香港懲戒教育：內(nèi)容、機(jī)制與啟示

胡雅婷+馬早明

教師不能只關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績， 忽視教育對象的情感和道德訴求。我們有責(zé)任幫助學(xué)生在獲得知識的同時養(yǎng)成高尚的道德和善良的人格。

從近年教育的發(fā)展來看，賞識教育暴露出了許多無法解決的棘手問題。香港是中國最早接觸西方教育思想的地區(qū)之一，教育體制也相對完善。所以，我們不妨學(xué)習(xí)借鑒同是中華文化背景下中國香港地區(qū)的懲戒教育。

一、香港懲戒教育的內(nèi)容

“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”，“傳道”二字不僅要將知識傳授給受教育者，更應(yīng)當(dāng)在學(xué)生犯錯時引導(dǎo)他走上正確的道路。在香港，教育相關(guān)部門往往將懲戒教育稱為“訓(xùn)育”，即寓教育于訓(xùn)導(dǎo)。所有訓(xùn)育措施的目的都是為了促使學(xué)生在行為上做出積極的改善，以及教導(dǎo)學(xué)生自律，營造一個和諧的環(huán)境讓學(xué)與教有效的進(jìn)行。[1]

（一）建立尊重學(xué)生權(quán)益的校規(guī)校紀(jì)

在香港，懲戒教育是被認(rèn)可的。根據(jù)香港《學(xué)校管理手冊》規(guī)定，每所學(xué)校都應(yīng)該訂立符合其教育管理的訓(xùn)育政策和程序，學(xué)校應(yīng)制定政策及措施，以預(yù)防學(xué)生的不良行為，從而為學(xué)生營造一個安全有序的學(xué)習(xí)環(huán)境。如果學(xué)生在校期間涉及時間（遲到、缺席）、行為（失禮、不服從）、言語（傲慢、輕蔑）等方面的違紀(jì)，教育者可根據(jù)這些校規(guī)校紀(jì)進(jìn)行合理公正的懲戒教育。當(dāng)面對一些賞識教育、激勵教育不能解決的問題時，這些帶有紀(jì)律性的懲戒教育方式可能更為有效。此外，香港的學(xué)校要求教育者在實行懲戒教育時，其所懲戒的措施應(yīng)與學(xué)生所犯過失的嚴(yán)重程度成正比，實施懲戒者不可以因為其他原因濫用懲戒的權(quán)利而傷害到學(xué)生。

（二）倡導(dǎo)家長參與懲戒教育

香港教育局鼓勵學(xué)校推行全方位模式來發(fā)展懲戒教育系統(tǒng)。每學(xué)年學(xué)校須讓家長在子女入學(xué)前或?qū)W期開始時認(rèn)識校內(nèi)的訓(xùn)育制度和措施。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)不良行為需要接受懲戒時，教師會先將學(xué)生所犯的錯誤通知家長，征求他們的意見，然后綜合校規(guī)校紀(jì)，最終決定采取怎樣的訓(xùn)育措施。例如，對于學(xué)生屢次不改的嚴(yán)重行為，學(xué)校需要做出校內(nèi)停課的安排時會事先讓家長及學(xué)生了解校內(nèi)停課的意義和執(zhí)行準(zhǔn)則。家長在兒女的成長過程中肩負(fù)著與老師一樣的道德教育的責(zé)任，如果把培育兒女道德教育的希望全部寄托給學(xué)校與老師，這本質(zhì)是一種責(zé)任推脫。無論是教師還是家長都應(yīng)在教育懲戒的問題上取得共識。這樣既能解決家校間不必要的糾紛，也能讓教育的效果最大化。

（三）注重人性關(guān)懷的德性懲戒教育

很多時候教育者常常會忽視學(xué)生容易犯錯的天性，在香港，教育者認(rèn)為大多數(shù)學(xué)生的違規(guī)行為并非都是蓄意的，他們很注重學(xué)生的感受，尊重學(xué)生的獨(dú)立人格，關(guān)愛學(xué)生成長。香港的教育者還很注重對受教者進(jìn)行個體關(guān)懷，哪怕是那些接受懲戒的學(xué)生。香港教育局規(guī)定學(xué)校如需要對違規(guī)學(xué)生處以懲戒措施，就應(yīng)盡快執(zhí)行，以免學(xué)生產(chǎn)生不必要的焦慮。他們還規(guī)定，校方在維持紀(jì)律的同時，亦應(yīng)顧及學(xué)生的自尊、接受教育的權(quán)利、個人差異及健康情況（包括生理、心理及精神健康的狀況），這才是真正對學(xué)生充滿關(guān)懷的德性教育。

