母體，因此不具有完全的獨(dú)立性；但又不完全等同于純粹的民辦高校，這一特殊性導(dǎo)致了在運(yùn)行機(jī)制上，獨(dú)立學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。即學(xué)院的大小事務(wù)均由院長負(fù)責(zé)，包括黨組織的設(shè)立、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、人員配備等，甚至在部分學(xué)院出現(xiàn)了以行政代替黨務(wù)的現(xiàn)象，董事會(huì)在學(xué)院行使最終的決策權(quán)。由于絕大大部分學(xué)院黨組織與董事會(huì)沒有直接的隸屬關(guān)系，有的學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人甚至沒有進(jìn)入董事會(huì)，因此在事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大決策上，黨組織無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，更不可能對(duì)人、財(cái)、物實(shí)現(xiàn)合理配置，所以造成了獨(dú)立學(xué)院黨組織的核心地位難以確保。

（二）青年教師流動(dòng)性較大

由于學(xué)院辦學(xué)的特殊性，獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍和普通高校有一定的區(qū)別，使得獨(dú)立學(xué)院教職工呈現(xiàn)出特殊性，表現(xiàn)為年齡差距大、穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)。獨(dú)立學(xué)院師資構(gòu)成通常分為三類：專職專任教職工、外聘教師和退休返聘教師，其中大部分教師為獨(dú)立學(xué)院編制，成為了學(xué)院教師的主體。在年齡結(jié)構(gòu)上往往呈現(xiàn)出"兩頭大、中間小"的特點(diǎn)，青年教師和老年教師居多，中年高職稱教師較少。由于老年教師主要來自于其他高校退休人員，人事關(guān)系和組織關(guān)系都保留在原單位， 其組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入學(xué)院， 部分還在獨(dú)立學(xué)院所在黨組織擔(dān)任一定職務(wù)。再加上他們由于年齡的關(guān)系，一般工作年限較短，且其世界觀人生觀相對(duì)穩(wěn)定，不易被不良思想所影響，處理相關(guān)工作較為成熟，所以不是學(xué)校黨建工作的主要對(duì)象。因此，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，獨(dú)立學(xué)院黨建工作的主要對(duì)象是青年教師。

因?yàn)榫蜆I(yè)壓力及其他緣故，他們與學(xué)校有相對(duì)穩(wěn)定的人事關(guān)系和組織關(guān)系，更是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的重要生力軍。但是在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊之下，他們的人生觀和價(jià)值觀與老教師有很大不同；并且，年輕教師更是要面臨職稱評(píng)定、論文發(fā)表、繼續(xù)教育、成家買房等來自工作和生活的多重壓力，就更需要得到黨組織的關(guān)懷和鼓勵(lì)。但大多獨(dú)立學(xué)院的黨建工作在此方面表現(xiàn)出很多問題，有的規(guī)范性不夠，有的過于剛性，有的甚至是脫離了獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際，對(duì)年輕教師缺乏基本的倫理關(guān)懷等。這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致學(xué)院中青年教師對(duì)黨的理性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生抗拒排斥與應(yīng)付投機(jī)心理，沒有認(rèn)同感和歸屬感，基層黨組織自然也就難以形成強(qiáng)大的凝聚力，難以發(fā)揮自身的政治核心的作用，自然就不利于獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）黨組織活動(dòng)缺乏吸引力和凝聚力

中共中央組織部、中共教育部黨組在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校的黨的建設(shè)工作的意見》中明確指出，獨(dú)立學(xué)院黨組織承擔(dān)著引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題的決策，支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理的重要職責(zé)。但由于獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制有異于公辦院校的原因，獨(dú)立學(xué)院黨組織在獨(dú)立學(xué)院里的地位和作用常常被輕視和忽略，卻又還要承擔(dān)對(duì)全院教職工進(jìn)行思想政治教育、群眾組織等工作職能，這就使得獨(dú)立學(xué)院黨組織陷入兩難的境地。

