揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系改革的實(shí)踐與思考

蔣義剛

摘要：從2014級(jí)研究生起，研究生教育全面收費(fèi)，研究生獎(jiǎng)助體系也隨之改革，文章從揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系改革的實(shí)際情況，從獎(jiǎng)助體系的覆蓋面、評(píng)審細(xì)則的科學(xué)性、評(píng)審過(guò)程的公正性等方面對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系改革的具體實(shí)踐和成效進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合需要層次激勵(lì)理論進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州大學(xué)；研究生獎(jiǎng)助體系；實(shí)踐；思考

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）46-0120-03

2014年2月28日，教育部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》，文件中指出：雖然自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，但仍然有“培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、獎(jiǎng)助政策體系不完善等問(wèn)題”，研究生教育財(cái)政撥款制度、研究生教育收費(fèi)制度、研究生獎(jiǎng)助政策體系需要進(jìn)一步健全和完善。由此，從2014級(jí)研究生開(kāi)始，研究生獎(jiǎng)助政策與機(jī)制較以前出現(xiàn)了明顯的變化。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)文件的精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，揚(yáng)州大學(xué)在研究生獎(jiǎng)助體系方面進(jìn)行了改革和實(shí)踐，初步建立起全員覆蓋、分類分型、多方參與的研究生獎(jiǎng)助體系。

一、全員覆蓋，規(guī)范明確參評(píng)對(duì)象

1.研究生教育基本數(shù)據(jù)。揚(yáng)州大學(xué)作為一所省部共建的重點(diǎn)綜合性大學(xué)，是全國(guó)第一批博士、碩士授權(quán)點(diǎn)高校之一。自1992年合并辦學(xué)以來(lái)，歷經(jīng)20余年的發(fā)展，學(xué)科門類齊全，研究生培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量不斷擴(kuò)大和提高。根據(jù)揚(yáng)州大學(xué)研究生院的數(shù)據(jù)顯示，目前揚(yáng)州大學(xué)現(xiàn)有11個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)、44個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)、16個(gè)博碩士專業(yè)學(xué)位類別分布于26個(gè)學(xué)院，有學(xué)術(shù)型研究生、專業(yè)型研究生、海外留學(xué)生等各類在籍博碩士研究生9000余人。

2.研究生獎(jiǎng)助概況。為落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的文件精神，揚(yáng)州大學(xué)對(duì)研究生獎(jiǎng)助工作進(jìn)行規(guī)范化管理，學(xué)校特別制定《揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)研究生獎(jiǎng)助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獎(jiǎng)學(xué)金類別、助學(xué)金類別、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)助對(duì)象等進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。

學(xué)校對(duì)研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)予以保障，明確規(guī)定研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、助學(xué)貸款、社會(huì)捐助、學(xué)校自籌資金等幾方面予以保證；明確規(guī)定研究生獎(jiǎng)學(xué)金包括研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)校學(xué)院自設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金，研究生助學(xué)金包括研究生國(guó)家助學(xué)金，研究生“三助”（助研、助管、助教）崗位津貼，研究生國(guó)家助學(xué)貸款和學(xué)校學(xué)院自設(shè)助學(xué)金。自2014年研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審施行以來(lái)，學(xué)校研究生獎(jiǎng)助體系日臻完善，研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金面向在籍的全部博碩士研究生，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面達(dá)100%；修訂國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審細(xì)則，在全校范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用博士生和部分碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金指標(biāo)，逐步形成了科研成果為導(dǎo)向、校院職能部門和導(dǎo)師多方參與的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作體系；進(jìn)一步完善以研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目為引領(lǐng)、研究生導(dǎo)師為主體的助研資助體系；鼓勵(lì)有條件的學(xué)院設(shè)立院長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)科研成果突出的研究生進(jìn)一步予以獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)研究生科研成果的表彰力度。如表1所列，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，揚(yáng)州大學(xué)對(duì)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的投入總額達(dá)九千八百多萬(wàn)元。

