TPP電子商務(wù)規(guī)則與中國(guó)對(duì)策

韋大宇

摘 要： 在由美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)（TPP）中電子商務(wù)規(guī)則是美國(guó)利益集中體現(xiàn)的核心內(nèi)容之一，值得我們高度重視。本文從消除電子商務(wù)貿(mào)易壁壘、促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易便利化、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益、降低電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以及網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際協(xié)調(diào)合作等五方面對(duì)TPP電子商務(wù)規(guī)則進(jìn)行解讀和評(píng)析，并分析其對(duì)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的影響以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：TPP；電子商務(wù)規(guī)則；影響；對(duì)策

2016年2月4日，12個(gè)成員國(guó)在新西蘭奧克蘭初步簽署跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。由美國(guó)主導(dǎo)的這一多邊自由貿(mào)易協(xié)定涉及到貿(mào)易領(lǐng)域方方面面的規(guī)則制定，其中，電子商務(wù)作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，在美國(guó)的積極倡導(dǎo)下成為TPP的核心內(nèi)容之一。TTP有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則的條款是美國(guó)利益的集中體現(xiàn)，有可能對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和跨境電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)一步對(duì)TPP電子商務(wù)規(guī)則的解讀和分析，將有利于我們更清晰認(rèn)識(shí)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，做出合理的應(yīng)對(duì)策略。

一、TPP電子商務(wù)規(guī)則解讀及評(píng)析

（一）TPP電子商務(wù)規(guī)則簡(jiǎn)介

TPP共30章，其中第14章是電子商務(wù)規(guī)則條款，共有18條。除了14.1“定義”、14.2“范圍與總則”和14.18“爭(zhēng)端解決”等3個(gè)條款以外，有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則條款共有15條，歸納起來(lái)可分為消除電子商務(wù)貿(mào)易壁壘條款、促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易便利化條款、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益條款、降低電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻條款以及網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際協(xié)調(diào)合作條款等五類。

（二）消除電子商務(wù)貿(mào)易壁壘

消除電子商務(wù)貿(mào)易壁壘主要包括14.3“海關(guān)關(guān)稅”和14.4“數(shù)字產(chǎn)品的非歧視性待遇”兩個(gè)條款。“海關(guān)關(guān)稅”要求成員國(guó)之間不得對(duì)用電子方式傳輸?shù)臄?shù)字內(nèi)容征收關(guān)稅。“數(shù)字產(chǎn)品的非歧視性待遇”要求成員國(guó)不得對(duì)在它國(guó)發(fā)明、生產(chǎn)、出版、訂約、代理或首次提供商業(yè)化的數(shù)字產(chǎn)品或生產(chǎn)者、開(kāi)發(fā)者或所有者的數(shù)字產(chǎn)品采取歧視性待遇。

消除電子商務(wù)貿(mào)易壁壘相關(guān)條款主要反映了美國(guó)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)提供商的利益訴求。美國(guó)企業(yè)在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)消除電子商務(wù)貿(mào)易壁壘，擺脫各種限制，可以輕而易舉進(jìn)入成員國(guó)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。

（三）促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易便利化

促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易便利化主要包括14.5“國(guó)內(nèi)電子交易框架”、14.6“電子認(rèn)證和電子簽名”和14.9“無(wú)紙化貿(mào)易”等3個(gè)條款?！皣?guó)內(nèi)電子交易框架”要求成員國(guó)遵守聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)《1996年電子商務(wù)示范法》或2005年簽訂的《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在國(guó)際合同中使用電子通信的公約》，避免對(duì)電子交易施行不必要的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。“電子認(rèn)證和電子簽名”要求成員國(guó)承認(rèn)電子簽名的法律效力，可采取適當(dāng)?shù)碾娮诱J(rèn)證措施向執(zhí)法機(jī)關(guān)證明其認(rèn)證的合法性，鼓勵(lì)成員國(guó)之間使用可交互操作的電子認(rèn)證?！盁o(wú)紙化貿(mào)易”要求成員國(guó)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)以電子方式向公眾提供貿(mào)易管理文件，并承認(rèn)以電子方式遞交的貿(mào)易管理文件與紙質(zhì)版具有同等法律效力。

