城鎮(zhèn)化背景下農村中小學教師生存狀態(tài)分析——基于江西省農村中小學教師調查數據的分析*

焦中明

(贛南師范大學 新聞與傳播學院，江西 贛州 341000)

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·教育理論與實踐·

城鎮(zhèn)化背景下農村中小學教師生存狀態(tài)分析
——基于江西省農村中小學教師調查數據的分析*

焦中明

(贛南師范大學 新聞與傳播學院，江西 贛州 341000)

城鎮(zhèn)化背景下農村教師的工作生活狀態(tài)直接影響到農村基礎教育教師的穩(wěn)定和教育教學質量。通過對江西省580名農村中小學教師進行問卷調查，從教學工作、繼續(xù)教育、工作環(huán)境、工作壓力和生活環(huán)境狀況等五個方面進行了分析，并在此基礎上提出應建立和構建新型的現代化農村、農村學校的標準化建設、系統的績效考核制度、完善的醫(yī)療保險系統和有效的培訓機制等提升農村教師工作生活生存狀態(tài)的策略和路徑。

城鎮(zhèn)化；欠發(fā)達地區(qū)；農村教師；工作狀態(tài)；生活狀態(tài)

一、引言

隨著國家經濟的不斷發(fā)展，對教育的投入也在不斷增長，特別是在“十二五”期間及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)實施，對農村教育的支持力度更是呈現快速發(fā)展，各級政府高度重視農村教育教學質量的提升與發(fā)展，不斷對農村學校的布局進行優(yōu)化、合并與調整。在城鎮(zhèn)化進程中，不少地方進行教育園區(qū)的建設，將教育資源集中在縣城，部分農村小孩也從農村采用多種方式遷移到縣城就讀。但在經濟欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)的農村仍有部分學校存在，農村學校小孩由于多種因素無法進城就讀，農村學校在今后一段較長的時間還將存在。農村中小學教師的工作、生活現狀直接影響到農村基礎教育的教育質量。農村教師的工作生活狀況一直受國家各級政府的關心和高度重視，教育學界也一直關注農村的教育發(fā)展研究。特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村，教師的生存環(huán)境將影響到教育的質量。在農村教育倍受關注的背景下，作為“農村教育第一資源”的農村中小學教師已經逐步成為影響農村教育發(fā)展最為關鍵的因素之一。我國農村教師比例較大，甚至還有一定比例的教師依然生活在當地最低生活保障線下。改革開放以來，最近十年來我國教師的社會地位和經濟待遇有了較大幅度的提高，特別是近年來城鎮(zhèn)教師的收入提高較快。但是對于廣大農村中小學教師，尤其是經濟欠發(fā)達地區(qū)(貧困地區(qū)、革命老區(qū)和一些山區(qū))的農村中小學教師工作環(huán)境和生存狀況如何，值得了解和研究。文獻資料分析表明，國內學者一直關注和研究貧困地區(qū)農村教師的生存狀況，對西部貧困地區(qū)教師的生活狀況研進行了區(qū)域研究。從研究對象分析，主要對西北貧困地區(qū)甘肅、寧夏、貴州等地的部分農村中學教師生存現狀進行了調研[1-3]、也有學者對少數民族的貧困地區(qū)中小學校的教師生活狀況進行研究[4-6]，也有研究東、中、西部地區(qū)的農村教師。[7]從研究的視角看，從生命教育視角和教育生態(tài)學角度研究農村教師的生存和流失問題[8-9]，有的從政策解讀角度進行研究。[10]從研究內容分析，主要研究農村教師的身心健康[11]、幸福感[12]、生存方式[13]、業(yè)余生活[14]等方面。但隨著經濟和社會的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設正在步入新的發(fā)展期，教育的結構和布局調整自然隨之而來。在城鎮(zhèn)化背景下，經濟欠發(fā)達地區(qū)農村出現“空心化”現象，農村學生的流動性大，給農村學校帶來新的問題。一方面，農村中小學由于生存環(huán)境、生活條件、教學條件等較差，難以留住教師。另一方面，學生的流失造成農村學校規(guī)模的減小、城鎮(zhèn)學校規(guī)模的增加，農村學校的合并調整在所難免。但對偏遠山區(qū)的農村，因交通不便和地理位置等因素，仍有些農村學校在今后一段時間還需存在和發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中了解經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村學校教師的工作狀態(tài)和生活狀態(tài)對農村學校的結構調整、教育教學質量的提高和農村教育政策的制定具有重要的參考價值和意義。