總體看來(lái)，揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)處于江蘇省領(lǐng)先水平，較大地改善了研究生生活待遇，有效地激發(fā)了研究生專業(yè)學(xué)習(xí)和科研創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。

二、分類分型，科學(xué)制定獎(jiǎng)助細(xì)則

2014級(jí)是研究生獎(jiǎng)助體系改革施行的第一個(gè)年級(jí)，針對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系改革的實(shí)際情況，揚(yáng)州大學(xué)對(duì)未進(jìn)行改革的2014級(jí)之前年級(jí)和進(jìn)行改革的2014級(jí)及以后年級(jí)的博士研究生和碩士研究生；研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校院自設(shè)研究生獎(jiǎng)學(xué)金；獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等不同類型的獎(jiǎng)助情況分類制定獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評(píng)審細(xì)則。

1.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金在全校范圍內(nèi)依據(jù)《揚(yáng)州大學(xué)研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《揚(yáng)州大學(xué)博、碩士研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作量化評(píng)分細(xì)則（暫行）》評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生30000元每人，碩士研究生20000元每人。在具體評(píng)審過(guò)程中，博士研究生不將名額劃撥至學(xué)院，從綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、科研成果三方面劃定12個(gè)大項(xiàng)129個(gè)小項(xiàng)逐項(xiàng)規(guī)定分值，由各學(xué)院博士研究生填報(bào)個(gè)人成果等具體信息自行申報(bào)，最終在全校范圍內(nèi)依據(jù)得分高低來(lái)評(píng)定獲獎(jiǎng)?wù)?。博士研究生?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者同時(shí)授予博士學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)鼓勵(lì)博士研究生使用不同成果多次申報(bào)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，在學(xué)段內(nèi)第二次獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的博士生，另獎(jiǎng)勵(lì)20000元。碩士研究生則依據(jù)在籍人數(shù)測(cè)算各學(xué)院劃撥名額，各學(xué)院保留劃撥名額的一般作為獲獎(jiǎng)基數(shù)，學(xué)校將各學(xué)院劃撥名額的一半統(tǒng)一至學(xué)校層面依據(jù)得分高低進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，視碩士研究生的得分高低，成果豐碩得分高的碩士研究生最后的獲獎(jiǎng)數(shù)最高可達(dá)獲獎(jiǎng)基數(shù)的三倍，最低的學(xué)院只能保有獲獎(jiǎng)基數(shù)。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定細(xì)則體現(xiàn)了博碩士不同的導(dǎo)向，博士階段鼓勵(lì)以科研成果來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)工作和學(xué)習(xí)情況的分值較碩士為低；碩士研究生在鼓勵(lì)參與社會(huì)工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，也鼓勵(lì)積極進(jìn)行科學(xué)研究多發(fā)表成果。同樣等級(jí)的科研成果，碩士可獲分值較博士為高。如此，在堅(jiān)持科研導(dǎo)向的同時(shí)，也兼顧到博碩士學(xué)術(shù)水平的差異和獲得成果的難易。

2.學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。主要評(píng)定依據(jù)為《揚(yáng)州大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《揚(yáng)州大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作指導(dǎo)性量化評(píng)分細(xì)則（試行）》、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，金額從4000元至18000元不等，所有的無(wú)工資收入的非定向研究生均可獲得研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。因評(píng)定時(shí)間是在每年的9月，研究生一年級(jí)無(wú)前一年的評(píng)定材料，故一年級(jí)博士不分等次，每人15600元；碩士為鼓勵(lì)優(yōu)秀生源前來(lái)攻讀，學(xué)校對(duì)本校免試攻讀碩士研究生的生源和來(lái)自985、211高校的生源給予12000元的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，其他生源給予8000元的獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于二、三年級(jí)的研究生，從其上一年度的綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、科研成果三個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)打分，依據(jù)得分來(lái)劃定研究生可獲學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)。從2014級(jí)起，每位研究生入學(xué)均收取學(xué)費(fèi)，博士每年10000元，學(xué)術(shù)型碩士每年8000元，專業(yè)學(xué)位碩士每年10000元。學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)和金額的設(shè)定，在激勵(lì)研究生認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)研究方面有著顯著的激勵(lì)作用。