首先，由于辦學(xué)投資方大多辦學(xué)主要目的是為了經(jīng)濟(jì)利益，因而在學(xué)校的管理方面主要重視招生就業(yè)、校園建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等，對(duì)沒有立即產(chǎn)生效益的黨建工作不予重視，同時(shí)在黨的工作經(jīng)費(fèi)方面也沒有給予相應(yīng)的保障。絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的黨組織的工作經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)行預(yù)算制，甚至部分學(xué)院連預(yù)算制都沒有，這就造成了黨建工作開展困難，或者只能開展一些走形式、走過場的工作。沒有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)形式難以創(chuàng)新；沒有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)質(zhì)量難以提升；沒有經(jīng)費(fèi)，許多應(yīng)當(dāng)開展的工作卻因經(jīng)費(fèi)問題擱置或停滯，使從事黨務(wù)工作的同志感到力不從心，嚴(yán)重影響他們的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)沒有著落， 更無法保證系統(tǒng)的、連貫的黨建活動(dòng)按時(shí)開展。長此以往，學(xué)院的黨組織活動(dòng)對(duì)青年教師來講就沒有的了吸引力和凝聚力。

其次，獨(dú)立學(xué)院教工人事關(guān)系和組織關(guān)系較為復(fù)雜，既有與學(xué)院簽訂勞動(dòng)合同的合同制職工，又有母體高校派來的編內(nèi)職工； 既有離退休后返聘的教師，也有自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，總體上呈年輕化、多元化、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差等特點(diǎn)。在這種復(fù)雜的人員中，有一部分人存有打工、掙課時(shí)費(fèi)的臨時(shí)觀念，對(duì)黨建工作不關(guān)心，不愿意參加黨組織活動(dòng)，不把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到學(xué)院。教工黨員發(fā)展、教工黨支部建設(shè)、教工黨員教育管理等問題都成為獨(dú)立學(xué)院黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而在現(xiàn)實(shí)中，由于獨(dú)立學(xué)院忽視教工隊(duì)伍特點(diǎn)、忽視教工黨員發(fā)展、忽視教工黨支部建設(shè)、忽視行之有效的教工黨員教育管理制度建設(shè)、忽視調(diào)動(dòng)黨員參與學(xué)院各項(xiàng)工作的積極性，教工黨員存在黨員意識(shí)弱化、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)發(fā)展失衡、政治學(xué)習(xí)停留在會(huì)上和文件的灌輸、參與學(xué)院的改革和發(fā)展建設(shè)工作積極性不高、無法充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等各種問題。因此，可以說獨(dú)立學(xué)院教工黨建工作處于真空地帶，如何提高教工黨員的政治素質(zhì)，如何嚴(yán)格黨組織的生活，如何充分調(diào)動(dòng)與提高廣大黨員的積極性和參與意識(shí)，如何進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，這些都成為獨(dú)立學(xué)院教工黨建工作所亟待解決的問題。

三、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作的對(duì)策與思考

（一）切實(shí)加強(qiáng)青年教師思想教育引導(dǎo)

1、實(shí)施青年教師馬克思主義素養(yǎng)提升計(jì)劃

要實(shí)施青年教師馬克思主義素養(yǎng)提升計(jì)劃，提高青年教師的政治覺悟性、敏感性，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，增強(qiáng)自覺抵御不良思潮和分析政治形勢的能力。

一是要充分利用各種行之有效的載體和平臺(tái)，加強(qiáng)中國特色的社會(huì)主義政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝青年教師頭腦和思想，在他們中深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。

二是要用中國特色社會(huì)主義共同理想凝集力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展中國夢的宣傳教育；結(jié)合國內(nèi)外重大形勢發(fā)展變化分析與學(xué)習(xí)，走出校園走向社會(huì)，組織相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開展社會(huì)調(diào)研，使其了解國情、認(rèn)清形勢、堅(jiān)定立場；增強(qiáng)青年教師教書育人的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)青年教師對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信，理論自信，制度自信 。

三是要進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富工作內(nèi)容和形式載體，從人文關(guān)懷和提高業(yè)務(wù)能力入手，結(jié)合政治理論教育，增加黨組織和政治學(xué)習(xí)對(duì)青年教師的吸引和關(guān)注，提高思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、重點(diǎn)推進(jìn)制度保障建設(shè)