二、研究對象的特征分析

(一)研究方法

2013年11月至2015年7月利用國家級培訓、省級培訓機會對來自江西九江、贛州等11個地級市的中小學校的農村教師工作生活狀況進行問卷調查。調查共發(fā)出問卷650份，回收問卷612份，回收率94.15%，有效問卷580份，有效回收率89.23%。同時，對贛州市5個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農村學校教師進行實地調研和訪談。

(二)研究工具

設計了《江西省中小學教師工作生活狀態(tài)調查表》，調查內容主要圍繞農村中小學教師工作生活狀況進行，重點從教學工作現狀、繼續(xù)教育現狀、工作環(huán)境狀況、工作壓力狀況和生活環(huán)境狀況等五個維度進行調研和分析。

(三)被試的特征分布

問卷調查的580名教師從表1的分布圖可看出：調研的對象來自城市的14人，占總數的2.4%，主要分布在縣城151人，占總數的26.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校359人，占總數的61.8%，村小56人，占總數的9.7%。其樣本主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農村中小學校，占總樣本的71.5%，其農村教師的代表性較突出。完全小學172人，占總數的29.7%，小學教學點21人，占總數的3.6%，九年一貫制學校46人，占總數的7.9%，初級中學317人，占總數的53.9%。普通高中7人，占總數的1.2%，完全高中17人，占總數的3.6%。性別分布為男教師447名，占總數的77.0%，女教師133名，占總數的23.0%。教師主體來自完全小學和初級中學，年齡分布主要集中在26歲-45歲之間，占總數的88.5%?；敬砹酥星嗄杲處煹臓顩r。初始學歷分布本科學歷的占24.8%、大專和中專學歷的占了整個教師的73.4%。初始研究生學歷的教師較少。教齡分布在從教時間在11年至20年之間，占總數的57.0%。

表1 研究對象的特征分布表

表2 農村教師每周工作累計時間分布表(X指工作時間，單位：小時，比例單位為%)

三、教師工作生活生存現狀的數據分析

(一)教學工作現狀分析

教學工作狀態(tài)量反映了教師在學校從事教學工作、教學研究工作和作業(yè)批改等在校時間的長短，體現了教師工作的強度。為了解農村教師從周一至周五在學校工作的狀態(tài)，主要從上課、備課、批改作業(yè)、輔導學生作業(yè)和教研活動的時間等方面調查，調研數據顯示，調查的農村教師中有41.8%的教師每周教學工作量為11～15節(jié)課，16節(jié)以上的教師占的比例為22.4%。20節(jié)以上的教師比例為9.7%，即有73.9%的教師一周課時量在11節(jié)課以上。其他教學工作時間也比較長，從表2的數據顯示：農村教師每周用于備課時間和批改作業(yè)時間占據了大部分時間。每周備課時間高于3小時的教師占66.1%，教師批改作業(yè)時間高于3小時的教師有60.1%，輔導學生課業(yè)的時間在2小時以上的占52.7%，教育活動和開會時間占用1小時以上的分別為75.8%和79.4%。這些時間不包含教師從事班主任工作的時間。調研數據總體上顯示農村教師投入在教學工作的時間比較長，工作量比較大。

從表2的調查數據分析中看出，即使在周六和周日教師的工作量也較大：農村教師周六和周日備課時間在1小時以上的教師有53.9%，批改作業(yè)在1小時以上的44.8%，在學校上課高于4小時的還有59.5%。表明農村教師周六和周日還存在補課現象，主要體現在初三學生中。在校輔導學生和家訪在1-3小時，分別占了33.9%和31.5%。因此在周六和周日休息時間教師也還在從事與教學和教學輔助工作有關的事務。