二、香港懲戒教育的管理機(jī)制

早在1991年，當(dāng)時的教育署就提出“學(xué)校管理新措施計劃”，至2016年的《學(xué)校管理手冊》，香港已形成一套完整的辦學(xué)教育管理體系。

（一）香港懲戒教育的主要管理機(jī)構(gòu)

訓(xùn)導(dǎo)組和輔導(dǎo)組是香港懲戒教育的管理機(jī)構(gòu)。它們通過收集各方經(jīng)驗和意見，為學(xué)校提供校本支援，幫助學(xué)校營造良好的教育環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為、價值觀及人際關(guān)系。

1.訓(xùn)導(dǎo)組

訓(xùn)導(dǎo)組又叫“懲戒教育組”，成立于1996年，是港督在1995年施政報告中，就學(xué)生的紀(jì)律事宜向?qū)W校提供支援而提出的。其服務(wù)范圍包括以學(xué)校為本的咨詢服務(wù)、教師培訓(xùn)工作坊及通過研討會、區(qū)域聯(lián)系會議等形式進(jìn)行的校外志愿服務(wù)。[2]同時，訓(xùn)導(dǎo)組還負(fù)責(zé)編寫一套教師適用的訓(xùn)育工作指引，協(xié)助訓(xùn)導(dǎo)教師掌握訓(xùn)導(dǎo)的技巧，同時訓(xùn)導(dǎo)教師也要積極尋找訓(xùn)導(dǎo)的方式，同心協(xié)力處理學(xué)生的行為問題，逐步邁向全校參與的學(xué)校本位訓(xùn)育模式。

2.輔導(dǎo)組

輔導(dǎo)組也稱“輔導(dǎo)教育組”，它和懲戒教育組一樣，都是學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)的重要組別，共同目標(biāo)都是幫助學(xué)生改善紀(jì)律問題，為學(xué)校建立一個和諧有秩序的文化體系。輔導(dǎo)教師通過輔導(dǎo)活動幫助學(xué)生發(fā)揮他們的潛能，認(rèn)識自己的行為及其可能帶來的相應(yīng)后果。訓(xùn)導(dǎo)組和輔導(dǎo)組會定期出席對方的會議并且聯(lián)合舉辦活動，加強(qiáng)溝通與合作，最大化地發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有的人力資源，形成良好的懲戒教育管理機(jī)制。

（二）香港懲戒教育管理機(jī)構(gòu)的功能

1.行政功能

香港懲戒教育的管理機(jī)制離不開一套全面而清晰的工作程序。該程序的形成主要依靠訓(xùn)導(dǎo)組發(fā)揮行政功能，主要包括：協(xié)助學(xué)校校長制定學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)政策和決定學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)組的人手編配；組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)組完成該學(xué)年的特定目標(biāo)及發(fā)展學(xué)生訓(xùn)導(dǎo)工作；參與其他功能小組的會議，確保學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)工作相關(guān)事務(wù)不與其他校務(wù)相抵；統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)有關(guān)校外組織開展對應(yīng)懲戒教育活動，以加強(qiáng)學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)工作；同時監(jiān)察用于進(jìn)行學(xué)生訓(xùn)導(dǎo)工作的資源運(yùn)用情況。除此之外，訓(xùn)導(dǎo)組還需要招募訓(xùn)導(dǎo)組成員，建立學(xué)生領(lǐng)袖隊伍，加強(qiáng)與學(xué)校行政的溝通，定期匯報和檢討本職工作，以取得學(xué)校的信任和認(rèn)同。