要加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作，首先必須要解決黨組織在獨(dú)立學(xué)院中的制度保障問題?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定了學(xué)校董事會(huì)和校長的職權(quán)， 但沒有規(guī)定黨組織的職責(zé)；《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中的第2條"高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作"和第11條高等學(xué)校黨的委員會(huì)的主要職責(zé)中的"討論決定學(xué)校改革和發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問題"等規(guī)定與《民辦教育促進(jìn)法》中的有關(guān)規(guī)定卻是相沖突的?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定"民辦學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制"，賦予的學(xué)校董事會(huì)的職權(quán)是直接與黨組織相沖突。法律法規(guī)的空白以及相關(guān)規(guī)定在法律法規(guī)之間的沖突， 是造成個(gè)別獨(dú)立學(xué)院隨意的弱化黨建工作的主要原因，也是造成獨(dú)立學(xué)院基層黨組織工作者思想困惑、工作被動(dòng)的主要原因。因此， 當(dāng)務(wù)之急是要在獨(dú)立學(xué)院中， 明晰黨組織的職責(zé)、推進(jìn)制度保障工作，。在不違背《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上， 參照現(xiàn)代企業(yè)制度， 理順黨組織與行政組織、董事會(huì)以及黨委負(fù)責(zé)人與學(xué)院行政負(fù)責(zé)人、董事長之間的職權(quán)關(guān)系， 并以法律法規(guī)的形式確定下來， 彌補(bǔ)法律法規(guī)上的空白點(diǎn)。

雖然中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》明確指出了"獨(dú)立學(xué)院黨建工作參照本意見執(zhí)行"，要求要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦高校黨建工作的重要性和緊迫性；要健全組織， 理順關(guān)系， 明確民辦高校黨組織的作用和職責(zé)； 要全面加強(qiáng)民辦高校黨組織自身建設(shè)； 要加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育；要維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定， 努力建設(shè)和諧校園；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理， 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號(hào)） 要求充分發(fā)揮民辦高校黨組織作用， 促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展。2006 年底《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)工作的若干意見》"明確規(guī)定了獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)"發(fā)揮政治核心作用"，確立了黨組織在獨(dú)立學(xué)院的地位，明確了獨(dú)立學(xué)院黨組織的職責(zé)，從根本上解決了獨(dú)立學(xué)院黨建的合法性、必要性與職責(zé)問題，為獨(dú)立學(xué)院黨建工作的開展提供了有力的政策保證與法理保障。但是許多獨(dú)立學(xué)院在具體事務(wù)的執(zhí)行上，仍然沒有將這些意見和要求實(shí)際落實(shí)下來，獨(dú)立學(xué)院黨組織依然面臨無錢無實(shí)權(quán)的尷尬局面。

面對(duì)這個(gè)實(shí)際情況，國家應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的投資方有硬性的要求，并將其作為辦學(xué)合格評(píng)估的重要指標(biāo)，要求投資方應(yīng)當(dāng)與合作辦學(xué)方的高校依據(jù)相關(guān)對(duì)頂對(duì)獨(dú)立學(xué)院的黨組織的職責(zé)、職能等在合作辦學(xué)的協(xié)議中有明確的規(guī)定，并將黨的工作經(jīng)費(fèi)、人員配備、組織建設(shè)等必須納入學(xué)院的總體發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算中，以保證獨(dú)立學(xué)院黨組織的工作開展沒有后顧之憂，更好的保證獨(dú)立學(xué)院社會(huì)主義的辦學(xué)方向。

（二）大力加強(qiáng)青年教師黨員隊(duì)伍建設(shè)力度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力

1、加大發(fā)展青年教師黨員工作力度

重點(diǎn)要抓好教師黨員的發(fā)展工作，制定學(xué)院《青年教師黨建工作規(guī)劃》。一是要嚴(yán)格教師黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與程序。要加強(qiáng)對(duì)申請入黨教師的培訓(xùn)，端正其入黨動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)理論教育，重視實(shí)踐與群眾基礎(chǔ)；二是要重點(diǎn)把握發(fā)展人群。要在優(yōu)秀青年教師和在學(xué)生中有威信有分量的教師中發(fā)展黨員，并加大在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人，優(yōu)秀留學(xué)歸國人員中培養(yǎng)入黨積極分子，以此起到示范帶頭作用。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置和活動(dòng)方式。要在不同的青年教師群體中設(shè)置黨支部，比如教研室、青年教師社團(tuán)等；要豐富活動(dòng)內(nèi)容，青年教師年輕有活力，喜歡新鮮事物，關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，要貼近青年、了解特點(diǎn)，開展有新意的、豐富多彩、健康向上的活動(dòng)，提升精神境界，積累工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)青年教師歸屬感和團(tuán)隊(duì)合作精神。

2、規(guī)范黨的組織生活，增強(qiáng)黨員意識(shí)