從圖1的調查數據分布顯示：教師承擔的教學工作一般都有2個教學班，承擔2個以上教學班也非常普遍，其比例為72.1%。在調研中對農村教師教學工作量的總體感受從圖2可看出，認為教學工作量很重的占了32%，較重的占了39%。說明總體上71%的教師都認為教學工作量偏重。在訪談中發(fā)現：

圖1 農村教師所教班級個數的分布圖

圖2 農村教師教學工作量狀態(tài)分布圖

(1)受教師編制數的影響，農村教師普遍存在“一人多崗”現象，即一個教師要承擔多學科的教學任務，多頭的教學工作，無形中就增加了教師的教學工作任務。在農村學校，不可能配置體育、音樂、計算機等學科教師。在農村教學點，“夫妻”承包現象還是存在(既一人教學、一人做飯和承擔雜務工作)，教學質量有時難以得到保障。

(2)有些初中學校還不同程度有代課的教師存在。一方面表明農村學校教師缺乏；另一方面在缺編的狀態(tài)下，為完成教學工作任務不得不請人代課，否則教學任務無法完成，不少校長都表示無奈。

(二)教師繼續(xù)教育開展的狀況分析

我國非常重視教師的職后培訓，基本形成了國家、省、地(市)、縣四級培訓體系。目前有財政部支持的國家級培訓項目即“國培”和各省根據教師狀況進行緊缺教師的專業(yè)培訓。教師的職后培訓一方面提升教師自己的職后新知識、新技術的能力；另一方面也利用培訓機會，對自己的專業(yè)知識、教育學、心理學和現代教育技術等方面能力的不斷提升和充電，提高自己的教育教學能力。80%的教師從教后都接受了更高學歷的繼續(xù)教育，66.1%的教師已經完成了更高學歷的教育，但仍有20%的教師沒有參加更高學歷的教育。在學歷提高中，主要還是從?？茖哟蔚奖究茖W歷，53.9%的教師接受了本科學歷教育，2.5%的教師參加研究生學歷的教育。當前教師提高學歷的途徑首先是通過業(yè)余時間參加函授教育。其次是通過網絡教育和廣播電視大學，通過全日制成人教育提高學歷的還是不多。

從近5年教師參加各種非學歷的培訓累積課時數情況看，累積培訓課時符合國家規(guī)定的在360課時以上的為27%，在210～360課時之間的占33%，210課時以下的占40%這部分教師的培訓累積課時數還不符合規(guī)定要求。在農村中小學中還有相當部分的教師沒有參加或完成國家規(guī)定的繼續(xù)教育培訓。在訪談中發(fā)現教師參加培訓的狀況不平衡，有的教師參加過多次培訓，有的教師參加培訓很少，特別是農村教學點的教師參加培訓的機會更少，如何建立教師的培訓檔案資料值得研究。

從農村教師個人承擔培訓費用的支出情況看，59.2%的培訓教師個人都是免費的，自己出小部分的占29.7%。從中可看出我國各級教育部門非常重視教師的在職提高、進修，大部分培訓經費都是國家承擔，從公用經費中支持教師的教學能力和水平的培訓提高。從培訓的內容看，主要有新課程理念、計算機技術(信息技術)應用、師德教育、外語、教育管理、教育中的心理教育、教學研究和普通話培訓，在這些學科培訓中單科培訓的內容集中在新課程理念、計算機技術(信息技術)應用、普通話培訓比較多，占整個培訓內容的52.2%。從調研了解到：國家各個層面非常重視教師的培訓，其參加培訓的經費基本都由國家承擔，“國培”的培訓還承擔了吃、住等，交通費用回去報銷。各級政府和教育部門高度重視教師的培訓工作，培訓經費基本能得到有效保障，各級培訓機構發(fā)揮了一定的培訓功能。