促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易便利化相關(guān)條款承認(rèn)電子簽名、電子證書(shū)和電子貿(mào)易文件的法律效力，鼓勵(lì)采取交互操作的認(rèn)證方式，敦促成員國(guó)管理機(jī)構(gòu)接受無(wú)紙化操作等都是促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易便利化的措施。這些措施解除了電子商務(wù)交易過(guò)程中的障礙和束縛，有利于提高電子商務(wù)的效率，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

（四）保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益

保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益主要包括14.7“線上消費(fèi)者保護(hù)”、14.8“個(gè)人信息保護(hù)”和14.14“非應(yīng)邀商業(yè)電子信息”等3個(gè)條款?！熬€上消費(fèi)者保護(hù)”要求成員國(guó)采取透明有效的措施，保護(hù)消費(fèi)者在進(jìn)行電子交易時(shí)免受詐騙和商業(yè)欺詐行為侵害，并就跨境電子商務(wù)相關(guān)活動(dòng)中開(kāi)展合作以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！皞€(gè)人信息保護(hù)”要求成員國(guó)意識(shí)到保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)信心的作用；要求成員國(guó)在國(guó)際機(jī)構(gòu)的原則和指導(dǎo)方針下建立個(gè)人信息保護(hù)的法律框架；要求成員國(guó)在處理發(fā)生在其管轄范圍內(nèi)的隱私侵權(quán)時(shí)采取非歧視做法；要求成員國(guó)公布關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)政策，包括個(gè)人如何獲得救濟(jì)和企業(yè)如何保證遵守所有法律要求；鼓勵(lì)成員國(guó)之間建立保護(hù)隱私執(zhí)法的兼容機(jī)制，以保護(hù)個(gè)人信息?！胺菓?yīng)邀商業(yè)電子信息”要求成員國(guó)采取措施共同抵制垃圾信息和郵件，將非應(yīng)邀商業(yè)電子信息降至最低程度；對(duì)濫發(fā)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息提供方進(jìn)行追溯。

保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)條款規(guī)定了有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者利益和非歧視性地保護(hù)個(gè)人信息措施，并對(duì)垃圾信息進(jìn)行了限制，可增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心，為消費(fèi)者進(jìn)行電子商務(wù)交易提供權(quán)益保障。

（五）降低電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

降低電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻主要包括14.10“電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的接入和使用原則”、14.11“通過(guò)電子方式跨境傳輸信息”、14.12“互聯(lián)網(wǎng)互通費(fèi)用分?jǐn)偂薄?4.13“計(jì)算設(shè)施的位置”和14.17“源代碼”等5個(gè)條款。“電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的接入和使用原則”要求成員國(guó)在遵守合理網(wǎng)絡(luò)管理的前提下允許消費(fèi)者按照意愿接入用戶終端和使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用，并從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商獲得信息?！巴ㄟ^(guò)電子方式跨境傳輸信息”要求成員國(guó)應(yīng)允許商業(yè)活動(dòng)所需的包括個(gè)人信息在內(nèi)的信息跨境流動(dòng)，不得對(duì)成員國(guó)企業(yè)商業(yè)活動(dòng)采取不合理的歧視性行為或?qū)Q(mào)易進(jìn)行變相限制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)互通費(fèi)用分?jǐn)偂币蟪蓡T國(guó)之間可以允許供應(yīng)商就國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施的建立、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)補(bǔ)償費(fèi)用等進(jìn)行談判。“計(jì)算設(shè)施的位置”要求成員國(guó)不得強(qiáng)制其他成員國(guó)把計(jì)算設(shè)施或?qū)⒃O(shè)施放置在服務(wù)接受國(guó)領(lǐng)土內(nèi)作為其從事經(jīng)營(yíng)的條件?！霸创a”要求成員國(guó)不得強(qiáng)制其他成員國(guó)商務(wù)軟件提供商共享源代碼。

