新《食品安全法》一周歲了

徐興利++黃家偉

日，一件大事點(diǎn)燃了食品產(chǎn)業(yè)和社會各界的朋友圈，2015年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》迎來了一周歲生日。在新《食品安全法》施行之初，在食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)掀起了一場不小的變革，對食品企業(yè)、消費(fèi)者都產(chǎn)生了一定的影響。時(shí)至今日，新《食品安全法》已實(shí)施一年，在這一年時(shí)間里，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)生了哪些天翻地覆的變化？

2016年9月30日，國務(wù)院食安辦組織的新食品安全法實(shí)施一周年座談會在京召開。會議總結(jié)新法實(shí)施以來取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)施中存在的問題和不足，研討下一步貫徹實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)。來自全國人大法工委、教科文衛(wèi)委，公安部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦，北京、內(nèi)蒙古等地方食品藥品監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、食品安全領(lǐng)域的專家以及新聞媒體等100多人參加了座談。

食品安全是維護(hù)公共安全的重要內(nèi)容

“食品安全是維護(hù)公共安全的重要內(nèi)容，做好食品安全工作，是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的政治責(zé)任。”國務(wù)院食安辦主任、食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在會上指出，各有關(guān)部門在制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新上探索了許多有益做法，如建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會商制度、行刑銜接辦法、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行“兩證合一”；推行日常檢查表格化、執(zhí)法信息公開化、基層治理網(wǎng)格化；在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展規(guī)范體系檢查，在餐飲服務(wù)單位推廣“明廚亮灶”工程。但同時(shí)也要認(rèn)識到，當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，部分領(lǐng)域和地區(qū)的問題仍然比較突出，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

食品安全需要社會各界的共同努力，各有關(guān)部門應(yīng)持之以恒地貫徹落實(shí)中央關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)部署，全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，形成社會共治機(jī)制。畢井泉強(qiáng)調(diào)，一要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”完善食品安全配套法規(guī)制度。國務(wù)院食安辦將積極配合全國人大法工委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦等有關(guān)單位，抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及其他食品安全法配套行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等；要督促各省、自治區(qū)、直轄市加快出臺“三小”等食品安全地方性法規(guī)。二要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證食品安全的主體責(zé)任；食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大對各類食品檢驗(yàn)檢測、對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查的力度；各地方政府要加強(qiáng)對食品監(jiān)管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院提出的“有責(zé)、有崗、有人、有手段”，為食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造必要的條件。三要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要及時(shí)公開食品安全監(jiān)管信息，讓消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，讓違法者受到震懾，讓執(zhí)法者受到約束，讓社會更好監(jiān)督，推動誠信體系建設(shè)；要提升廣大群眾對食品安全工作的參與意識，鼓勵群眾揭發(fā)舉報(bào)違反食品安全法的行為；加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。四要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”加大食品安全違法犯罪的打擊力度。所有違法案件都要處罰到直接責(zé)任人和企業(yè)管理者，并向社會公開處罰信息；要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及刑事犯罪的要及時(shí)移交，要提高檢查員的調(diào)查取證能力和查辦案件水平。

新標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)食品安全

全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)指出，要進(jìn)一步按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求加大法律宣傳和實(shí)施力度，完善食品安全法相關(guān)配套規(guī)定，完善監(jiān)管部門間的分工配合機(jī)制，完善食品安全社會共治格局。

農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華指出，目前已新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5450項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1584項(xiàng)。

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃表示，國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織完成對近5000項(xiàng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，加快制定亟需、缺失的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前已會同相關(guān)部門發(fā)布926項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢總局副局長吳清海表示，嚴(yán)格進(jìn)口食品安全監(jiān)管，對美歐等31個(gè)國家的35種輸華食品開展了體系審查或回顧性審查。

食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材表示，總局已出臺與食品安全法相配套的規(guī)章12部、重要配套規(guī)范性文件近20項(xiàng)，為依法監(jiān)督提供了法律保障。

一年來，在新《食品安全法》的實(shí)施下，我國食品安全形勢總體穩(wěn)中向好，相信在政府、食品企業(yè)、消費(fèi)者的共同努力下，食品安全建設(shè)也將取得進(jìn)一步發(fā)展。