通過調研發(fā)現：仍有18.2%的教師認為培訓機會較少，7.9%的教師認為工作忙沒有時間，3.6%的教師認為培訓的教學內容與教學實際脫節(jié)、培訓模式陳舊、少數培訓機構不盡職。35.8%的教師既沒有培訓機會也因工作忙沒有時間參加培訓。在實際調研和訪談中了解到當前的國培、省培和縣級教師進修學校的培訓每年都進行各類培訓，但縣級中學的教師培訓機會較多，有的教師參加國培、省培多次，骨干教師參加的各類培訓機會更多，但農村學校的中小學教師參加的機會較少，特別是農村教學點的教師參加培訓的機會更少。

表3 農村教師一年閱讀書籍數量的比例分布(單位：%)

農村教師在職學習從表3中基本反映出教師一年中閱讀的科普書、專業(yè)書籍或研究報告的數還是不多，平均有12%～17%左右的人一年幾乎沒讀過一本書或讀得很少的專業(yè)書籍，讀1～3本的人群較多，分布在61.8%的教師中。這折射出幾個方面的問題，一方面平時教學時間投入多、工作占了平時的大部分時間，難以抽出時間來讀書、學習和研究專業(yè)領域的相關問題；另一方面也反映了教師的工作、生活壓力較大，主要精力在保障日常的教學工作任務的完成，至于讀書方面有空就讀，沒空就放。當然也反映出少部分教師讀書的意識不強。

(三)教學工作環(huán)境狀況

教學工作環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響到教師的工作積極性和工作的穩(wěn)定性，良好的工作環(huán)境是教育教學的基本條件。教學工作環(huán)境主要體現在教育教學工作中基本的教具和教學儀器設備、教學的場所、教學過程中需要的教學參考資料獲取、現代教育技術設備的裝備狀況、在互聯網發(fā)展中的網絡教學資源的獲取環(huán)境以及教學中得到的指導等工作條件。在對上述教師的工作環(huán)境調查中，總體上反映出農村學校教師的工作環(huán)境和條件不盡人意。調查數據顯示在這些工作條件中，除了不缺教學場所，其他缺少三個工作條件的學校占48.1%，缺少兩個條件的比例為32.3%，缺少至少一個條件的占19%。在具體的條件中，教師認為最缺乏的工作條件為現代教育技術設備，其帶來的影響因素就是網絡教學資源的缺乏和教學儀器設備的缺乏。在實地調查中，看到農村學校不少校舍都是新建設的，但新校舍中，基本還是“黑板+粉筆”的教學手段，沒有看到現代教育技術設備，有的學校網絡也沒有通。教師的工作環(huán)境就是集體工作室，沒有見到計算機。還有些學校，因農村學生生源的減少，學校進行調整、合并，原有的校舍空棄，公共資產出現浪費現象。

(四)教師工作壓力狀況

在農村教師工作壓力的調查中，發(fā)現36.4%的教師工作壓力很大，41.8%的教師工作壓力較大，表明78.2%的教師工作壓力較大。教師普遍認為形成工作壓力大的原因首先主要反映在學生的安全責任、學生的管理難度大、檢查評比考核多以及專業(yè)技術職務評定困難。其次就是考試、升學排位、課時量多、工作超負荷。再次就是社會期望值過高、專業(yè)技術職務聘任困難和擔心下崗等其他因素也形成了一些壓力。

教師承受的工作壓力的途徑來自工作上的占30.9%、生活上的占12.1%、身體心理的占9.7%、家庭的占8.5%。工作和生活壓力占了43%。面對壓力能進行調節(jié)的教師占84.2%，調節(jié)壓力的途徑主要還是考自己的占49.7%，找家人、朋友談心解壓的占13.1%，找同事幫助和寬慰的占3.6%。整體上看，教師的心理還是比較健康，能進行自我調節(jié)和自我管理。

教師的精神狀況也不容樂觀。調查發(fā)現：教師的精神緊張狀態(tài)處于重度和中度緊張的教師占61.2%，導致精神疲憊不能集中注意力的教師群體經常不集中和有時不集中的比例高達71.8%。為了緩解工作壓力和精神緊張，農村教師們還是很注意鍛煉身體，經常鍛煉和有時鍛煉的人數達到78.8%。雖然工作比較辛苦，但教師的涵養(yǎng)總體還可以，遇到問題還是能控制自己的脾氣，但也有近50.9%的教師還是經?；蛴袝r會發(fā)脾氣，說明教師因工作壓力、身體狀況、精神狀況等因素影響教師的情緒。

