試論新時期高速公路經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建

【摘 要】 經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，推動了高速公路的建設(shè)，高速公路管理也成為了我國經(jīng)濟管理中的主要組成部分。從改革開放后，我國對高速公路建設(shè)的重視度也在不斷的提升，同時高速公路的管理體系也在不斷的完善。筆者家鄉(xiāng)在四川廣安，在來往于家鄉(xiāng)與學校時途經(jīng)高速公路，為此有感而發(fā)，下面本文就主要對新時期高速公路經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建進行具體的分析。

【關(guān)鍵詞】高速公路；經(jīng)濟管理體制；構(gòu)建

隨著我國經(jīng)濟的增長，以及高速公路建設(shè)技術(shù)的提升，我國高速公路的建設(shè)規(guī)模在不斷的增大，到2015年就已經(jīng)超過的10萬公里，高速公路的增建不僅代表著我國建筑業(yè)的興盛，同時也反應(yīng)出了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。

一、高速公路經(jīng)濟管理體制完善的意義

1.社會大眾出行的保障

高速公路是當前人們出行的主要載體，具有一定的公益性和開放性，是人們運輸、旅行以及交流的主要通道。同時高速公路本身具有一定的排他性，因為它并非是一種公共產(chǎn)品，在高速公路行駛必須要繳納一定的管理費用。我國在高速公路經(jīng)濟管理中，主要的方式為封閉式收費。但是高速公路沒有競爭性，在交通量正常的情況下，高速公路是可以共享的。所以我國在高速公路的經(jīng)濟管理中，需要根據(jù)其實際的特性來開展，建立更加完善的經(jīng)濟管理體制。

2.滿足生產(chǎn)力發(fā)展

社會的發(fā)展和進步離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，高速公路的經(jīng)濟管理是我國市場經(jīng)濟的一部分，同時也是生產(chǎn)力發(fā)展的具體表現(xiàn)。任何的社會活動都需要符合社會的發(fā)展規(guī)律和體制，因此在市場經(jīng)濟條件下，高速公路的發(fā)展也需要以經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟實力的提升，使得高速公路的建設(shè)能力和規(guī)模不斷的擴大，經(jīng)濟的全球化發(fā)展，也加強了各國間的聯(lián)系性。

3.對國有資產(chǎn)的安全保護

我國高速公路是國有資產(chǎn)，因此對高速公路的經(jīng)濟體制改善也是對我國國有資產(chǎn)保護的一種方式。高速公路的投資方、主體無論是誰，但是其最終的資產(chǎn)權(quán)都歸國家所有。因此在高速公路的經(jīng)濟管理體制中，需要根據(jù)社會的發(fā)展以及實際情況進行不斷的完善，進而對國有資產(chǎn)形成安全保護。同時，通過對高速公路經(jīng)濟的完善管理還有利于我國高速公路未來的發(fā)展。

二、高速公路經(jīng)濟管理體制完善的策略

1.施工階段的管理

（1）財務(wù)管理

高速公路建設(shè)的準備工作比較復雜，需要先發(fā)出招標邀請、建筑公司競爭、工程評估、成本預算、選取合適的招標人，簽訂合同，并準備好充足的資金，保證施工的順利進行。同時在項目施工前，項目經(jīng)理需要將在施工過程中可能會遇到的情況進行預測，并編制工人材料以及機械的使用管理費用等，做好每個施工環(huán)節(jié)的準備工作。同時，在成本的預算和計劃中，需要加強對施工材料的選取，市場上的施工材料質(zhì)量參差不齊，存在很多魚目混珠材料供應(yīng)商，因此必須要能夠?qū)ㄖ牧线M行分辨，選擇性價比最高的材料供應(yīng)商合作。

（2）對實際建設(shè)費用的控制

在高速公路的施工中，需要與初期的預期成本進行結(jié)合并與實際的消耗做對比，找到二者間出現(xiàn)偏差的原因，從而為以后的施工提供有效的依據(jù)，在合理的基礎(chǔ)上盡可能的降低成本，減少不必要的浪費。在大型公路的修建中，需要花費大量的資金，對建筑成本的控制也是對國有資產(chǎn)利益的保護。

2.加強經(jīng)濟手段管理

高速公路的修建以及投入使用對城市的發(fā)展以及人民群眾的利益實現(xiàn)都有非常大的作用，同時也是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路從開始建造到后期的成本回收需要經(jīng)過一個非常漫長的過程，同時在整個過程中還存在很大的風險，所以很多的企業(yè)往往不敢插手高速公路的經(jīng)濟管理，而此時就需要政府的經(jīng)濟管理手段，通過政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控來對高速公路的經(jīng)營市場進行完善。

3.法律方面的調(diào)控

（1）立法方面的調(diào)控

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，已經(jīng)形成了法治經(jīng)濟，從發(fā)達國家的高速公路經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來看，其管理的效果健康、有序，而這主要與立法有關(guān)，通過法律機制的完善能夠?qū)Ω咚俟返慕?jīng)濟管理提供有效的保障。但是我國在高速公路的經(jīng)濟管理立法卻還存在很多的不足，從而使得高速公路管理的社會利益以及經(jīng)濟利益效果不明顯。在這種情況下，我國加強對高速公路經(jīng)濟管理法律法規(guī)的完善已經(jīng)顯得尤為迫切，我國需要在相關(guān)法律法規(guī)中對經(jīng)濟管理體制中人員的職責以及在交通活動中的權(quán)利與義務(wù)等進行明確的劃分，從而提升高速公路經(jīng)濟管理的規(guī)范性。

（2）執(zhí)法方面的調(diào)控

目前我國對高速公路法律法規(guī)正在不斷的進行完善，隨著法律法規(guī)的健全，執(zhí)法問題也不斷的凸顯出來，成為了高速公路經(jīng)濟管理體制構(gòu)建的關(guān)鍵問題。我國高速公路的執(zhí)法主體比較多，但是執(zhí)法的效率卻難以提升，而執(zhí)法效率以及質(zhì)量的不高也影響到了高速公路的發(fā)展。針對這個問題，必須要對高速公路執(zhí)法部門的權(quán)責進行明確，建立完善的經(jīng)濟管理體系。

三、結(jié)語

綜上所述，高速公路不僅是人民出行的載體，同時也是我國國民經(jīng)濟增長的體現(xiàn)，在高速公路的經(jīng)濟管理中能夠?qū)崿F(xiàn)對人們出行的保障、滿足社會生產(chǎn)力的發(fā)展、為國民經(jīng)濟的安全提供有效的保護。因此在我國的高速公路經(jīng)濟管理中需要積極的調(diào)動施工控制、經(jīng)濟管理手段以及法律方面的調(diào)控等多方面的力量，通過多方的努力完善高速公路經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建。

參考文獻：

[1]劉碧萍.試論高速公路經(jīng)濟管理的體制及策略[J].財經(jīng)界，2014（36）：26-26.

[2]楊冬梅.試分析如何有效推動高速公路經(jīng)濟管理的改革創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（4）：348.

作者簡介：

周星宇（1999—），男，漢族， 四川廣安，高中，學校：成都七中嘉祥外國語學校高2014級6班，研究方向： 軌道交通。