2.行動功能

訓(xùn)導(dǎo)組主要發(fā)揮行政的職能，起指揮統(tǒng)籌的作用，而輔導(dǎo)組則負(fù)責(zé)把事情落到實處，發(fā)揮行動的功能，主要是推行學(xué)校的訓(xùn)導(dǎo)政策及處理訓(xùn)導(dǎo)工作的相關(guān)事宜，組織預(yù)防性及發(fā)展性的學(xué)生訓(xùn)導(dǎo)。具體包括：推行學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)政策及校規(guī)，協(xié)同教師及有行為問題學(xué)生的家長一起處理學(xué)生行為問題；在工作范圍內(nèi)與其他功能小組或科目委取得一致共識，協(xié)作籌辦預(yù)防性及促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的活動；與有關(guān)的功能小組及教師舉行會議，共同處理個案；在有需要時轉(zhuǎn)介學(xué)生給輔導(dǎo)小組、學(xué)校社工或外界機(jī)構(gòu)，之后跟進(jìn)學(xué)生、家長、教師及公眾人士的投訴，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查工作，檢查學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)政策、校規(guī)，促使其及時做出改善。

3.支援功能

在香港懲戒教育管理機(jī)制中，訓(xùn)導(dǎo)組和輔導(dǎo)組是推行訓(xùn)導(dǎo)工作的前線，他們經(jīng)常與學(xué)生保持緊密的聯(lián)系，對學(xué)生的性格、長處和短處有深入的認(rèn)識，因此他們可以充當(dāng)輔助教學(xué)的角色，比如支援其他教師處理及預(yù)防學(xué)生的行為問題，就學(xué)生社工和其他組織所籌辦的訓(xùn)育活動作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)工作，就教育方面的活動給家長提供相關(guān)意見。同時，為學(xué)校制定一套清晰的指引闡明科任教師的責(zé)任及提供額外的專業(yè)支援。為了加強(qiáng)科任教師的懲戒教育管理能力，懲戒教育組要為他們安排如何處理違規(guī)學(xué)生、課室管理技巧及其他有關(guān)技巧的培訓(xùn)。[2]訓(xùn)導(dǎo)組和輔導(dǎo)組的這些功能是為了更好地支援學(xué)校，幫助學(xué)校懲戒教育管理工作能夠有序進(jìn)行。

（三）香港懲戒教育機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)

學(xué)校管理層的支持。香港的懲戒教育機(jī)制的有效運(yùn)行離不開學(xué)校管理層對訓(xùn)導(dǎo)組織的全力支持。比如，和訓(xùn)導(dǎo)組織共同制定明確的方針和安排；指派有領(lǐng)導(dǎo)能力的資深教師加入訓(xùn)導(dǎo)組，壯大訓(xùn)導(dǎo)組的隊伍；提供社工、教育心理學(xué)家援助等校外力量。

民主的咨詢機(jī)制。香港《學(xué)校管理手冊》明文寫著：“在可能的范圍內(nèi)，學(xué)校應(yīng)盡量采取民主而非專制的方法維持紀(jì)律?！庇?xùn)導(dǎo)組在推行計劃前需要收集老師、家長和學(xué)生對計劃的意見，綜合考慮計劃的合理性。這樣多方面的民主咨詢機(jī)制保障了學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)工作的有序開展。

專業(yè)的教職員培訓(xùn)。香港的懲戒教育管理組織會定期舉辦訓(xùn)導(dǎo)教師的入職訓(xùn)練課程，并設(shè)立導(dǎo)師制度，以支援新的訓(xùn)導(dǎo)教師；鼓勵教師參與學(xué)生訓(xùn)育的課程、研討會和工作坊；設(shè)立和管理學(xué)生訓(xùn)育工作的資料庫，其內(nèi)容包括報告、書籍、聯(lián)絡(luò)資料；定期在訓(xùn)導(dǎo)教師研討會、工作坊及會議上分享知識和經(jīng)驗。

有效的學(xué)校監(jiān)察機(jī)制。為了避免懲戒權(quán)利濫用的情況，香港教育局要求學(xué)校必須設(shè)立一個監(jiān)察機(jī)制，即學(xué)校需備一份違紀(jì)學(xué)生的記錄，包括執(zhí)行懲戒的理由及教育局常任秘書長的批準(zhǔn)文件，以確保教師不會對違規(guī)學(xué)生過分使用懲戒措施。

三、香港懲戒教育的啟示

蘇聯(lián)著名教育學(xué)家馬卡連柯指出：“合理的懲戒制度不僅是合法的，而且是必要的。合理的懲戒制度有助于形成學(xué)生堅強(qiáng)的性格、培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感、鍛煉學(xué)生的意志、培養(yǎng)學(xué)生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力?！盵3]合理開展懲戒教育的好處不言而喻，而香港懲戒教育的順利開展無疑為我們提供了寶貴經(jīng)驗。