調查顯示：教師平時每天的睡眠時間只有5～6小時的占11.5%，6～7小時占46.1%，7～8小時的占35.2%。教師的睡眠質量總體上不太樂觀，從農村教師睡眠質量分布圖上(圖3所示)也可看出：有近15%的教師睡眠質量比較差，睡眠質量一般的教師也占42%。

圖3 農村教師睡眠質量分布圖

在對教師當初什么會選擇教師這個職業(yè)的調查中，教師當初選擇教師職業(yè)的原因，認為喜歡教師職業(yè)的占10.9%，工作穩(wěn)定占15.2%，家庭影響占11.5%，還有5.5%的教師認識到教育職業(yè)的重要性而從事該工作。而現在對職業(yè)的喜歡程度：喜歡的占33.9%，不喜歡的占24.8%，說不清楚的占41.2%。喜歡的原因有29.7%教師認為教育很重要，9.1%教師認為收入穩(wěn)定，5.5%認為工作穩(wěn)定，4.8%認為有成就感和受到尊重。不喜歡當教師的原因24.8%教師認為工資收入不高，社會地位低，還有少部分教師認為工作條件差，生活保障條件差，對發(fā)展缺乏信心。

表4 與學生間、教師間和上級管理者間的關系(單位：%)

在調查農村教師與人的交流關系中發(fā)現(見表4所示)：總體上，教師與本校教師同行之間的關系融洽還是比較好的，交流較多的比例占到95.2%，與上級管理者關系也還可以。與學生的課余交流非常多的比例占13.9%，交流較多的比例為50.9%，交流不多和很少的比例還是有近35.2%。表明教師與學生之間的交流不多，分析其原因主要是教師平時時間少，主要還是在課堂上交流，課外主要通過學生的作業(yè)批改等方式了解學生。

(五)教師生活生存環(huán)境分析

農村教師的生活和生存環(huán)境好壞體現了一個教師的幸福感和是否能長期留在農村學校從事教師工資。城鄉(xiāng)教師的差異一方面體現在工資、津補貼的收入，另一方面更多的體現在教師的工作環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境的差異。

農村教師的收入來源主要是工資收入和邊緣農村的津補貼。在對當下農村教師的收入情況調查中基本反映了當前的現狀，農村教師的工資收入32.4%教師在2 000～3 000元之間。3 000～4 000的農村教師占40.2%，4 000以上的教師為16.8%，2 000以下的教師有10.6%。總體上反映教師的收入不高。

農村教師的津補貼主要是指國家對邊緣山區(qū)農村教師的各種政策性補貼。從每月教師的各項津貼補貼中反映出教師除了基本的工資工作收入外，各項補貼還是比較低，農村教師沒有發(fā)放任何補貼的教師占62.4%，津貼在100元左右至300元的教師占33.9%，說明96.3%的教師每月的津補貼收入較低。當然，現在除了國家規(guī)定的對農村教師的一些政策性補貼和年終績效外，已經沒有任何的其他補貼。

在對農村教師的個人權益、住房、身體狀況等方面的調查中，52.7%的教師對個人權益受到侵害時會向有關部門反映，但有43.0%的教師不會反映，4.3%的教師猶豫不定。在住房的調查中顯示，縣、鄉(xiāng)以下42.4%的教師住房一般都需自己購買商品房居住，其次就是自己建設或租房解決，這部分教師占了33.3%，單位集資和單位公房也占了一部分，有23.1%的教師屬于該群體。在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村教師訪談中了解到大部分本地的農村教師都在當地建有自己的住房，少部分年輕教師都住在單位的公共住房。在對農村教師的生病就醫(yī)調查中，教師生病后，教師認為一般只要不是大病都自己解決或不太愿意去醫(yī)院看病，有45.5%的教師都屬于該類別，還有32.7%的教師由于工作量重，沒有時間或抽不出時間去醫(yī)院看病。但因負擔不起醫(yī)藥費而不去看病的只占18.2%。這也表明教師的工作時間和工作性質決定老師有病只要能拖就拖，沒有太多時間去醫(yī)院看病。反映出部分教師對自己的權益保障不太重視，住房比較困難，因教學工作任務重，對身體健康狀況也不太重視。雖然目前各級部門對教師的身體狀況還是比較關心的，51.8%的教師部門都每年或2年能給教師進行體檢。但也有26.1%的教師多年沒有體檢，還有21.8%的教師從來沒有體檢，這也反映了有些部門對農村教師的身體狀況關心還不夠。