降低電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻相關(guān)條款反映了美國(guó)基于其強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力，主張通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)接入、跨境信息傳輸?shù)阮I(lǐng)域降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，利用互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息自由流通，輸出其文化價(jià)值觀念、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)等。這些條款反映了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)，符合貿(mào)易自由化要求，對(duì)于美國(guó)而言，將極大增強(qiáng)其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，然而，對(duì)于更多成員國(guó)而言，可能面臨來(lái)自美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力的沖擊。

（六）網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際協(xié)調(diào)合作

網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際協(xié)調(diào)合作主要包括14.15“合作”和14.16“網(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)合作”兩個(gè)條款?！昂献鳌币蟾鞒蓡T國(guó)共同幫助中小企業(yè)參與電子商務(wù)；就個(gè)人信息保護(hù)、在線消費(fèi)者保護(hù)、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息、電子通訊安全、電子認(rèn)證、電子政務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)法規(guī)、政策、執(zhí)行和遵守等方面分享經(jīng)驗(yàn)和交流信息；積極參加地區(qū)和多邊論壇，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)制定包括行為準(zhǔn)則、示范合同、指南和執(zhí)行機(jī)制等自律措施，以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展?！熬W(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)合作”要求成員國(guó)加強(qiáng)國(guó)家計(jì)算機(jī)安全事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，利用現(xiàn)有合作機(jī)制，就識(shí)別和減少惡意入侵或惡意代碼傳播進(jìn)行合作。

網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際協(xié)調(diào)合作相關(guān)條款反映了在電子商務(wù)具有全球性特點(diǎn)背景下，各國(guó)希望建立國(guó)際合作和協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)共同解決電子商務(wù)交易遇到的各類問(wèn)題。雖然這些條款沒(méi)有提出明確的合作機(jī)制，但是強(qiáng)調(diào)通過(guò)多邊論壇會(huì)議等形式進(jìn)行合作，給未來(lái)電子商務(wù)領(lǐng)域的多邊合作指明了方向。

二、TPP電子商務(wù)規(guī)則對(duì)中國(guó)的影響

（一）沖擊中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境

TTP是美國(guó)重返亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分，其所包括的電子商務(wù)規(guī)則對(duì)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的影響不容忽視。中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)和電子商務(wù)大國(guó)，對(duì)世界貿(mào)易第一強(qiáng)國(guó)美國(guó)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和壓力。面對(duì)日益崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)啟動(dòng)“亞太再平衡戰(zhàn)略”，企圖以TPP為抓手，壓制中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，重新主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。特別是2013年中國(guó)超越美國(guó)成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)后，美國(guó)想利用其主導(dǎo)的TPP電子商務(wù)規(guī)則抑制中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的意圖更明顯。雖然中國(guó)尚未啟動(dòng)加入TPP談判，在TPP生效前，有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則的條款對(duì)中國(guó)影響還不顯著，但是對(duì)于高速發(fā)展中的中國(guó)電子商務(wù)，必然受到TTP電子商務(wù)規(guī)則條款的制約，束縛中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）限制中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

TPP電子商務(wù)規(guī)則為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)在全球范圍內(nèi)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了制度保障。在電子商務(wù)領(lǐng)域還沒(méi)有形成全球范圍內(nèi)通行規(guī)范之前，美國(guó)利用TPP在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)提供上推行其價(jià)值，占據(jù)全球價(jià)值鏈上有利位置，強(qiáng)化其在電子商務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。TPP電子商務(wù)規(guī)則在表面的公平和開(kāi)放中掩飾了不平等，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力較弱的發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)，意味著失去壁壘的保護(hù)，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。因此，TPP電子商務(wù)規(guī)則一旦生效，將對(duì)各成員國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的電子商務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放形成強(qiáng)有力地約束，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)協(xié)定發(fā)揮其強(qiáng)大的數(shù)字產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)而言，雖然暫時(shí)不會(huì)受到TPP條款的制約，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)必然在包括TPP成員國(guó)在內(nèi)的世界范圍尋求發(fā)展。在美國(guó)已占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的背景下，中國(guó)電子商務(wù)的擴(kuò)展和發(fā)展空間將受到壓制，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)被削弱。