3.助學(xué)金和其他。主要設(shè)置依據(jù)為《揚(yáng)州大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施辦法（試行）》、《揚(yáng)州大學(xué)朱敬文獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金條例（修訂稿）》。目前揚(yáng)州大學(xué)提供的助學(xué)金包括：國(guó)家助學(xué)金、朱敬文助學(xué)金、導(dǎo)師助研津貼、“三助”崗位津貼。國(guó)家助學(xué)金用于資助無(wú)工資收入的非定向研究生，博士研究生每生每年12000元，碩士研究生每生每年6000元；朱敬文助學(xué)金依據(jù)《揚(yáng)州大學(xué)朱敬文獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金條例（修訂稿）》分配名額至各學(xué)院進(jìn)行評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)為2000元每人；2014級(jí)起研究生享受的助學(xué)金包括導(dǎo)師助研津貼、研究生“三助”津貼，用于資助無(wú)工資收入的非定向研究生，其中導(dǎo)師助研津貼標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生每生每年不少于6000元，碩士研究生每生每年不少于2000元；研究生“三助”津貼每年4000元，用于資助參加助研、助管、助教工作的研究生。

學(xué)校還設(shè)立了博士研究生申請(qǐng)出國(guó)（境）參加學(xué)術(shù)會(huì)議資助專項(xiàng)資金，每季度都資助博士出國(guó)參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；設(shè)立優(yōu)秀博士論文培育基金，對(duì)優(yōu)秀博士給予生活補(bǔ)貼。此外，各學(xué)院還依據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立各種學(xué)院特色的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。以揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院為例，學(xué)院自設(shè)了院長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金，由學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供，用于獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)術(shù)論文、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等方面取得成果的博碩士研究生，設(shè)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)五個(gè)等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從2000元至50000元不等。

三、多方參與，公正進(jìn)行評(píng)定審核

揚(yáng)州大學(xué)目前實(shí)施的分類分型的研究生獎(jiǎng)助體系，從獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金兩個(gè)大類，兼顧博士研究生、碩士研究生這兩種不同類型，從學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面，設(shè)立了多種多樣的獎(jiǎng)助學(xué)金，牽涉到全體在籍研究生，如何公正地進(jìn)行評(píng)定和審核，是十分重要的問(wèn)題，也是研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)踐和改革的重點(diǎn)。

在獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定和審核過(guò)程中，從班級(jí)、學(xué)院、學(xué)校，都有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行本單位范圍的評(píng)審和決策；每一環(huán)節(jié)的階段性結(jié)果都會(huì)在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，無(wú)異議后才向下一環(huán)節(jié)遞交或公布結(jié)果。

如圖1所示，在獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審過(guò)程中涉及的個(gè)人包括申報(bào)人、班主任、導(dǎo)師、院研究生秘書(shū)，工作機(jī)構(gòu)包括班委會(huì)、院評(píng)審委員會(huì)、校研究生工作部、校評(píng)審委員，相應(yīng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)都充分參與其中充分發(fā)揮作用，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，認(rèn)真進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定審核工作。以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定為例，申報(bào)人如實(shí)填寫(xiě)自己在綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、科研成果三方面所取得的成績(jī)，并附相關(guān)證明支撐材料交所在班委會(huì)；班委會(huì)在班主任的指導(dǎo)下認(rèn)真匯總整理本班申報(bào)人的申報(bào)材料和證明材料，由班主任對(duì)其綜合表現(xiàn)進(jìn)行審核把關(guān)并簽字證明，導(dǎo)師對(duì)其科研成果進(jìn)行審核把關(guān)并簽字證明；學(xué)院研究生秘書(shū)除對(duì)申報(bào)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行審核外，還需整合各班上報(bào)材料從12個(gè)大項(xiàng)129個(gè)小項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行材料審核，核定申報(bào)人各項(xiàng)得分；由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)成員和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)院評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人科研成果的真實(shí)性和價(jià)值、等級(jí)進(jìn)行最終的評(píng)審和鑒定，依據(jù)學(xué)校下?lián)艿拿~擇優(yōu)上報(bào)；校研究生工作部整合全校26個(gè)學(xué)院上報(bào)的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金申報(bào)人的情況，對(duì)各項(xiàng)分值結(jié)果逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)整理，形成全校的評(píng)審匯總表，交由校學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)校評(píng)審委員進(jìn)行最終的評(píng)審，決定國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獲得人選。