為了解農村教師的愿望，從教師的專業(yè)發(fā)展、改善工作條件、改善生活條件、改善人際關系等方面對農村教師進行了調查。從單項選擇的愿望看，農村教師中37.6%的老師最希望的就是提升生活水平和改善生活條件。15.2%的老師希望改善工作條件，7.9%的老師想提升自己的專業(yè)水平和能力發(fā)展。從多項選擇中分析看，選擇改善工作條件、生活條件的和教師專業(yè)發(fā)展三項的占總數的95.2%。表明了農村教師的迫切愿望就是提高農村教師的生活待遇、工作的環(huán)境和自己的專業(yè)能力。

通過上述數據的分析，可得到以下研究結論：農村教師整體力量不強，無論是教學工作量還是教學輔助工作量較大，工作時間長。工作壓力又大，精神狀態(tài)高度緊張。國家雖高度重視農村教師的在崗培訓和繼續(xù)教育，但還有部分農村教師長期沒有得到的培訓提高，教師的專業(yè)化水平和能力需得到有效提升，培訓的模式單一、課程設置有的不合理、效果不理想。農村教師的工作環(huán)境城鄉(xiāng)差別比較大，教學基本條件有的還無法得到保障，特別是基于互聯網的現代教育技術環(huán)境、手段和多媒體設施還比較落后。教師的工資收入能得到提高和保障，但整體收入偏低，政策性的津補貼低，生活壓力較大。教師的精神文化生活單一、健康醫(yī)療保障措施薄弱、公共住房條件不高、工作環(huán)境較差。這些條件也是促使農村教師特別是優(yōu)秀教師難以留住的重要原因。

四、提升教師工作條件和生活水平的策略和有效途徑

為了提高農村教師的生活待遇，國家出臺了不少文件和政策，國務院辦公廳專門印發(fā)了鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)[15]，提出了采取“全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準”等一些措施來提高農村教師的生活待遇，計劃從“提高鄉(xiāng)村教師思德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱評聘傾斜、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質和建立榮譽制度”等八方面[15]全面提高鄉(xiāng)村教師工作水平、工作條件和生活待遇。我國地域遼闊，經濟發(fā)展水平不平衡，有效提高農村教師的工作環(huán)境和生活水平，一方面國家應高度重視，這點在政策和措施方面得到體現；另一方面各地落實政策力度不同，形成一種新的不平衡。提升教師工作條件和生活水平的有效途徑從以下幾個方面進行：

1.城鎮(zhèn)化建設過程中，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，必然使農村就讀學生人數下降，農村教師數量減少。但在經濟欠發(fā)達地區(qū)，相對部分區(qū)域的農村因經濟、交通等因素的制約，在較長一段時間不可能隨著城鎮(zhèn)化進程而消失，農村學校依然存在，義務階段就讀的兒童人數雖減少但相當部分孩子無法進城就讀。農村學校必然有存在的需要。但縮小城鄉(xiāng)差別是真正提高農村教師幸福感指數的有效途徑。在經濟發(fā)展過程中一方面應加大對農村基礎硬件的建設，構建新型現代化農村，不斷縮小城鄉(xiāng)差別；另一方面重視學校的合并調整，科學合理規(guī)劃學校，在減少農村教學點和村小的同時，應結合農村的人口發(fā)展規(guī)模、交通、經濟發(fā)展等因素，建立農村區(qū)域學校，使農村學校的工作環(huán)境和工作條件提高，吸引大學生來農村學校任教。

