談高校財務報賬難的成因及對策

田偉福

近年來，我國高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，高校師生規(guī)模不斷擴大，國家對高校的經(jīng)費投入力度也持續(xù)增加，財務收入日益多樣，財務支出更加復雜，使得高校財務報銷業(yè)務量及難度大大增加，財務“報賬難”的問題已經(jīng)逐漸凸顯?，F(xiàn)階段，如何規(guī)范高校財務報銷流程，提升高校財務報賬效率，已經(jīng)成為高校財務管理的一個重要課題。

一、高校財務報賬難的成因剖析

（一）高校會計制度的限制?！敖y(tǒng)一領導，集中管理”是高校一貫執(zhí)行的財務體制，這種制度的限制，使得學校師生每花一分錢都要到財務處來，而財務部門在時間、空間、財務人員配備上都是有限的，導致報賬人員需要排隊等候，無疑造成報賬人員產生不良情緒，同時也降低了財務人員的工作質量和工作效率。

（二）一線財務人員配置較少。有些領導認為一線財務人員的工作簡單、沒有什么技術含量，因此在崗位設置上存在不合理的地方。近年來，高校教育經(jīng)費逐年遞增，經(jīng)濟業(yè)務數(shù)量逐年增長，面對學校經(jīng)費來源渠道多樣化，各種代管經(jīng)費增加，財務工作量越來越大的形勢，而財務報銷工作人員數(shù)量卻沒有隨之增加，一線財務人員長期處于高壓的工作狀態(tài)之下，必然會影響情緒，造成工作效率的低下，報賬難問題因此更加凸顯。

（三）信息不對稱導致的報賬人員對報賬規(guī)定不熟悉。財務報賬必須依據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)、各種規(guī)章制度，而報賬人員大部分都不是財務出身，對這些規(guī)定的理解必然存在偏差。加之，財務處內部會有一些不成文的報銷規(guī)定在不斷修訂和更新，而對這些規(guī)定的宣傳力度卻遠遠不夠，報賬人員經(jīng)常會因為票據(jù)不符合規(guī)定、報賬程序有誤等原因不能順利完成報賬手續(xù)。這種信息的不對稱，很容易使報賬人員產生不滿情緒，從而與財務人員發(fā)生沖突和矛盾，最終影響財務人員的工作效率。

二、高校財務報賬難的解決辦法

（一）增加財務人員人數(shù)，加強人員業(yè)務培訓。目前來看，高校經(jīng)費收入成逐年增長趨勢，而財務報銷人數(shù)不可能同比增長，為了緩解經(jīng)費增長與報銷人員缺乏之間的矛盾，應當適度擴大財務人員的規(guī)模，增加人數(shù)，才能將報銷人員從繁瑣、高強度的報銷工作中解脫出來。在保證報銷人員有足夠的時間進行思考和判斷之后，才談得上提高報銷效率、加快報銷速度等問題。報銷效率的提高離不開高水平的業(yè)務能力。一方面，當國家出臺新的政策和法規(guī)時，高校要及時組織財務人員進行學習，準確、全面地掌握新政策、新法規(guī)的各項規(guī)定及內涵，做到與時俱進；另一方面，高校要增加財務人員的培訓經(jīng)費，可以聘請銀行、稅務、審計等單位的專家來講授工作中的問題及解決辦法，也可以在單位內部各個科室之間開展業(yè)務交流，對實際工作中出現(xiàn)的問題進行集體討論，形成解決方案，避免出現(xiàn)同一報銷業(yè)務不同人處理口徑不同的情況。

（二）規(guī)范財務報銷流程，細化財務報銷崗位。財務報銷流程繁瑣、難以理解，是現(xiàn)階段高校報賬難的一個重要原因，高校要從基礎環(huán)節(jié)做起，不僅要把財務報銷流程規(guī)范成文本性的文件，更要通過繪制報銷流程圖來簡單、明了地列示出各項費用的報銷操作過程，以方便經(jīng)費報銷人查詢。