（一）正視懲戒德性本質(zhì)，體現(xiàn)人文教育

當(dāng)前，我們傳統(tǒng)的懲戒教育之所以不斷受到質(zhì)疑和否定，可能的原因是懲戒者沒有清楚意識到懲戒的本質(zhì)意義在于糾正學(xué)生的不道德行為， 教育學(xué)生改正自身道德觀中存在的不足和培養(yǎng)學(xué)生正直的道德人格。教師不能只關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績， 忽視教育對象的情感和道德訴求。我們有責(zé)任幫助學(xué)生在獲得知識的同時養(yǎng)成高尚的道德和善良的人格。在施行教育懲戒時，要學(xué)習(xí)香港密切關(guān)心受懲學(xué)生的實際感受，讓學(xué)生們從心底明白事理，實現(xiàn)教育懲戒對人的教育意義，體現(xiàn)人文教育的價值。

（二）拒絕懲戒權(quán)利濫用，保障學(xué)生權(quán)益

鑒于懲戒教育的重要性和敏感性，國家在法律上應(yīng)盡快為懲戒教育立法，利用法律規(guī)范學(xué)校的懲戒教育，具體化懲戒教育的內(nèi)容、形式、過程及標(biāo)準(zhǔn)。校方規(guī)章制度的建立要適合學(xué)生的身心發(fā)展，以人為本。在實施懲戒教育時，一切按程序章程進(jìn)行，體現(xiàn)教育的公平公正。關(guān)于懲戒教育的權(quán)力，立法機(jī)關(guān)一定要審慎分配，達(dá)到逐級監(jiān)督管理的目的。在這一問題上，還可以學(xué)習(xí)香港，設(shè)立特別的部門來監(jiān)察和輔導(dǎo)懲戒教育的實施，避免懲戒權(quán)利濫用。相關(guān)教育部門還應(yīng)該加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教師不敢管或過度管制學(xué)生的觀念。同時為保障學(xué)生權(quán)益，還應(yīng)該完善學(xué)生申訴制度，制定詳細(xì)的適用范圍和程序流程，當(dāng)學(xué)生過度受懲時，可以有申訴的途徑。當(dāng)對懲戒教育形成一個科學(xué)完善的管理體系時，教師和學(xué)生的權(quán)益才可以真正獲得保障。

（三）創(chuàng)造懲戒實施條件，尊重學(xué)生個性

作為與賞識教育相輔相成的一類重要的教育方式，我們應(yīng)該為懲戒教育的實施創(chuàng)造良好的條件。

學(xué)校方面應(yīng)加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系，得到家長的理解與支持。這點我們可以借鑒香港地區(qū)，當(dāng)學(xué)校需對學(xué)生采取懲戒教育時，應(yīng)將學(xué)生所犯的錯誤和學(xué)校將采取的懲戒措施通知家長，并聽取家長的意見，與學(xué)校達(dá)成共識。家長自身應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型家長，多了解懲戒教育，正確對待和評價懲戒教育。教育部門應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)校樹立正確的教育目標(biāo)，變只求量化的高產(chǎn)出教育模式為著重培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的教育模式。

今天，我們需要重新審視懲戒教育，結(jié)合當(dāng)前的教育文化背景，汲取香港地區(qū)懲戒教育的精華，努力完善我們的教育管理體系，最大化地發(fā)揮懲戒教育應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]香港教育局. 2016-2017學(xué)校行政手冊[EB/OL].（2016-06-18）[2016-8-29].http：//www.edb.gov.hk/attachment/tc/sch-admin/regulations/sch-admin-guide/SAG_C.pdf.

[2]香港教育局.學(xué)生訓(xùn)育及輔導(dǎo)服務(wù)[EB/OL]. （2015-06-18）[2016-8-16].http：//www.edb.gov.hk/ teachers/student-guidance-discipline-services/projects-services/index.html.

[3]馬卡連柯.蘇維埃學(xué)校里的教育問題[M].北京：人民教育出版社，1986：393.

【胡雅婷，華南師范大學(xué)教科院，碩士研究生；馬早明，華南師范大學(xué)教科院，教授】

責(zé)任編輯/李 詩