（三）增加中國(guó)電子商務(wù)交易成本

目前，TPP多數(shù)成員國(guó)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，已建立健全的市場(chǎng)機(jī)制，積累了較為豐富的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，對(duì)TPP電子商務(wù)規(guī)則的高標(biāo)準(zhǔn)要求較能容易接受。對(duì)于正在高速發(fā)展的中國(guó)電子商務(wù)而言，則面臨巨大的挑戰(zhàn)。理論上，在TPP尚未生效之前，中國(guó)仍有機(jī)會(huì)推動(dòng)本國(guó)企業(yè)進(jìn)入TPP成員國(guó)提前開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域的布局，享受國(guó)民待遇和TPP開(kāi)放所帶來(lái)紅利和好處。但是，中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)想在TPP成員國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)價(jià)值鏈上提升自身的位置，從制度安排上需要付出較大的交易成本。因?yàn)門PP一旦生效，中國(guó)需要按照TPP要求大幅調(diào)整和改造相關(guān)法律制度和管理體系，無(wú)形中增加中國(guó)電子商務(wù)交易成本。

（四）推動(dòng)中國(guó)參與電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定

WTO作為解決國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題、制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重要機(jī)制，從1998年啟動(dòng)工作組對(duì)電子商務(wù)展開(kāi)廣泛調(diào)研至今，有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則體系仍在醞釀中。在WTO缺乏完善的電子商務(wù)規(guī)則情況下，以美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定電子商務(wù)條款為基礎(chǔ)的電子商務(wù)規(guī)則，成為了TPP的核心內(nèi)容之一，在某程度上將成為國(guó)際電子商務(wù)立法領(lǐng)域的標(biāo)桿和范本。美國(guó)所主導(dǎo)的TPP電子商務(wù)規(guī)則的立法模式和立法主張，對(duì)未來(lái)電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定產(chǎn)生巨大影響。在TPP的壓力和示范效應(yīng)下，中國(guó)亟需利用雙多邊談判機(jī)制，積極參與電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)WTO就電子商務(wù)議題取得積極成果，為中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境和爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

（五）為中國(guó)電子商務(wù)立法提供借鑒

TPP有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則的條款，符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，符合WTO所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化原則，將對(duì)推動(dòng)全球電子商務(wù)發(fā)展起到積極的作用。TPP電子商務(wù)規(guī)則條款是國(guó)際電子商務(wù)領(lǐng)域有史以來(lái)內(nèi)容最為詳盡的協(xié)定，其內(nèi)容廣，要求標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)中國(guó)電子商務(wù)立法具有很強(qiáng)的借鑒意義。中國(guó)可以在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和意識(shí)形態(tài)安全的前提下，對(duì)照TPP電子商務(wù)規(guī)則相關(guān)要求，完善中國(guó)電子商務(wù)體系的相關(guān)政策和法律，為中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，提高中國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，美國(guó)這種極力將其自由貿(mào)易協(xié)定推行為多邊協(xié)議的做法，對(duì)于經(jīng)常被動(dòng)地接受國(guó)際規(guī)則的中國(guó)來(lái)說(shuō)，也有很大的借鑒作用。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

（一）積極推動(dòng)WTO制定電子商務(wù)新規(guī)則

WTO是中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，也是中國(guó)參與解決國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題和制定國(guó)際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的重要平臺(tái)。雖然WTO有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則制定的談判進(jìn)展緩慢，但是中國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極利用WTO多邊談判機(jī)制推進(jìn)各方就電子商務(wù)議題取得共識(shí)。以美國(guó)主導(dǎo)的TPP電子商務(wù)規(guī)則中基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品完全自由化，對(duì)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展很不利。因此，中國(guó)應(yīng)該積極聯(lián)合與我國(guó)立場(chǎng)相近的國(guó)家推進(jìn)WTO電子商務(wù)工作計(jì)劃進(jìn)程，推動(dòng)電子商務(wù)或數(shù)字產(chǎn)品適用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），為中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。中國(guó)應(yīng)敢于在WTO就電子商務(wù)領(lǐng)域提出自己的主張和方案，推動(dòng)WTO對(duì)電子商務(wù)專門規(guī)則談判，積極推動(dòng)WTO制定電子商務(wù)新規(guī)則。