四、研究生獎(jiǎng)助體系改革的成效

在研究生獎(jiǎng)助體系改革實(shí)施之后，在研究生獎(jiǎng)助體系的受惠面、獎(jiǎng)勵(lì)力度、思想教育等方面都有著積極的意義和成效。其一，改革之后的研究生獎(jiǎng)助體系惠及全體研究生，使得每一位非在職攻讀學(xué)位的研究生都可以享受到學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助研津貼，博士研究生平均15600元和碩士研究生平均9000元的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于博士研究生10000元和碩士研究生8000元的學(xué)費(fèi)而言，在解決學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還可以解決部分生活費(fèi)用，對(duì)提高研究生的積極性具有普適性的意義。其二，改革之后的研究生獎(jiǎng)助體系強(qiáng)化了科研成果導(dǎo)向，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、科研成果突出的研究生，可以兼得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金；此外大部分學(xué)校或?qū)W院對(duì)研究生科研成果都有獎(jiǎng)勵(lì)政策，再加上助研津貼和其他補(bǔ)貼，高額度的科研成果回報(bào)有利于激發(fā)研究生潛心科研，取得更豐碩的成果，也會(huì)促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。其三，改革之后的研究生獎(jiǎng)助體系明確設(shè)置了助研、助管、助教的崗位津貼，有助于鼓勵(lì)研究生自己的勞動(dòng)獲取所得，可以培養(yǎng)研究生的自主意識(shí)和自食其力的能力，同時(shí)在具體的助研、助管、助教的崗位工作中，有助于他們提高組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐動(dòng)手能力。

五、思考

美國(guó)“人本心理學(xué)之父”馬斯洛在其代表作《動(dòng)機(jī)與人格》中詳細(xì)闡述了需要層次理論，該理論將人的基本需要分為“匱乏性需要”和“成長(zhǎng)性需要”兩類：其中“匱乏性需要”包括生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要，這類需要的滿足依賴于他人和外部環(huán)境；“成長(zhǎng)性需要”是指自我實(shí)現(xiàn)需要，這類需要的滿足主要通過(guò)個(gè)體的內(nèi)在因素獲得[1]。

在研究生獎(jiǎng)助體系的改革實(shí)踐中，首先要重視研究生需求，建立全員覆蓋的研究生獎(jiǎng)助體系；在此基礎(chǔ)上根據(jù)具體情況合理設(shè)置獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審目標(biāo)，科學(xué)制定和完善評(píng)審細(xì)則；同時(shí)充分發(fā)揮各方面的作用，確保公平進(jìn)行評(píng)定審核，這樣才能使研究生獎(jiǎng)助體系在具體實(shí)踐中不斷完善。獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金不僅是對(duì)研究生的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更重要的是對(duì)他們學(xué)習(xí)科研的一種肯定和認(rèn)可，是一種不可替代的精神獎(jiǎng)勵(lì)；單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)都無(wú)法達(dá)到最完美的強(qiáng)化效果[2]，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金是物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的正強(qiáng)化。

無(wú)論哪種激勵(lì)理論，都是關(guān)注人個(gè)體內(nèi)在精神或外顯行為在外部誘因作用之下所起的變化，是對(duì)激勵(lì)作用過(guò)程和效果進(jìn)行的研究。在激勵(lì)理論的指導(dǎo)下，以研究生獎(jiǎng)助體系作為誘因，不斷完善研究生獎(jiǎng)助體系，激發(fā)研究生求學(xué)熱情，提高研究生創(chuàng)新能力，對(duì)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量有著重要的意義。

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