由于獨(dú)立學(xué)院師資來源的特殊性， 其教職工的思想政治工作必須結(jié)合實(shí)際情況， 通過多渠道開展工作， 以增強(qiáng)黨組織的凝聚力， 提高戰(zhàn)斗力。獨(dú)立學(xué)院不僅要根據(jù)母體高校黨委的部署，組織教師學(xué)習(xí)馬列主義、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等中國化的馬克思主義理論， 應(yīng)加強(qiáng)教工支部建設(shè)， 積極開展支部活動(dòng)。認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育， 也要注意發(fā)展教師黨員。要注意發(fā)揮教師黨員在教書育人中的骨干作用， 使黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要不失時(shí)機(jī)地開展黨風(fēng)師德教育， 引導(dǎo)廣大教師關(guān)心學(xué)生成長， 努力提高教學(xué)質(zhì)量， 培養(yǎng)合格人才。黨的組織生活的開展要規(guī)范、嚴(yán)肅、認(rèn)真，定期對(duì)各個(gè)支部組織生活的開展進(jìn)行評(píng)比和通報(bào)，避免部分基層黨組織為完成任務(wù)敷衍了事的形式主義和不良風(fēng)氣。

（三）增強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)造青年教師成長成才良好環(huán)境

1、建立黨委（黨總支、黨支部）書記與青年教師談心、談話制度。

獨(dú)立學(xué)院黨組織基本上是受母體學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，通常沿用的是母體學(xué)校經(jīng)過幾十年積淀形成的管理方法， 這對(duì)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院黨組織建設(shè)具有指導(dǎo)意義。但是， 由于獨(dú)立學(xué)院采用聘用制， 職工的構(gòu)成成份多樣化，職工的人事關(guān)系均不在學(xué)院而是掛靠人才交流中心， 這樣在他們心目中或多或少存在著被雇傭的心理， 缺乏安全感和歸屬感。并且獨(dú)立學(xué)院的青年教師大多是才畢業(yè)不久的畢業(yè)生，時(shí)間最長的差不多15年，目前都還處于青年階段，其年齡、文化層次、人生觀、價(jià)值觀都與母體高校的青年教師沒有太大的差距， 但是在工作前景和待遇方面，大多都遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于公辦高校，所以他們對(duì)自己未來的前途有一定程度的迷茫和不平衡，他們非常需要真誠、關(guān)懷、信任、溫暖。為了留住高學(xué)歷、高職稱的青年教師，應(yīng)發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院黨組織的政治核心和先鋒模范作用，應(yīng)弱化傳統(tǒng)的管理職能，建立黨委（黨總支、黨支部）書記與青年教師談心談話制度，定期跟青年教師座談，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，解決一些力所能及的問題和困難，努力幫助青年教師渡過人生的各種節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)他們的歸屬感和主人翁責(zé)任感；使其對(duì)學(xué)院產(chǎn)生感情、對(duì)同事增加感情、對(duì)學(xué)生建立感情。

2、建立黨員聯(lián)系和服務(wù)工作體系。

獨(dú)立學(xué)院的青年教師較公辦高校而言，其發(fā)展前景和待遇相差很大，在待遇沒有辦法在短期內(nèi)提升的情況下，要關(guān)心青年教師，以情留人，及時(shí)給予青年教師人文關(guān)懷，對(duì)青年教師的生存狀況給予關(guān)注，充分尊重他們的人格和自由，以實(shí)現(xiàn)他們的自由追求和全面發(fā)展。由于大多數(shù)青年教師工作時(shí)間不長，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，在教學(xué)、管理方面需要更多的引導(dǎo)和幫助，在學(xué)院可以建立黨員聯(lián)系和服務(wù)工作體系，黨組織應(yīng)發(fā)揮各教工黨支部老黨員、老教師的作用，建立"一對(duì)一"的幫助模式，在思想政治方面引導(dǎo)青年教師認(rèn)清形勢、堅(jiān)定立場；在教學(xué)管理等崗位上幫助青年教師盡快熟悉工作、順利成長；在師德師風(fēng)方面以身作則、率先垂范，做青年教師的榜樣；在知識(shí)基礎(chǔ)、備課、講課、教學(xué)技巧、教學(xué)藝術(shù)等各個(gè)方面幫助青年教師盡快適應(yīng)和提升。

3、建立組織和制度保障

獨(dú)立學(xué)院黨組織要督促學(xué)院成立教代會(huì)、工會(huì)、青年教師社團(tuán)等組織，依靠這些組織，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)關(guān)心和豐富廣大教職員工的工作生活的職能，為青年教師的教育教學(xué)、外出培訓(xùn)、職稱評(píng)定、福利待遇等提供支持和保障；對(duì)有實(shí)際困難的職工多給予關(guān)心關(guān)懷，解決他們的實(shí)際生活困難，關(guān)心其子女的教育和父母的贍養(yǎng)，使其能夠感受到學(xué)院黨組織的關(guān)心、得到黨組織的支持、實(shí)現(xiàn)愿意留、留得住的局面。能夠使教職員工感受到組織的溫暖，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，更有利于形成獨(dú)立學(xué)院和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于基層黨組織健康持續(xù)地發(fā)展。