（二）明確中國(guó)在雙多邊電子商務(wù)談判中主要利益點(diǎn)

由于歷史原因，中國(guó)曾經(jīng)錯(cuò)過(guò)了直接影響以WTO為主體的世界貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)制的機(jī)會(huì)。在中國(guó)已成為全球最大信息技術(shù)產(chǎn)品的出口大國(guó)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的背景下，中國(guó)需要在雙邊協(xié)定和多邊貿(mào)易談判中明確本國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的主要利益訴求。中國(guó)需要改變以往參與WTO框架下數(shù)字產(chǎn)品相關(guān)談判積極性不高的局面，成立專門工作組積極參加國(guó)際電子商務(wù)談判。在中國(guó)諸多電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景下，中國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的國(guó)際立法更應(yīng)該做好定位，通過(guò)談判反映本國(guó)電子商務(wù)企業(yè)的利益訴求，為中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，以提升中國(guó)電子商務(wù)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善中國(guó)現(xiàn)有電子商務(wù)法律體系

電子商務(wù)因其全球性的特點(diǎn)，需要在全球范圍內(nèi)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，完善的法律體系和制度安排是一個(gè)國(guó)家取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障。TPP電子商務(wù)規(guī)則中很多條款均要求建立法律框架，這不僅體現(xiàn)了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的法治理念，也是為其企業(yè)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保駕護(hù)航。目前，中國(guó)電子商務(wù)商務(wù)相關(guān)法律立法比較滯后，電子商務(wù)法律體系還很不健全。除了2004年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》之外，中國(guó)還沒(méi)有針對(duì)電子商務(wù)的專門法律。中國(guó)在電子商務(wù)核心領(lǐng)域的立法尚有很大的空白，亟需制定通過(guò)類似《電子商務(wù)法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》等基本法律。為了適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要，對(duì)一些現(xiàn)行法律也需要不斷調(diào)整、修正，如《中華人民共和國(guó)合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等應(yīng)及時(shí)增加電子商務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

（四）加快推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)發(fā)展

面對(duì)美國(guó)主導(dǎo)、試圖孤立中國(guó)而推進(jìn)的TPP和正在進(jìn)行的TTIP談判，中國(guó)應(yīng)積極推行以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)發(fā)展，以緩解TPP帶來(lái)的壓力和沖擊。在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國(guó)電子商務(wù)要加快走出去，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展，不斷拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的商務(wù)合作，建立政府、企業(yè)、專家等各個(gè)層面的對(duì)話機(jī)制。中國(guó)電子商務(wù)走出去，有利于推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)整合資源，打通商貿(mào)、物流環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流和發(fā)展，有利于建立電子商務(wù)雙多邊交流合作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域國(guó)際合作

國(guó)際合作是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要原則。中國(guó)加強(qiáng)在電子商務(wù)領(lǐng)域國(guó)際合作，既有利于中國(guó)電子商務(wù)技術(shù)的進(jìn)步，也有利于提升中國(guó)在國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)不僅要積極發(fā)起或參與雙多邊關(guān)于電子商務(wù)交流和合作，建立電子商務(wù)合作雙多邊交流機(jī)制，而且要積極參與電子商務(wù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，增加中國(guó)在國(guó)際電子商務(wù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)加強(qiáng)全球范圍內(nèi)有關(guān)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等國(guó)際合作，有利于各國(guó)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，提升網(wǎng)絡(luò)安全能力，為中國(guó)更好參與到經(jīng)濟(jì)全球化和全球電子商務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。

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