2.制定各類農村學校建設標準。結合不同層次、不同類型、不同經濟發(fā)展水平等因素，從農村學校的校舍、校園環(huán)境、教學儀器設備、教師配置、現代教育技術裝備、圖書資料等要素制定建設標準，縮小城鄉(xiāng)學校的差別，使農村學校教師從工作環(huán)境上、教學資源、教學手段等方面感受城鄉(xiāng)差異性小，留住農村教師安心任教。

3.構建系統、科學的教師績效考核制度保障農村教師的生活待遇。農村教師的工作條件和生活水平提升是一項系統工程，應從教師在農村從教的工作業(yè)績、從教時間、學歷程度、職稱評聘、工作地域、經濟發(fā)展水平等方面系統綜合考量，特別是在績效性獎勵中應得到充分體現。建立不同區(qū)域、不同經濟發(fā)展水平、不同教師群體的不同等級的績效考核機制，營造尊師重教的良好氛圍，使優(yōu)秀教師的工作和生活待遇能真正得到提高，農村教師的地位得到真正尊重。

4.建立農村教師醫(yī)療保險住房等生活保障福利制度。國家和各級政府在對農村教師醫(yī)療保險等方面進行了改革，但由于經濟發(fā)展水平的不平衡，欠發(fā)達地區(qū)的農村教師還沒有全方位的改革到位，醫(yī)療保險的制度、住房的政策等有關農村教師的健康、生活政策性制度應做到城鄉(xiāng)一體化，從而保障農村教師安居樂業(yè)。

5.建立有效的教師編制核定和檢查機制，通過依法治校的手段減輕教師的工作壓力和降低教師的工作強度。按照《教育法》和《義務教育法》辦學，保障農村學校教師的合法權益。一方面要消除農村中小學校的“代課教師”；另一方面應按照班額、生源狀況配置教師，形成規(guī)范、合理的教師編制審核機制。

6.建立教師培訓業(yè)務檔案，改革教師的培訓制度，保證教師培訓的效果，真正體現教師缺什么、培訓機構補什么，使培訓內容有效、實用。國家高度重視教師的培訓工作，也投入了大量的財力保障教師的培訓，但實效還不理想，即使“國培”也存在針對性不強、缺乏有效的評價機制。[16]應建立專門的教師繼續(xù)教育培訓機構，培育一批具有中國特色的教師培訓基地，開設不同的課程和培訓內容供教師選擇，特別是利用計算機網絡和計算機虛擬技術，通過“互聯網+”的模式，構建新的教師培訓模式和體系?？稍圏c采用發(fā)行教師培訓基金卷的形式，教師根據自己的需要和需求選擇培訓機構和培訓內容，進行有選擇、菜單式、個人定制式等多種形式的培訓，使培訓的效果真正有效。通過第三方評估機構對培訓機構進行考核評估，使教師培訓社會化，真正提高農村教師的專業(yè)化能力和水平。

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責任編輯：吳旻

Under the Background of Urbanization of Rural Primary and Secondary School Teachers' Survival Analysis——Based on the Survey Date Analysis of Teachers of Jiangxi Rural Primary and Secondary Schools

JIAO Zhongming

(SchoolofJournalismandCommunications,GannanNormalUniversity,Ganzhou341000,China)

In the under-developed areas, teachers' living and working conditions affect the teachers stability and teaching quality. According to the survey on 580 rural teachers in Jiangxi Prvoince, after the analysis on five aspects such as teaching, continuous education, working conditions, working presure and living conditions, this paper puts forward the strategies and ways for establishing and constructing modern rural standards of school, system of assessments and medical cares.

urbanization; under-developed areas; rural teachers; working conditions; living conditions

2016-08-15

10.13698/j.cnki.cn36-1346/c.2016.05.023 基金項目：教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金課題(11YJA880040)

焦中明(1962-)，男，河北辛集人，贛南師范大學新聞與傳播學院教授，研究方向：遠程教育、農村基礎教育信息化及教育技術理論。

http://www.cnki.net/kcms/detail/36.1037.C.20161010.1050.024.html

G625.1

A

1004-8332(2016)05-0116-07