（四）強(qiáng)化青年教師黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建"齊抓共管"和"持續(xù)可行"的工作機(jī)制。

1、強(qiáng)化"齊抓共管"形成工作合力

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。成立青年教師黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善書記校長雙組長制，各部門黨組織協(xié)同配合的工作機(jī)制，努力形成青年教師黨建工作合力。各黨總支、黨支部要高度重視青年教師的黨建工作，將青年教師的思想政治素質(zhì)與教學(xué)科研素質(zhì)提升作為一個(gè)有機(jī)整體納入教師培養(yǎng)計(jì)劃，積極落實(shí)相關(guān)黨和國家的有關(guān)政策和工作要求，創(chuàng)造性地做好青年教師黨建工作。

2、建設(shè)"持續(xù)可行"長效機(jī)制

黨委會(huì)要定期研究部署相關(guān)工作，定期開展青年教師思想狀況調(diào)查，科學(xué)分析青年教師的思想和工作狀況，為青年教師黨建工作提供決策依據(jù)；為保證黨建工作的順利開展，設(shè)立青年教師黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；配備黨建工作專職工作人員，為開展青年教師黨建工作提供必要的人員保障；為提高青年教師的政治理論修養(yǎng)，定期舉辦青年教師黨建工作理論研討會(huì)等。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院青年教師的黨建工作更加需要黨和政府有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，為獨(dú)立學(xué)院的黨建工作提供支持和保障。

獨(dú)立學(xué)院青年教師是我國高等教育事業(yè)的重要力量之一，切實(shí)抓好和加強(qiáng)青年教師黨員工作是獨(dú)立學(xué)院黨組織的重要工作，由于現(xiàn)實(shí)情況的限制，獨(dú)立學(xué)院青年教師黨建工作任重而道遠(yuǎn)，這需要國家政府、辦學(xué)投資合作雙方的共同努力，探索相關(guān)機(jī)制，建立相應(yīng)保障，以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院健康快速的發(fā)展，為社會(huì)主義高等教育事業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡錦濤. 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N]. 人民日報(bào)， 2007-10-25.

[2] 中華人民共和國主席令第八十號(hào)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》

[3] 中華人民共和國教育部部長令第26號(hào) 《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與辦法》

[4] 中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》2000年6月6日

[5] 中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31 號(hào)）[Z].2006- 12- 21.

[6] 中共中央組織部 中共中央宣傳部 中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》（教黨[2013]12號(hào)）

[7]《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組合工作條例》

[8] 重慶市人民政府重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見（渝府發(fā)〔2008〕65號(hào)）

[9] 中共重慶市委組織部，宣傳部和教育部工委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教職工思想政治工作的意見》（渝教工委[2013]80號(hào)）

[10]吳雄生，熊紅華.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的思考[J].黨史文苑（學(xué)術(shù)版），2005（10）.

[11]彭宇文.民辦高校（獨(dú)立學(xué)院）黨建工作的背景與特點(diǎn)初探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（11）.

[12]陳為旭，王麗燕.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的思考[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，6

[13]高華錦.創(chuàng)建獨(dú)立學(xué)院黨建工作新機(jī)制[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版） 2007 （5）

[14]陳瑤.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的基本理路[J].學(xué)校黨建與思想教育（總352 ）

[15]黃米佳.倫理關(guān)懷：獨(dú)立學(xué)院教師黨建工作的新思路[J].科教文匯2 0 1 1. 0 4 （下旬刊）

[16]陸世軍.普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院黨建工作研究[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（8）

[17] 時(shí)長江，章清.充分認(rèn)識(shí)民辦高校黨建工作的必要性和特殊性做好新時(shí)期民辦高校黨建工作[J].高校黨建，2005（5）

[18] 胡浩民.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)工作的思考[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）

[19] 高燕宋海霞.淺議加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的重要性和緊迫性[J].改革與開放，2010（5）

[20]祁小梅堯剛?cè)A.獨(dú)立學(xué)院黨建存在的問題及對(duì)策[J].職業(yè)教育，2011（11）

中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》

中共中央組織部 中共中央宣傳部 中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》（教黨[2013]12號(hào)）