（三）建立網(wǎng)絡信息溝通平臺，安撫報賬人員的不良情緒。為了加強報賬人員對報賬規(guī)定的理解，財務處應當將相關的財經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度通過財務處的網(wǎng)站搜集給全體師生閱讀，并及時更新一些報賬規(guī)定，同時，財務處也可以定期給全校師生做相關的講座，解答報賬人員的疑問，使報賬人員不再盲目報賬。不僅節(jié)省報賬人員的時間，也會減少財務人員不必要的重復工作，提高財務人員的工作效率。

（四）構建 “無等候報賬”系統(tǒng)。無等候報賬系統(tǒng)是針對報賬人員不必要的排隊等候，從而進一步導致財務人員工作效率低下的狀況提出的。無等候報賬是指報賬人員提前在網(wǎng)上進行預約，成功輸入報賬信息后生成預約報銷單，報賬人員在規(guī)定時間將報銷原始憑證及報銷單送至財務處，財務人員網(wǎng)上查詢預約單信息并予以處理的報賬模式。無等候報賬系統(tǒng)一般由網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)、無現(xiàn)金支付系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)組成，三者有機結合，缺一不可。

1.網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)。實務中，項目負責人一般是科研經(jīng)費的負責人，或者學院（部門）的領導，他們一般忙于科研工作或是其他教學工作等，項目負責人對項目的余額以及使用情況了解比較清楚，但卻沒有時間處理報賬事務，因此需要委托經(jīng)辦人，即我們所說的實際報賬人辦理報賬事務。實際報賬人根據(jù)項目負責人的委托，具有網(wǎng)上報賬的權限，就可以通過本人的財務賬號進行網(wǎng)上預約報賬。實際報賬人將原始票據(jù)分類整理好，并計算好數(shù)量和金額，自主選擇時間、地點登陸財務平臺進行網(wǎng)上預約報賬。報賬人選擇報賬項目，填寫相關的基本信息，并將金額、支付方式填寫完畢后，提交預約單，系統(tǒng)會自動生成預約通知單，報賬人將通知單打印出來，并將簽字的原始單據(jù)一并交至財務窗口，即完成了網(wǎng)上預約報賬的過程。既節(jié)省了報賬人的時間，也使財務處的工作更加井然有序。

2.無現(xiàn)金支付系統(tǒng)。無現(xiàn)金支付是一種支付方式，即所有的付款業(yè)務都通過無現(xiàn)金支付系統(tǒng)，將款項直接打卡。學校的教職工直接打到工資卡上，學生直接打到銀行卡上，其他人員也通過這種方式打到指定的銀行卡上，所有的付款業(yè)務都不再通過現(xiàn)金支付。無現(xiàn)金支付方式既減輕了出納的工作量，提高了工作效率，也保障了資金的使用安全。無現(xiàn)金支付是一種安全衛(wèi)生、輕松時尚的支付方式。

3.信息反饋系統(tǒng)。報賬人員在完成網(wǎng)上預約報賬程序以后，如果想查詢預約報銷單的處理情況，可以登陸財務平臺，點擊查看相應的預約單即可查詢到接單時間、接單人等相關信息，使報賬人做到心中有數(shù)。如果報賬憑證有不符合規(guī)定的地方，財務人員會聯(lián)系報賬人取回票據(jù)，更正后再交回財務處處理。

網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)、無現(xiàn)金支付系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)的有機結合實現(xiàn)了無等候報賬。無等候報賬系統(tǒng)不僅大大節(jié)省了報賬人的等候時間，使報賬更具自主性，更加方便快捷，財務人員也從繁瑣的信息錄入工作中解脫出來，側重于會計憑證的審核，從而提高了財務人員的工作效率，創(chuàng)造了報賬人員與財務人員工作的雙贏局面。

參考文獻：

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